氣象業(yè)發(fā)展工作通知
時間:2022-03-18 10:04:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,各企事業(yè)單位:
為認真貫徹落實省政府關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決策部署,進一步加強我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),保障我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步提升氣象為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力的意見》和市政府辦公室《關(guān)于進一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就進一步加快我縣氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
加快氣象事業(yè)發(fā)展,對于應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害和氣候變化,保護國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,促進和諧社會建設(shè)具有重要意義。近年來,我縣氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展,氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測和服務(wù)水平顯著提高,防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善,業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,在防災(zāi)減災(zāi)和政府決策中發(fā)揮了重要作用。但是,當(dāng)前我縣氣象事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng),仍存在諸如綜合氣象觀測體系不健全,科技自主創(chuàng)新能力不強,精細預(yù)報預(yù)測水平有待提高,氣象災(zāi)害預(yù)警體系不完善等突出問題。各級各有關(guān)部門要進一步提高對加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認識,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),加大支持力度,加快我縣氣象事業(yè)現(xiàn)代化步伐,不斷提高氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測和服務(wù)水平,充分發(fā)揮氣象事業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
二、當(dāng)前和今后一個時期的總體要求和任務(wù)目標(biāo)
(一)總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府確定的戰(zhàn)略部署,牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念,堅持把提高氣象服務(wù)能力和水平放在首位,堅持科技創(chuàng)新,強化基礎(chǔ)建設(shè),推進重點工程,不斷增強應(yīng)對氣候變化能力,為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民安康福祉提供有力保障。
(二)任務(wù)目標(biāo)。到2015年,初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系,災(zāi)害性天氣預(yù)報準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%,氣象服務(wù)信息覆蓋面達到95%,公眾滿意率達到90%,氣象災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失占GDP比例下降到2%以內(nèi),氣象服務(wù)整體能力進一步得到提升。
三、提升氣象服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作
(一)加強綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。針對我縣氣象監(jiān)測的薄弱環(huán)節(jié),大力加強包括環(huán)境氣象觀測在內(nèi)的氣候觀測系統(tǒng),進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊伍建設(shè),最終解決“氣象信息服務(wù)最后一公里”問題。
(二)提高氣象預(yù)報準(zhǔn)確率和服務(wù)水平。進一步完善天氣預(yù)報系統(tǒng)和短期氣候預(yù)測系統(tǒng)。及時災(zāi)害性天氣種類、強度和落區(qū),氣象要素預(yù)報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)公共氣象服務(wù)體系,建立多部門相互配合的氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播系統(tǒng),切實提高農(nóng)村、山區(qū)等偏遠地區(qū)以及高危行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。
(三)推進氣象信息平臺建設(shè)。以提高氣象信息資源數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、實用化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo),建成全縣統(tǒng)一的氣象信息共享平臺,提高氣象信息的存儲、加工、分發(fā)和共享能力。
(四)加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)。建立縣政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng),制定、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,提高對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力和城市綜合氣象服務(wù)能力,強化對暴雨、洪澇等氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急響應(yīng)能力,最大限度地減輕重大氣象災(zāi)害造成的損失。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、調(diào)查和災(zāi)害防御效果評估,為政府防御災(zāi)害提供重要依據(jù)。充分發(fā)揮氣象在農(nóng)林業(yè)病蟲害、城市積澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、有毒有害氣體泄露擴散、區(qū)域環(huán)境污染等突發(fā)公共事件應(yīng)急保障中的重要作用。
四、當(dāng)前和今后一個時期的重點工作
(一)推進為農(nóng)氣象服務(wù)工程建設(shè)。
1.健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報平臺、氣象情報服務(wù)平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo),推進農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用,服務(wù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
2.健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。開展農(nóng)村防雷工程建設(shè),重點做好農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村危房改造的雷電防御工作。結(jié)合農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),建立農(nóng)村公共氣象信息和接收平臺。
