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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為確保全面完成年節(jié)能目標任務，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能工作開好局、起好步，根據(jù)省政府辦公廳《關于切實做好年下半年節(jié)能工作的通知》，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識當前節(jié)能工作面臨的嚴峻形勢

今年以來，各級各部門認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，把節(jié)能工作作為推動轉方式調結構、保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手，進一步加大措施，狠抓落實，各項工作取得積極進展。但當前節(jié)能工作仍存在一些問題和困難，節(jié)能形勢依然嚴峻。一是能源消費能耗反彈壓力較大。去年下半年以來，部分區(qū)市和企業(yè)通過采取輪休、檢修等調控措施，在一定程度上抑制了能源消耗的快速增長，但全市能源消費總量增速仍然過快。年我市綜合能源消耗為3960萬噸標準煤，同比增長384萬噸標準煤，增幅為10.73%，同比增量和增幅均為“十一五”期間最高。同時，由于“十一五”末期，全市針對高耗能項目采取了嚴格的控制政策，一些新建項目產能未能得到完全釋放。隨著“十一五”節(jié)能目標的完成，部分高耗能產品市場需求旺盛，這些項目產能將集中釋放，帶來能源消耗的急劇增長，給節(jié)能工作帶來很大壓力。二是產業(yè)結構不夠合理。第三產業(yè)、高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)在GDP中所占比重較低，單位生產總值能耗總體水平偏高。三是有些行業(yè)產品單耗上升。由于企業(yè)出現(xiàn)成本上升、庫存增加、工業(yè)品出廠價格下降等不利情況，導致生產規(guī)模效益下降，部分行業(yè)產品單耗有所上升。各級各部門要高度重視，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調結構、擴內需、促發(fā)展的重要抓手，切實增強緊迫感和責任感，進一步堅定信心，采取更加得力的措施，扎扎實實抓好當前節(jié)能工作，確保全面完成全年各項節(jié)能目標任務。

二、深入推進重點領域節(jié)能減排

建筑領域要強化新建建筑節(jié)能管理，嚴格施工現(xiàn)場和工程質量監(jiān)管，確保施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到97%以上。加快既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，分解落實既有建筑節(jié)能改造任務。實施好“節(jié)能暖房”示范工程建設。加快推進可再生能源建筑應用，確保完成120萬平方米太陽能光熱建筑一體化推廣任務，建設一批地源熱泵、太陽能光電、光伏與LED結合照明示范項目。積極開展綠色建筑星級評價標識工作。大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑。交通領域要組織交通運輸企業(yè)深入開展低碳交通運輸專項行動，實施交通運輸節(jié)能示范項目，重視發(fā)展公共交通，推廣交通節(jié)能技術產品。根據(jù)省交通運輸廳工作計劃，繼續(xù)加大高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）工程建設力度，完成下達的年度計劃任務。積極推廣甩掛運輸，完善甩掛運輸工作標準和流程。強化公共機構節(jié)能管理，開展市直機關厲行節(jié)約情況監(jiān)督檢查。積極推廣應用節(jié)能技術產品，推進既有機關辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造，年底前完成市政府集中辦公區(qū)更換T5型節(jié)能燈項目。

三、加快建立并適時啟動節(jié)能預警調控長效機制

各區(qū)市要超前把握，制定預案，做到提前指導、提前干預，要建立市場化、常態(tài)化機制，避免出現(xiàn)臨時應急現(xiàn)象，要掌握工作主動權，防止調控大起大落、激化矛盾。要建立并適時啟動節(jié)能預警調控長效機制，嚴格執(zhí)行“三不一對標一協(xié)商”原則和“六項調控標準”，建立符合當?shù)貙嶋H、科學規(guī)范的預警調控長效機制。對節(jié)能進展達不到要求的區(qū)市，有關部門要及時進行約談。通過實施節(jié)能預警調控，推動高耗低效企業(yè)加快轉型升級或關停淘汰。要進一步完善差別電價政策實施辦法，加大差別電價實施力度，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。

四、著力實施好重點節(jié)能項目

按照國家有關部委要求，認真做好中央預算內投資和節(jié)能技改財政獎勵項目申報工作，指導企業(yè)組織高質量、高水平、效果好的項目，積極爭取國家政策扶持。要建立項目申報責任追究機制，對項目申報過程中弄虛作假或經審計、檢查等發(fā)現(xiàn)嚴重問題的項目，要嚴肅追究相關人員的責任，切實保證項目申報和實施質量。強化對市財力投資節(jié)能和循環(huán)經濟項目的監(jiān)督管理，確保按計劃實現(xiàn)節(jié)能效益。繼續(xù)公布先進節(jié)能技術、裝備和產品推廣目錄，加快高效節(jié)能電機推廣應用。

五、大力發(fā)展節(jié)約型產業(yè)

