導(dǎo)語(yǔ)：市政辦促服務(wù)業(yè)發(fā)展政策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹省委九屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾芍匾獑栴}的意見》，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，特制定如下政策。

一、凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

二、放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳。

三、允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，其余2年內(nèi)繳足。

四、年至年，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立并逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。主要用于為國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目配套、落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以及用于服務(wù)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)等。各市、縣(市、區(qū))政府要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

五、積極鼓勵(lì)地方發(fā)展服務(wù)業(yè)。-2012年，對(duì)市縣上繳省級(jí)的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅增幅超過15%以上的部分，省級(jí)給予全額返還，省級(jí)返還資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、各級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金要重點(diǎn)用于支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)；對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，給予一定資金補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予用地和資金扶持；支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，盡快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

七、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)深化改革。服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)整體改制的，土地、房產(chǎn)按政策處置后辦理權(quán)屬變更手續(xù)，不視同交易行為；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及企業(yè)主管部門批準(zhǔn)改制的企業(yè)，因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免予貼花。有關(guān)企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

八、新型地方金融組織在辦理工商登記、稅收征繳、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)時(shí)，參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。

九、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)其孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

十、納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利的中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)；蛘咴贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入，自納稅人享受免稅之日起，免征營(yíng)業(yè)稅3年。

十一、支持事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。自年1月1日起，事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入超過30億元，或?qū)崿F(xiàn)稅金3000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省服務(wù)業(yè)辦公室制定；省統(tǒng)計(jì)局要研究提出規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)辦法。

十三、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。自年1月1日起，對(duì)縣及縣以下依法登記設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。自年1月1日起，對(duì)新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和物業(yè)管理公司，3年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

十五、支持企業(yè)實(shí)施主輔業(yè)務(wù)分離。分離后成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，要積極開展社會(huì)化服務(wù)，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)因主輔業(yè)務(wù)分離造成稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)增加的，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)的補(bǔ)助。

十六、對(duì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)魯新設(shè)立的區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，以及新成立的新型地方金融組織，由省級(jí)、地方財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到縣、鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和金融組織。制定完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考評(píng)辦法，對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卣o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融企業(yè)高管人員，根據(jù)其繳納的個(gè)人所得稅，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償部分，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持其擴(kuò)大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持股比例。各地要制定鼓勵(lì)和扶持轄區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，全面推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

十七、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、證券、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級(jí)等方面加大創(chuàng)新力度，加大對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，在法律允許的框架內(nèi)探索符合服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)際的擔(dān)保抵押方式?！笆濉逼陂g，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款，每年籌措10億元，加大對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持力度。全省銀行業(yè)支持服務(wù)業(yè)的信貸增速要高于信貸平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)四大載體的信貸支持和金融服務(wù)。

十八、建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)每年從基建基金中籌措2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過貼息、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)貸款銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各地也要積極建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮銀行信貸支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的積極性。進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度提高到10萬(wàn)元；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬(wàn)元。各地要加大小額擔(dān)保貸款資金投入，增加擔(dān)?；鹨?guī)模，建立完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)縣(市、區(qū))小額擔(dān)保貸款工作的全面開展。

十九、服務(wù)業(yè)發(fā)展用地要納入各地主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對(duì)列入國(guó)家和全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，各級(jí)政府要優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)；省對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行點(diǎn)供。各市、縣(市、區(qū))在制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)由相關(guān)市、縣(市、區(qū))優(yōu)先安排。

二十、對(duì)引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)。

二十一、城市、旅游度假區(qū)及各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施和旅游設(shè)施用地，不得擅自改作它用。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，對(duì)利用荒地、荒山、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島等土地開發(fā)的旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。

二十二、治理和規(guī)范涉服務(wù)業(yè)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二十三、切實(shí)落實(shí)好服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格扶持政策，進(jìn)一步完善峰谷用電管理辦法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

二十四、有計(jì)劃地在普通高等院校和職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。人力資源社會(huì)保障部門所屬公共就業(yè)(人才)服務(wù)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)求職者提供免費(fèi)服務(wù)。

二十五、加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、營(yíng)銷管理和軟件與信息服務(wù)等高級(jí)專業(yè)人才，吸引在國(guó)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的留學(xué)人才和外籍人才來(lái)魯領(lǐng)辦、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。對(duì)“千人計(jì)劃”引進(jìn)的海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)取得的一次性補(bǔ)助，免征個(gè)人所得稅；對(duì)外籍個(gè)人在境內(nèi)取得的住房補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按國(guó)家稅收規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

二十六、深化事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置崗位，探索有利于服務(wù)業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的公開招聘方式方法。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)高層次緊缺專業(yè)人才，如無(wú)崗位空缺的，可按規(guī)定程序申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位；高層次人才聘用期限可適當(dāng)延長(zhǎng)或無(wú)固定期限。

二十七、對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，截止年12月31日前經(jīng)審批后，按實(shí)際招用人數(shù)，3年內(nèi)定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，同時(shí)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，期限最長(zhǎng)不超過3年。

二十八、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長(zhǎng)至5年。

二十九、對(duì)為登記失業(yè)人員開展家政服務(wù)等便民利民職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

三十、把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為考核各地和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)各市、縣(市、區(qū))政府、涉及服務(wù)業(yè)的部門和服務(wù)業(yè)載體單位的考核力度，對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，省政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)各主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把加強(qiáng)管理與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。