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根據(jù)國務院《行政區(qū)域界線管理條例》，中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、國家民委、公安部、民政部、司法部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等10個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》以及省綜治辦、民政廳《關(guān)于進一步加強平安邊界建設(shè)工作的意見》精神，決定在全縣廣泛開展平安邊界創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“和諧穩(wěn)定、友好相處、團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”的平安邊界創(chuàng)建工作目標，堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，不斷推進行政區(qū)域界線管理的規(guī)范化、法制化，及時妥善化解邊界矛盾糾紛，消除各種隱患，促進邊界線地區(qū)的長期穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要任務

創(chuàng)建平安邊界的主要任務有四個方面：一是把平安邊界建設(shè)列入各地重要議事日程，健全完善各項工作機制；二是建立治安防控、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的平安建設(shè)措施，有效預防和減少邊界糾紛發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是按照《行政區(qū)域界線管理條例》規(guī)定，確?？倍ǖ男姓^(qū)域界線無爭議，界樁穩(wěn)固，管理責任落實到位；四是履行職責，依法治界。涉邊地區(qū)要認真執(zhí)行《行政區(qū)域界線管理條例》，并依法實施有效管理，教育邊界群眾學法懂法，自覺維護法定行政區(qū)域界線的權(quán)威，遵守行政區(qū)域界線的管理規(guī)定。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。邊界地區(qū)的穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的重要組成部分。開展創(chuàng)建平安邊界活動是維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的重要措施，是加強界線管理的長效機制。各地要建立健全“政府主導、綜治和民政牽頭、公安、司法、國土、水務、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合”的工作機制，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，落實相關(guān)責任人，并結(jié)合實際，制訂實施方案，落實綜合治理措施。

（二）加大宣傳力度。平安邊界創(chuàng)建意義深遠，工作涉及面寬，各地、各部門要充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳平安建設(shè)的重要性和必要性，并積極爭取上級有關(guān)部門、社會各界對創(chuàng)建工作的重視與支持，爭取人民群眾的廣泛參與和配合，使創(chuàng)建活動深入人心，為創(chuàng)建平安邊界營造良好的氛圍。

（三）建立治安防控體系。為確保治安秩序和社會大局持續(xù)穩(wěn)定，各毗鄰鎮(zhèn)、村要簽訂《睦鄰友好公約》和治安聯(lián)防協(xié)議，定期召開聯(lián)席會議，相互通報情況，共同研究平安邊界創(chuàng)建的有關(guān)事項，建立聯(lián)合巡邏防范隊伍，及時處理邊界區(qū)域存在的突出治安問題，積極協(xié)調(diào)處理邊界爭議或糾紛。

（四）完善應急處置機制。一是建立邊界信息預警機制。邊界雙方要加強信息溝通，互通情況，使問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。二是建立維護邊界穩(wěn)定協(xié)作機制。加強與毗鄰鎮(zhèn)的對口協(xié)作，做到矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處、群體性事件聯(lián)合預防處置。三是建立邊界突發(fā)公共事件應急處置機制。制定嚴密的應急處置預案和工作機制，人員分工明確，責任到位，及時處理糾紛事件。四是建立邊界雙方定期協(xié)商機制。行政區(qū)域界線毗鄰鎮(zhèn)、村要定期進行走訪，增強雙方的信任和理解，共建平安邊界，確保邊界地區(qū)的長期穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（五）妥善處理邊界糾紛。因行政區(qū)域界線協(xié)議書附圖上的界線與實地認定不一致而引發(fā)的爭議及糾紛，各地應采取有效措施控制矛盾升級激化，同時迅速報告縣民政局，由縣民政局負責與對方民政部門協(xié)調(diào)處理，確保邊界群眾生命財產(chǎn)安全。對瀆職或鼓動糾紛升級的行為要追究領(lǐng)導和當事人的黨紀、政紀直至法律責任。

（六）嚴格標準，迎接檢查。創(chuàng)建活動中，各地要嚴格按照“領(lǐng)導重視，組織健全；措施具體，抓好落實；宣傳深入，群眾知法；履行職責，依法治界；界線明確，走向清楚；界樁穩(wěn)固，管護到位；邊界和睦，安定有序；資料完善，檔案齊全”八個標準進行自查，縣委、縣政府將組織相關(guān)部門適時檢查，以迎接在全省開展的平安邊界創(chuàng)建考評工作。