積極調整優(yōu)化經濟結構，充分發(fā)掘結構節(jié)能潛力。各級各部門要認真貫徹落實促進服務業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，全力推動三次產業(yè)結構調整優(yōu)化，確保今年服務業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點左右。要以培育節(jié)能環(huán)保示范項目、企業(yè)和產業(yè)基地為抓手，加強規(guī)劃引導，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。推動銀企合作，引導金融機構加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入。強化對節(jié)能服務機構的管理，推動用能企業(yè)、合同能源管理公司、擔保公司和金融機構加強合作，搭建合同能源管理實施平臺，支持一批符合條件的合同能源管理項目。依托實施太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準，推進太陽能行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，鼓勵企業(yè)走出去，開拓國外市場。大力實施“工業(yè)綠動力”計劃，在工業(yè)領域推廣應用太陽能鍋爐。要加快學校應用太陽能集熱系統(tǒng)項目建設進度，確保按期完工并投入使用。加強節(jié)能產品認證，擴大節(jié)能產品認證范圍，鼓勵推廣使用節(jié)能認證產品。支持太陽能、節(jié)能燈、節(jié)能電梯、電機生產企業(yè)參與國家招投標，爭取納入國家財政補貼推廣范圍。

六、狠抓重點企業(yè)節(jié)能

深入開展重點用能企業(yè)能源審計，查找用能薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力。督導重點用能企業(yè)，加快開展企業(yè)能源管理中心建設，利用信息化手段，推動企業(yè)節(jié)能降耗。完善重點用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)網上報送制度，開展能源利用狀況報告填報工作。抓好能源管理師資格考試培訓工作，確保完成省節(jié)能主管部門下達的培訓和考試任務。開展能效水平對標活動，擴大能效對標范圍，培育一批能效標桿企業(yè)。推進節(jié)能標準化工作，完善企業(yè)能源管理體系實施機制，制定行業(yè)實施指南，加強體系評價認證管理，在重點用能企業(yè)中推廣能源管理體系。

七、加快淘汰落后產能

各區(qū)市和相關企業(yè)要認真落實國家有關政策，制定好實施計劃，爭取盡早完成任務，盡可能多淘汰落后產能。對要拆除的落后產能，特別是爐窯等大型設備，要列出工作進度，安排資金，派出隊伍，確保安全。要切實采取措施，防止落后產能轉移搬家，堅決使其退出市場。支持有條件的區(qū)市和企業(yè)提高淘汰標準，擴大淘汰范圍。堅持疏堵結合，引導企業(yè)轉產轉型、兼并重組，促進產業(yè)優(yōu)化升級。建立淘汰落后產能月調度制度，加強督查考核，確保列入今年淘汰計劃的落后產能按時拆除主體設備、生產線，嚴格組織好核查驗收?？偨Y推廣淘汰落后產能工作中的好經驗、好做法，妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定。抓好高耗能落后電動機、鍋爐等機電設備淘汰改造，切實提高能源利用效率。

八、切實強化依法節(jié)能

嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，把節(jié)能監(jiān)察與幫促服務相結合，日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結合。突出年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位，集中開展以能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點的節(jié)能監(jiān)察活動。要深入組織開展能耗限額和淘汰高耗能落后機電設備專項監(jiān)察，對超標企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價。加強對營運車船燃料消耗量限值標準執(zhí)行情況專項檢查。嚴肅查處違法違規(guī)行為，對經限期整改仍達不到法律、法規(guī)和標準要求的，依法實施行政處罰。各區(qū)市要進一步完善節(jié)能評估審查機制，把節(jié)能評估審查作為審批、核準項目的前置性條件，與能耗增量控制和節(jié)能預警調控結合起來，加大能評審查監(jiān)管力度。開展節(jié)能評估審查專項督查行動，從源頭控制高耗能行業(yè)盲目擴張。

九、深入發(fā)展循環(huán)經濟

組織落實《市循環(huán)經濟試點實施方案》，大力推進循環(huán)經濟試點工作。建立完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系，用好循環(huán)經濟專項資金，支持實施科技研發(fā)、產品示范與推廣和重大循環(huán)經濟項目。扎實做好“城市礦產”示范基地建設工作，推動報廢機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點“城市礦產”資源的循環(huán)利用，擴大再利用產業(yè)規(guī)模。抓好再制造工作，支持報廢汽車、工程機械和礦山機械零部件、廢舊硒鼓、輪胎翻新等重點再制造企業(yè)做大做強，推動更多再制造產品列入國家《再制造產品目錄》。強化工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟工作，董家口臨港產業(yè)區(qū)和平度新河化工基地等園區(qū)要高起點、高標準編制循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，合理安排產業(yè)項目和基礎設施項目布局，努力降低資源能源消耗，提高廢棄物綜合利用率。促進城市生活垃圾資源化、無害化利用和城市建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用，扎實做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。進一步擴大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，加快農林廢棄物綜合利用。加大清潔生產工作力度，強化咨詢服務機構管理，鼓勵開展清潔生產審核，確保全年完成40家單位的清潔生產審核驗收任務。

十、加強節(jié)能工作組織協(xié)調

要繼續(xù)加強對節(jié)能減排工作的領導，加強組織協(xié)調，密切協(xié)作配合，切實形成節(jié)能工作合力。深入開展節(jié)能減排全民行動，弘揚低碳節(jié)約風尚，使節(jié)能低碳綠色生產、生活模式成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。加大節(jié)能減排宣傳力度，組織新聞媒體開辟專題專欄，宣傳節(jié)能減排面臨的形勢和任務，動員全社會參與和支持節(jié)能減排工作。