導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在水庫加固工作會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府決定召開這次全市防汛暨病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作會(huì)議，中心議題是貫徹落實(shí)省及市防汛工作會(huì)議精神，分析今年防汛工作面臨的新形勢、新特點(diǎn)，安排部署防汛工作任務(wù)，動(dòng)員各鎮(zhèn)區(qū)各有關(guān)部門全面做好防汛和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，確保各類水利工程安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，我們一起觀看了防汛警示片，氣象局滕局長通報(bào)了今年的天氣形勢，水利局張局長代表防汛指揮部對今年的防汛和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作做了具體安排，市政府還與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了防汛責(zé)任狀，希望各鎮(zhèn)區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保我市安全度汛。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講兩方面的問題：

一、關(guān)于防汛工作

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、事關(guān)社會(huì)安定和諧、事關(guān)生態(tài)文明進(jìn)步，這既是水利工作的重中之重，又是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本保障，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年1－5月份，全市平均降雨量達(dá)到153.6毫米，比多年平均偏多33.5毫米。從6月1日起，我市已經(jīng)進(jìn)入汛期，從各方面的情況看，今年全市面臨的防汛抗災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻，必須作好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

首先，今年的氣候復(fù)雜多變，發(fā)生超大洪水的可能性非常大。一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對我市的影響也隨之增強(qiáng)。全球氣候逐漸變暖，已是不爭的事實(shí)，由此帶來的極端氣候事件增多、加劇，對世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響，我市同樣也遭受影響，近幾年，幾乎每年都不同程度地發(fā)生極端天氣，不僅次數(shù)多，而且強(qiáng)度大，有的甚至超過歷史記錄，今年1月又遭受30年不遇的冰雪低溫天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時(shí)，氣候變暖還導(dǎo)致天氣變化更難把握和預(yù)測，大大影響預(yù)測預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，對此，我們決不可掉以輕心。二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率在增大。這幾年，我市盡管局部洪澇災(zāi)害年年有，但流域性的大洪水和大臺風(fēng)已多年沒有發(fā)生。按照一般規(guī)律，大洪水、大臺風(fēng)間隔時(shí)間越長，重現(xiàn)的機(jī)率就越大。三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢不容樂觀。根據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年汛期多雨帶之一可能出現(xiàn)在黃淮以北和華北南部地區(qū)，可能有1-2個(gè)臺風(fēng)影響我市，省氣象部門初步預(yù)測，今年全省降雨量將比常年偏多1－2成，而且主要集中在7、8月份。

其次，防汛工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，工程狀況令人擔(dān)憂。通過連續(xù)三年的大規(guī)模整治，我市防汛能力建設(shè)取得了很大進(jìn)步，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，但從最近水利部門的檢查情況看，雖然各鎮(zhèn)區(qū)在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面做了大量工作，但與防大汛、抗大災(zāi)的要求比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)不相適應(yīng)：一是水利工程的建設(shè)及除險(xiǎn)加固措施的落實(shí)與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全市還有部分年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾、未完工，一些水毀工程沒有完全恢復(fù)，除險(xiǎn)加固工程、新上的防洪工程還有較大的掃尾任務(wù)，度汛措施沒有落實(shí)。隨著雨季的到來，不僅增加了除險(xiǎn)難度，還會(huì)出現(xiàn)一些新的險(xiǎn)情。二是防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。主要是物資儲(chǔ)備不足，有的小型水庫沒有儲(chǔ)備物資器材，有的委托代儲(chǔ)的物資沒有落實(shí)。同時(shí)，防汛非工程措施也存在不少問題，至今沒有得到很好解決，如道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，防汛物資儲(chǔ)備不足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化，特別是多數(shù)小型水庫照明、預(yù)警措施不落實(shí)，等等。三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。我市受山洪影響的范圍廣、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便、信息不暢，有的地方對發(fā)生山洪時(shí)的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全、不細(xì)致，對緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實(shí)不夠。一些險(xiǎn)庫下游根本沒有考慮發(fā)生重大險(xiǎn)情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員的問題。

第三，部分干部群眾存在麻痹思想，對防汛工作缺乏足夠的認(rèn)識和應(yīng)對能力。一些干部群眾對我市的抗災(zāi)能力估計(jì)過高，盲目樂觀；對今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不清，麻痹輕敵。這種麻痹思想是做好防汛準(zhǔn)備工作、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙。思想麻痹是最大的危險(xiǎn)。歷史上一些地方出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至潰壩，問題就出在麻痹上，汛前檢查走過場，出現(xiàn)險(xiǎn)情不警覺，組織搶險(xiǎn)不得力，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取。此外，今年初市里對部分鎮(zhèn)的班子做了調(diào)整，人員變動(dòng)較多，有的鎮(zhèn)長對防汛救災(zāi)指揮決策還比較陌生。