(二)加快氣候資源利用評估體系建設(shè)。
完善現(xiàn)代化人工影響天氣指揮和作業(yè)系統(tǒng),建設(shè)人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)工程,積極拓展人工影響天氣服務(wù)領(lǐng)域,增強空中水資源開發(fā)利用能力,重點開展抗旱蓄水、森林防火、降溫節(jié)能和凈化城市空氣等人工影響天氣作業(yè)。積極開發(fā)氣候資源,為風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用提供氣象技術(shù)服務(wù)。對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施及大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目,縣氣象局要依法組織開展氣候可行性論證,避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害和氣候變化的影響,防止因氣候資源開發(fā)使用不當(dāng)而破壞生態(tài)環(huán)境,確保項目建設(shè)與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。
(三)強化氣象臺站探測環(huán)境保護。
1.根據(jù)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和氣象探測環(huán)境保護的要求,組織開展氣象臺站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制工作,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃共同實施。
2.嚴格執(zhí)行氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法,對可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃修改和擬建工程項目,應(yīng)按規(guī)定事先征求氣象部門意見,不得審批違反氣象探測環(huán)境保護法定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目;對氣象探測環(huán)境已遭受破壞的地方,應(yīng)盡快改善和恢復(fù);未經(jīng)依法批準(zhǔn)任何組織或個人不得遷移氣象臺站,對確需遷移氣象臺站的,應(yīng)在事先征得省級以上氣象主管部門同意后,由縣政府落實劃撥建設(shè)用地,遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān),新的氣象臺站站址要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.縣氣象局要加大對氣象探測環(huán)境保護的宣傳,采取多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國氣象法》、《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》及有關(guān)法律法規(guī),及時公布氣象探測環(huán)境保護的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要在氣象觀測場外設(shè)置警示牌,明確保護范圍,防止破壞氣象探測環(huán)境和設(shè)施行為的發(fā)生。縣氣象局、住建局、國土局等部門要認真履行職責(zé),定期開展專項檢查,依法查處違反氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護規(guī)定的行為,共同做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護工作。對在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)設(shè)置障礙物的個人和單位,要及時予以制止,嚴肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)加強基層氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。
逐步加強基層氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè),主要承擔(dān)氣象災(zāi)害等主要突發(fā)事件信息監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、信息傳遞、信息收集報告、應(yīng)急救援指導(dǎo)等任務(wù),參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。容易受氣象災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位,要在縣氣象局的組織下,明確參加氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍的人員及其職責(zé),定期開展相關(guān)培訓(xùn)。氣象災(zāi)害基層應(yīng)急隊伍工作經(jīng)費,由縣政府給予保障。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),研究制定加強氣象事業(yè)發(fā)展的政策措施,將應(yīng)對氣候變化工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃,增強組織和實施能力。
(二)設(shè)立應(yīng)對氣候變化科研專項??h科技局要將氣候變化影響綜合研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和重點科技計劃,鼓勵針對氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的突出問題,設(shè)立科研專項課題,加快適應(yīng)和減緩氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)。
(三)完善政策法規(guī)體系。推進出臺我縣應(yīng)對氣候變化的重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證辦法,完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。編制并實施我縣中長期氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制,結(jié)合我縣氣象災(zāi)害特點,編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,并納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
(四)加大資金投入。全面貫徹落實雙重計劃財務(wù)體制,建立健全全財政投入機制,把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)項目按規(guī)定納入財政預(yù)算??h財政局要加大對氣象事業(yè)的投入力度,積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。要建立穩(wěn)定增長的財政投入機制,加大對重大氣象工程、氣象科技研究和技術(shù)研發(fā)項目的投入力度,把增強氣象能力建設(shè)所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。地方出臺的各項地方性補貼、津貼所增加的經(jīng)費,由縣財政局統(tǒng)籌安排解決。
(五)提高全社會參與應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的意識。把應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識,納入大、中、小學(xué)校的教育內(nèi)容。利用圖書、報刊、廣播電視等大眾傳播媒介,開展豐富多彩的宣傳活動,鼓勵和倡導(dǎo)應(yīng)對和減緩氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的生活方式,提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的能力。
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