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各縣、市、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步做好招標(biāo)投標(biāo)管理工作，建立公開(kāi)、公平、公正的統(tǒng)一招標(biāo)市場(chǎng)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、做好市城區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理工作

（一）市城區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目（房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目；市管大中型水庫(kù)、四湖流域泵站涵閘、大型灌區(qū)節(jié)水改造、支堤及以下等國(guó)家、省補(bǔ)助資金水利建設(shè)工程項(xiàng)目和市本級(jí)投資的水利建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目法人在市本級(jí)和區(qū)、沙市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的交通運(yùn)輸項(xiàng)目；依法必須招標(biāo)的其他工程建設(shè)項(xiàng)目，包括電力、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等），必須依照省市相關(guān)規(guī)定進(jìn)入市綜合招標(biāo)投標(biāo)中心公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、戶外廣告出讓、園林綠化、醫(yī)療器械采購(gòu)及其他需政府重點(diǎn)監(jiān)督的公共權(quán)益與服務(wù)的競(jìng)標(biāo)交易業(yè)務(wù)，不單設(shè)操作平臺(tái)，都必須在市綜合招標(biāo)投標(biāo)中心內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室依法實(shí)施監(jiān)督。區(qū)、沙市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及市直各部門(mén)不再設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“同城合一”的管理模式。

（二）施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下或按有關(guān)規(guī)定可以不通過(guò)招標(biāo)直接發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一在市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理直接發(fā)包手續(xù)。開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下工程建設(shè)項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)辦理直接發(fā)包手續(xù)。

（三）市招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)要嚴(yán)格按職能配置開(kāi)展管理工作，防止違反程序、職能交叉和重復(fù)管理現(xiàn)象。凡依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室直接發(fā)包的工程項(xiàng)目，有關(guān)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)先取得市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的發(fā)包確認(rèn)手續(xù)；凡必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)需持市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)或交易確認(rèn)書(shū)，方可進(jìn)行交易。

（四）所有工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將相關(guān)附屬工程（包括道路、給排水、線路管道、園林綠化、裝飾裝修、設(shè)備安裝等）與主體工程一并招標(biāo)發(fā)包，確因條件限制無(wú)法一并招標(biāo)發(fā)包的，相關(guān)附屬工程應(yīng)單獨(dú)辦理招標(biāo)投標(biāo)或直接發(fā)包手續(xù)，接受市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督管理。

二、加強(qiáng)專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)建設(shè)

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理市級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)，指導(dǎo)全市各地各行業(yè)建立專(zhuān)家子庫(kù)并與總庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各行業(yè)專(zhuān)家子庫(kù)成員由行業(yè)主管部門(mén)推薦，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。各縣市專(zhuān)家子庫(kù)成員由縣市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室推薦，報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，縣市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

（二）在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)、造價(jià)類(lèi)專(zhuān)家不分行業(yè)，在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)中統(tǒng)一抽取。相近行業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行共享。各縣市招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目若存在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)、結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題，可向市級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)申請(qǐng)，該庫(kù)應(yīng)積極支持并幫助解決。

（三）建立健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格認(rèn)定以及培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理等工作，并根據(jù)工作需要和專(zhuān)家個(gè)人實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家遴選、淘汰制度和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室制定并組織實(shí)施。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定合理抽取專(zhuān)家，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門(mén)和行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得作為評(píng)委參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

三、正確處理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對(duì)市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處。

（二）各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，確保行業(yè)主管項(xiàng)目進(jìn)入市綜合招標(biāo)投標(biāo)中心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主管項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程事前、事中和事后的有效監(jiān)督。

（三）監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)法檢查，及時(shí)受理投訴和來(lái)訪，查處違紀(jì)違規(guī)行為，并對(duì)各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)行為實(shí)施廉政和效能監(jiān)督。

四、做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作

加快信用體系建設(shè)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制席，建立市場(chǎng)誠(chéng)信記錄，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。重點(diǎn)對(duì)施工企業(yè)及建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、工程造價(jià)咨詢(xún)單位及注冊(cè)造價(jià)工程師、工程監(jiān)理企業(yè)及注冊(cè)監(jiān)理工程師、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的不良行為進(jìn)行認(rèn)定、記錄和公示，對(duì)有不良行為的相關(guān)單位及人員限制進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。

五、加強(qiáng)縣市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)

各縣市要認(rèn)真實(shí)施《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加快招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，在10月底前設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定有專(zhuān)業(yè)人員履行工作職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行管辦分離的原則，將管理監(jiān)督職能和具體辦理職能分為不同機(jī)構(gòu)人員承擔(dān)。機(jī)構(gòu)編制的設(shè)立可參照市里的作法，但要報(bào)同級(jí)編委會(huì)審定。

六、加強(qiáng)對(duì)縣市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督工作

市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣市重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，解決縣市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)、結(jié)構(gòu)缺陷問(wèn)題，避免各方干擾，確保招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正。

各縣市總投資在1000萬(wàn)元以上各類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可實(shí)行異地招投標(biāo)或進(jìn)入上一級(jí)綜合招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行自愿原則。對(duì)進(jìn)入上一級(jí)綜合招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室與縣市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行監(jiān)督。