對此，各鎮(zhèn)區(qū)要立即采取措施，整改到位。不管是哪種情況，都要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真查找本鎮(zhèn)本部門在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問題考慮得更多一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、更加充分，確保不出問題。這里再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

一是要認(rèn)真組織開展汛前安全大檢查?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年防汛仍然是六大重點(diǎn)，即水庫防汛、河道防汛、塘壩防汛、田間防汛、城市防汛、海堤防汛，而水庫防汛仍然是重中之重。我市水庫數(shù)量多、分布廣，問題也很多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水庫一旦失事所造成的人員傷亡、對交通等基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞等，遠(yuǎn)比一般堤防失事的后果要嚴(yán)重。確保水庫度汛安全始終是我市防汛工作的重中之重。對水庫防汛的重要性我們反復(fù)講，目的是要引起各級的高度重視。這次會(huì)后，各鎮(zhèn)區(qū)、街道和各有關(guān)部門要按照水庫管理部門自查、主管部門核查、防汛抗旱指揮部檢查的原則，立即開展一次汛前安全大檢查，水庫防汛行政責(zé)任人汛前必須親自帶隊(duì)到水庫進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。汛前不能解決的，一定要調(diào)整水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或防洪應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)相應(yīng)的“防、搶、撤”措施。除了大壩和泄洪設(shè)施等工程外，還要把防汛通信、水雨情測報(bào)、防洪調(diào)度系統(tǒng)、大壩觀測系統(tǒng)、防汛搶險(xiǎn)道路等列入檢查項(xiàng)目，確保這些設(shè)施或系統(tǒng)的正常運(yùn)行。各類在建工程要針對可能發(fā)生的各類險(xiǎn)情，認(rèn)真制定防洪應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任、機(jī)構(gòu)、方案、隊(duì)伍、物料和報(bào)警六落實(shí)。河道失修、排水不暢的問題也要高度重視，要把骨干河道治理作為水利建設(shè)的重要內(nèi)容，通過治河，提高防洪排澇能力，發(fā)展綠色長廊經(jīng)濟(jì)，建設(shè)水上娛樂公園，既除水害，又興水利。

二是要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)指揮調(diào)度。要根據(jù)水庫工程狀況，圍繞確保人民群眾生命安全和充分發(fā)揮水庫防洪作用兩個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真組織修訂防洪應(yīng)急預(yù)案，研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險(xiǎn)情、垮壩等特殊情況下的防洪應(yīng)急措施，把困難考慮的多一點(diǎn)，問題考慮的復(fù)雜一點(diǎn)，措施制定的周密一點(diǎn)，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，決策及時(shí)，調(diào)度科學(xué)，減少損失。洪水調(diào)度是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)，更是充分發(fā)揮水庫作用的關(guān)鍵所在。水庫汛期的調(diào)度運(yùn)用要以保證自身安全為前提，以經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用方案為依據(jù)，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督。要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限實(shí)施調(diào)度，任何單位和個(gè)人不得干擾水庫的防洪調(diào)度運(yùn)用。汛期，水庫汛限水位以上的興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，決不允許以任何借口擅自抬高汛限水位或長時(shí)期超汛限水位運(yùn)行，但也不能不負(fù)責(zé)任地亂放水。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)租賃、承包和個(gè)體所有的水庫的防洪管理與調(diào)度工作，對各類水庫實(shí)施統(tǒng)一指揮和調(diào)度。遇險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移安置工作是防汛工作中最重要的環(huán)節(jié)，但也是最難、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要對地勢低洼、容易受洪水淹沒地帶的居民、企業(yè)，提前做好詳細(xì)的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移信號，并使群眾家喻戶曉，確保不出現(xiàn)任何問題。

三是要搞好防汛料物儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。要按照國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備好各類防汛搶險(xiǎn)物料。難以在水庫現(xiàn)場儲(chǔ)備的，一定要落實(shí)儲(chǔ)備地點(diǎn)和數(shù)量以及運(yùn)輸工具等，確保及時(shí)到位。尤其是小型水庫，地處偏僻，交通不便，容易出險(xiǎn)，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物料。大中型水庫都要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和常備隊(duì)。特別是要有一批技術(shù)骨干，掌握搶險(xiǎn)技術(shù)，并在汛前進(jìn)行演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)沖得上、搶得住。同時(shí)，要建立反應(yīng)敏捷的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，密切注視天氣變化和工程狀況，搶在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況、解決問題。

