導(dǎo)語：市政辦工業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹落實《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患,防范安全事故發(fā)生,確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用,現(xiàn)就進一步做好我市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格監(jiān)管范圍

依據(jù)《辦法》第七條和第四十條規(guī)定,根據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度,明確建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理的范圍:

(一)非煤礦山建設(shè)項目。

1.地下和露天開采礦山、石油、天然氣開采、儲運、地質(zhì)勘探等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

2.礦泉水、地?zé)岷痛u瓦粘土建設(shè)項目只進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收。

(二)生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目。

1.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目,按照省安監(jiān)局《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見》的規(guī)定執(zhí)行。

2.新建和易地改、擴建生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行設(shè)計安全審查和竣工驗收。

3.其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存的新建和易地改、擴建項目,應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)或庫區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行設(shè)計安全審查和竣工驗收。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行。

(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目。新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目。新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收。

(五)化工(不包括危險化學(xué)品)、建材、輕工等行業(yè)的重大建設(shè)項目(投資總額在5000萬元(含)以上的項目)。

1.化工(不包括危險化學(xué)品)項目。新建和易地改、擴建項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建項目只進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

2.建材項目。

(1)新建和易地改、擴建的水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

(2)在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設(shè)立安全審查和竣工驗收。

(3)在原廠區(qū)內(nèi)進行水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目之外的其他改、擴建項目只進行安全設(shè)施竣工驗收。

3.輕工項目。

(1)新建和易地改、擴建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目應(yīng)當(dāng)進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

(2)在原廠區(qū)內(nèi)進行改、擴建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設(shè)立安全審查和竣工驗收。

(3)在原廠區(qū)內(nèi)進行造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發(fā)酵之外的其他改、擴建項目只進行安全設(shè)施竣工驗收。

(六)其他建設(shè)項目。《辦法》第七條規(guī)定的重點監(jiān)管建設(shè)項目之外的建設(shè)項目為非重點監(jiān)管建設(shè)項目。非重點監(jiān)管建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全設(shè)立備案和安全設(shè)施竣工驗收備案。

二、規(guī)范審查、備案程序

(一)重點監(jiān)管建設(shè)項目投資建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門提出申請并報送有關(guān)資料。安監(jiān)部門接到申請和有關(guān)資料后,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定,分別對建設(shè)項目的安全可靠性、設(shè)立安全評價報告或建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇或建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)條件等進行審查,作出通過或者不通過審查的決定。重大事項應(yīng)召開專題會議研究確定。

1.建設(shè)項目設(shè)立安全審查。建設(shè)項目設(shè)立安全審查是指在建設(shè)項目設(shè)立階段,由安監(jiān)部門對建設(shè)項目的設(shè)立是否具備安全生產(chǎn)條件進行的審查。凡應(yīng)進行設(shè)立安全審查的項目,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行論證,形成安全生產(chǎn)條件論證報告,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告編制完成后,投資建設(shè)單位應(yīng)將《辦法》第九條規(guī)定提交的有關(guān)材料報相關(guān)安監(jiān)部門。

2.安全設(shè)施設(shè)計審查。安全設(shè)施設(shè)計審查是指在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,由安監(jiān)部門對安全設(shè)施設(shè)計是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進行的審查。凡應(yīng)進行安全設(shè)施設(shè)計審查的項目,投資建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,設(shè)計單位依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后,投資建設(shè)單位應(yīng)將《辦法》第十五條規(guī)定提交的有關(guān)材料報相關(guān)安監(jiān)部門。

3.安全設(shè)施竣工驗收。凡應(yīng)由安監(jiān)部門組織安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目,在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后,投資建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價,已進行試生產(chǎn)(使用)的,應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進行安全評價。建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用)前,投資建設(shè)單位應(yīng)將《辦法》第二十七條規(guī)定提交的有關(guān)材料報相關(guān)安監(jiān)部門。

(二)建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的意見書有效期為2年,自安監(jiān)部門決定之日起計算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,建設(shè)項目安全審查文件自動失效。

(三)建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收未通過的,投資建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向負(fù)責(zé)實施安全審查的安監(jiān)部門提出申請,提交經(jīng)過整改的申請文件、資料,重新履行建設(shè)項目安全審查程序。

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施未竣工前,不得進行試生產(chǎn)(使用)。建設(shè)項目建成后進行試生產(chǎn)(使用)的,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)(使用)之日起6個月內(nèi),向相關(guān)安監(jiān)部門申請該建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。試生產(chǎn)(使用)6個月仍不具備驗收條件的建設(shè)項目,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)(使用)的6個月內(nèi),將延長的時限、理由以及采取的相關(guān)措施等情況報負(fù)責(zé)實施安全審查的安監(jiān)部門審查同意。試生產(chǎn)(使用)的期限最長不得超過1年。無故拖延試生產(chǎn)(使用)時間、不及時辦理建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的,視為建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)(使用)。

(五)非重點監(jiān)管建設(shè)項目投資建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全備案和竣工驗收備案,應(yīng)嚴(yán)格按照本實施意見的要求向相關(guān)安監(jiān)部門報送有關(guān)資料。

1.非重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全備案。建設(shè)項目設(shè)立階段,投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件進行論證,形成安全生產(chǎn)條件論證報告,報相關(guān)安監(jiān)部門備案。

2.非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案。非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時,由投資建設(shè)單位依法組織實施,并形成驗收報告,報相關(guān)安監(jiān)部門備案。

3.國務(wù)院和省政府及其有關(guān)部門投資管理規(guī)定在審批、核準(zhǔn)、備案時需安監(jiān)部門出具審查意見的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、切實加強監(jiān)督管理

(一)分級管理。市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目以及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項目,其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé);其余建設(shè)項目,其安全設(shè)施監(jiān)督管理由建設(shè)項目所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

(二)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定,投資主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。尤其對重點監(jiān)管建設(shè)項目,辦理立項核準(zhǔn)手續(xù)應(yīng)提供安全評價預(yù)審意見,并在立項手續(xù)完成后,由投資主管部門聯(lián)合安全監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理,確保開工前落實建設(shè)項目質(zhì)量安全的具體措施。依據(jù)《辦法》第十九條的規(guī)定,重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的,建設(shè)部門不予施工許可,投資建設(shè)單位不得開工建設(shè),施工單位不得施工。對未按規(guī)定擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)(使用)的建設(shè)項目,依據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定對投資建設(shè)單位嚴(yán)肅查處。對違反規(guī)定辦理審查、備案手續(xù)或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和人員,依據(jù)《辦法》及其它相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！掇k法》之前,有關(guān)法律法規(guī)沒有明確要求、《辦法》規(guī)定需要進行安全設(shè)施審查或備案的建設(shè)項目,區(qū)分以下不同情況分別處理:《辦法》生效之前已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)(使用)的,可不再辦理安全設(shè)施審查或備案手續(xù),但要督促投資建設(shè)項目單位認(rèn)真排查和整改事故隱患,確保安全生產(chǎn)條件;《辦法》生效之日在建的建設(shè)項目,可不再辦理設(shè)立安全審查(備案)或安全設(shè)施設(shè)計審查(備案)手續(xù),但要依法進行竣工驗收;《辦法》生效之后,《辦法》規(guī)定的所有新建、改建、擴建的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè),必須嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定和本通知的相關(guān)要求辦理安全設(shè)施各項審查或備案手續(xù)。