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各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步做好招標(biāo)投標(biāo)管理工作，建立公開、公平、公正的統(tǒng)一招標(biāo)市場，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)通知如下：

一、做好市城區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場管理工作

（一）市城區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項目（房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目；市管大中型水庫、四湖流域泵站涵閘、大型灌區(qū)節(jié)水改造、支堤及以下等國家、省補助資金水利建設(shè)工程項目和市本級投資的水利建設(shè)項目；項目法人在市本級和區(qū)、沙市區(qū)、開發(fā)區(qū)的交通運輸項目；依法必須招標(biāo)的其他工程建設(shè)項目，包括電力、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等），必須依照省市相關(guān)規(guī)定進(jìn)入市綜合招標(biāo)投標(biāo)中心公開進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、戶外廣告出讓、園林綠化、醫(yī)療器械采購及其他需政府重點監(jiān)督的公共權(quán)益與服務(wù)的競標(biāo)交易業(yè)務(wù)，不單設(shè)操作平臺，都必須在市綜合招標(biāo)投標(biāo)中心內(nèi)公開進(jìn)行，實行市場化運作，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室依法實施監(jiān)督。區(qū)、沙市區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直各部門不再設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)，實行“同城合一”的管理模式。

（二）施工總承包單項合同估算價在50萬元以下或按有關(guān)規(guī)定可以不通過招標(biāo)直接發(fā)包的工程建設(shè)項目，統(tǒng)一在市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理直接發(fā)包手續(xù)。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)施工總承包單項合同估算價在50萬元以下工程建設(shè)項目，由開發(fā)區(qū)辦理直接發(fā)包手續(xù)。

（三）市招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、國土資源、國有資產(chǎn)管理等部門要嚴(yán)格按職能配置開展管理工作，防止違反程序、職能交叉和重復(fù)管理現(xiàn)象。凡依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室直接發(fā)包的工程項目，有關(guān)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)先取得市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的發(fā)包確認(rèn)手續(xù)；凡必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購、醫(yī)療器械采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等活動需持市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽發(fā)的中標(biāo)通知書或交易確認(rèn)書，方可進(jìn)行交易。

（四）所有工程建設(shè)項目應(yīng)將相關(guān)附屬工程（包括道路、給排水、線路管道、園林綠化、裝飾裝修、設(shè)備安裝等）與主體工程一并招標(biāo)發(fā)包，確因條件限制無法一并招標(biāo)發(fā)包的，相關(guān)附屬工程應(yīng)單獨辦理招標(biāo)投標(biāo)或直接發(fā)包手續(xù)，接受市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督管理。

二、加強專家評委庫建設(shè)

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理市級綜合性評標(biāo)專家總庫，指導(dǎo)全市各地各行業(yè)建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運行。各行業(yè)專家子庫成員由行業(yè)主管部門推薦，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。各縣市專家子庫成員由縣市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室推薦，報市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，縣市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

（二）在工程建設(shè)項目評標(biāo)過程中，經(jīng)濟(jì)類、造價類專家不分行業(yè)，在評標(biāo)專家總庫中統(tǒng)一抽取。相近行業(yè)的評標(biāo)專家?guī)鞂嵭泄蚕?。各縣市招標(biāo)投標(biāo)項目若存在評標(biāo)專家人數(shù)、結(jié)構(gòu)等方面的問題，可向市級綜合性評標(biāo)專家總庫申請，該庫應(yīng)積極支持并幫助解決。

（三）建立健全評標(biāo)專家管理制度，切實加強對評標(biāo)專家資格認(rèn)定以及培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理等工作，并根據(jù)工作需要和專家個人實際情況，及時調(diào)整和補充。評標(biāo)專家遴選、淘汰制度和評標(biāo)工作規(guī)則由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室制定并組織實施。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定合理抽取專家，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員不得作為評委參與評標(biāo)活動。

三、正確處理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對市級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，重點對招標(biāo)投標(biāo)各個運行環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督，定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，督促各項工作制度落到實處。

（二）各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，確保行業(yè)主管項目進(jìn)入市綜合招標(biāo)投標(biāo)中心，切實加強對主管項目招標(biāo)投標(biāo)過程事前、事中和事后的有效監(jiān)督。

（三）監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強對市級招標(biāo)投標(biāo)活動的執(zhí)法檢查，及時受理投訴和來訪，查處違紀(jì)違規(guī)行為，并對各相關(guān)行業(yè)主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行為實施廉政和效能監(jiān)督。

四、做好市場準(zhǔn)入工作

加快信用體系建設(shè)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場準(zhǔn)入管理制席，建立市場誠信記錄，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。重點對施工企業(yè)及建造師（項目經(jīng)理）、工程造價咨詢單位及注冊造價工程師、工程監(jiān)理企業(yè)及注冊監(jiān)理工程師、評標(biāo)專家（評標(biāo)委員會組成人員）、招標(biāo)機構(gòu)及相關(guān)人員的不良行為進(jìn)行認(rèn)定、記錄和公示，對有不良行為的相關(guān)單位及人員限制進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)市場。

五、加強縣市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)和平臺建設(shè)

各縣市要認(rèn)真實施《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加快招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)，在10月底前設(shè)立機構(gòu)，確定有專業(yè)人員履行工作職責(zé)。嚴(yán)格實行管辦分離的原則，將管理監(jiān)督職能和具體辦理職能分為不同機構(gòu)人員承擔(dān)。機構(gòu)編制的設(shè)立可參照市里的作法，但要報同級編委會審定。

六、加強對縣市重點項目招投標(biāo)的監(jiān)督工作

市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室要加強對各縣市重點項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，解決縣市評標(biāo)專家人數(shù)、結(jié)構(gòu)缺陷問題，避免各方干擾，確保招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正。

各縣市總投資在1000萬元以上各類項目的招標(biāo)投標(biāo)活動可實行異地招投標(biāo)或進(jìn)入上一級綜合招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，實行自愿原則。對進(jìn)入上一級綜合招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項目，由上一級招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室與縣市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)共同進(jìn)行監(jiān)督。