四是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。重中之重是嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。今年又重新調(diào)整了防汛抗旱指揮部成員和包重點(diǎn)防汛工程名單。要繼續(xù)實(shí)行防汛抗洪行政首長負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)區(qū)、街道的行政首長要對所管轄地區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。在落實(shí)防汛第一責(zé)任人的同時(shí)，全面抓好分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、承包工程責(zé)任制、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛崗位責(zé)任制等各項(xiàng)責(zé)任制。各級責(zé)任人要對防汛準(zhǔn)備、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過程負(fù)責(zé)，確保每一座水庫、每一條河道、每一段堤防的防汛責(zé)任都落實(shí)到人，決不允許出現(xiàn)空檔和死角。通過落實(shí)防汛責(zé)任制，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、防汛指揮部統(tǒng)一指揮、各行業(yè)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，全社會(huì)共同參與的防汛工作責(zé)任機(jī)制。防汛責(zé)任一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，哪個(gè)地方和部門因工作疏忽和領(lǐng)導(dǎo)不力造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格值班制度。各級、各部門要加強(qiáng)防汛值班，密切注視天氣變化，準(zhǔn)確把握工程情況，及時(shí)報(bào)送雨情、水情、汛情、災(zāi)情，做到洪水預(yù)測準(zhǔn)確，信息傳輸快捷，指揮調(diào)度順暢，查險(xiǎn)搶護(hù)迅速，各項(xiàng)保障有力。要注意發(fā)揮現(xiàn)代化防汛設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)防汛工作從簡單的人力防汛、工程防汛向信息防汛、科技防汛轉(zhuǎn)變，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。

二、關(guān)于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固

自年起，三年完成全國專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的6240座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾，寫進(jìn)了中央一號文件和政府工作報(bào)告。這項(xiàng)工作不僅是一項(xiàng)水利工程，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須如期完成。今年是小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的收關(guān)之年，任務(wù)非常繁重，面臨的困難和問題還很多，剛才張局長講得都很清楚，我就不再重復(fù)。這里我強(qiáng)調(diào)一下：水庫作為我市防汛體系的重要組成部分，進(jìn)行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固不僅是水庫安全運(yùn)行、保護(hù)下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是提高水庫蓄水調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用的需要，特別是我市的病險(xiǎn)水庫大部分都是頭頂庫、串聯(lián)庫，點(diǎn)多面廣，位置居高臨下，是城鎮(zhèn)、交通干線、重要設(shè)施頭頂上的一盆水，是防汛工作的心腹大患，一旦失事，將對下游造成毀滅性災(zāi)難，給社會(huì)穩(wěn)定和全局工作帶來重大負(fù)面影響。最近，省政府辦公廳、省水利廳專門下發(fā)通知，對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)行督辦，如果這項(xiàng)工程不能按期完成，不僅各級政府要被通報(bào)批評，而且勢必影響到今后其他水利工程項(xiàng)目的爭取，給以后工作造成被動(dòng)。對此，各級各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和機(jī)遇意識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，凝心聚力，扎扎實(shí)實(shí)地做好水庫除險(xiǎn)加固的各項(xiàng)工作。

一是要加快工程進(jìn)度。要堅(jiān)定年全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，全面梳理，倒排工期，逐庫制定科學(xué)的實(shí)施方案，做到逐項(xiàng)調(diào)度，逐項(xiàng)督促，逐項(xiàng)落實(shí)。特別是對已停工的項(xiàng)目，要立即安排專人督辦，認(rèn)真排查存在的問題，落實(shí)措施，盡早恢復(fù)工程建設(shè)，千方百計(jì)加快工程建設(shè)步伐。剩余的43座小型病險(xiǎn)水庫6月底前要全部完工，后龍河水庫今年底前主體工程驗(yàn)收，紙坊、灣頭兩座水庫今年底前要完成主體工程建設(shè)。

二是要加強(qiáng)建設(shè)管理。建設(shè)管理有四個(gè)環(huán)節(jié)必須抓?。旱谝灰獓?yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人制，第二要抓好建設(shè)監(jiān)理制，第三要搞好招標(biāo)投標(biāo)制，第四要抓好工程質(zhì)量。這四點(diǎn)必須牢牢抓實(shí)、抓好。一定要掌握主動(dòng)權(quán)，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓實(shí)質(zhì)的東西。從前兩年工程開展情況看，個(gè)別工程存在施工標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、工程監(jiān)理人員不到位的問題。在今年工程建設(shè)過程中，工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員要全程現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格按照水利部門審批的設(shè)計(jì)方案組織施工，所有工程資料都要全部歸檔，一旦出現(xiàn)問題，要逐級追查責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要責(zé)成懂技術(shù)、有責(zé)任心的機(jī)關(guān)干部深入小型病險(xiǎn)水庫加固第一線，搞好施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告。

三是要強(qiáng)化協(xié)作配合。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固涉及面廣，需要做很多協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)區(qū)、街道和各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。財(cái)政部門要做好項(xiàng)目和資金安排，按計(jì)劃及時(shí)撥付建設(shè)資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理。水利部門要組織好項(xiàng)目建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和街道要加大協(xié)調(diào)力度，掃清工程建設(shè)中存在的障礙，為工程的順利推進(jìn)鋪路搭橋。其他有關(guān)部門也要高度重視，大力支持，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

同志們，做好防汛和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，克服困難，扎實(shí)工作，確保全市安全度汛、確保按期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！