減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)通知
時(shí)間:2022-03-30 09:53:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[]48號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的通知》(政辦發(fā)[]60號(hào))精神,切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作通知如下:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的緊迫感
我縣自開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作以來(lái),特別是年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件明顯減少。但減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨著一些新情況、新問(wèn)題,改換方式、變換渠道向農(nóng)民亂收費(fèi)的問(wèn)題有所抬頭。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性,牢固樹(shù)立常抓不懈的思想,進(jìn)一步加大工作力度,堅(jiān)決制止和糾正向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心,適時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作范圍。當(dāng)前,要重點(diǎn)做好五方面的監(jiān)管工作。一要規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村集體收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。將與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的承包土地、“冊(cè)外地”等方面的不合理收費(fèi)納入監(jiān)管范圍。三要強(qiáng)化對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等行為。加強(qiáng)對(duì)籌集的資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理,提高使用效率。四要開(kāi)展對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)亂攤派等問(wèn)題的監(jiān)管,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。五要做好對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管,并將征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題納入監(jiān)管范圍。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策,堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步健全和完善涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制”、農(nóng)村中小學(xué)教育“一費(fèi)制”、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組織報(bào)刊訂閱“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)和搭車收費(fèi),嚴(yán)禁以經(jīng)營(yíng)服務(wù)的名義變相收費(fèi),嚴(yán)禁通過(guò)各種形式將亂收費(fèi)及不合理收費(fèi)合法化,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿要求農(nóng)民捐資或向農(nóng)民攤派,嚴(yán)禁將部門經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民或村集體經(jīng)濟(jì)組織。要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞的管理。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行,尊重農(nóng)民群眾的意愿,不準(zhǔn)舉債或不按規(guī)定程序向農(nóng)民籌資籌勞興辦村級(jí)公益事業(yè),不準(zhǔn)違反規(guī)定將農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的配套資金攤派給農(nóng)民。
四、加大督查處力度,確保各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)
要加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。凡是違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決降低,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決廢止,多收、亂收的錢物要如數(shù)退還給農(nóng)民,拒不退還的,該處罰的要處罰,挪用、克扣或拖欠的補(bǔ)貼、補(bǔ)償款要如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民或村集體。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件和事件,繼續(xù)實(shí)行通報(bào)制度。要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式,完善督查制度。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多的重點(diǎn)地方進(jìn)行綜合治理,實(shí)行檢查、處理、整改全程督查。堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合,加大查處力度,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。
五、建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制
要將保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益作為新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn),建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控制度和日常管理制度,從制度上有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。要繼續(xù)堅(jiān)持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的制度,堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制,真正做到嚴(yán)把關(guān)口、令行禁止。要強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的職能,保證工作必需的經(jīng)費(fèi)和條件。健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制。按照“群眾急需、直接受益,量力而行、民主決策”的原則,進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件。逐步建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo),籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持和強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作原則,形成防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的工作合力。要建立完善并認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考核辦法,真正將其作為考核和任用鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。要建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪接待、簽批、調(diào)查、處理、回復(fù)等全過(guò)程檔案庫(kù),完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)來(lái)信來(lái)訪調(diào)處制度,確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引起的惡性案件和嚴(yán)重事件。要加強(qiáng)農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用和勞務(wù)項(xiàng)目的預(yù)決算管理,確保??顚S?。要完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系,積極探索治本措施,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,從體制、源頭上逐步消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
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