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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，貫徹落實行政執(zhí)法主體資格制度，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，加快推進依法行政進程，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合我市機構(gòu)改革的實際，現(xiàn)對全市的行政執(zhí)法主體重新進行清理確認。同時，按照持證上崗、亮證執(zhí)法的制度規(guī)定，對全市新上崗和調(diào)整執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、行政執(zhí)法主體清理確認工作

（一）行政執(zhí)法主體清理確認的范圍

行政執(zhí)法主體清理確認的范圍，是我市行政區(qū)域內(nèi)所有具有行政執(zhí)法權(quán)的單位。包括：市級行政機關(guān)和事業(yè)單位；實行垂直管理的單位及駐新執(zhí)法單位；法律法規(guī)授權(quán)的組織；依法設(shè)立的具有行政執(zhí)法權(quán)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)及派出機構(gòu)；受行政機關(guān)委托執(zhí)法的單位。

（二）行政執(zhí)法主體的清理標準

行政執(zhí)法主體清理工作，主要以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合機構(gòu)改革后各單位的“三定方案”確定。執(zhí)法依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章和省政府規(guī)章五類。執(zhí)法權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政給付、行政確認、行政裁決及其他等八類。

二、行政執(zhí)法證辦理工作

（一）行政執(zhí)法證辦理范圍

1、需要新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的；

2、因單位合并、撤銷或執(zhí)法崗位變化需要換發(fā)的；

3、因證件丟失需要補辦的；

4、尚未換發(fā)全省統(tǒng)一的新版執(zhí)法證的。

（二）行政執(zhí)法證的辦理標準

新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，必須參加公共法律知識和專業(yè)法律知識的培訓，并經(jīng)考試合格，由所在單位統(tǒng)一申報。因單位合并調(diào)整或執(zhí)法崗位變化需要換發(fā)行政執(zhí)法證件的，原執(zhí)法證件必須上繳市政府法制局統(tǒng)一注銷。證件丟失的應(yīng)當及時報告并聲明作廢。

三、工作步驟

整個工作分為三個階段：

（一）部門報送階段

1、行政執(zhí)法主體的清理報送。各部門（單位）要對照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和部門職責進行自查，認為本部門（單位）具有行政執(zhí)法權(quán)的，要對本單位的行政執(zhí)法權(quán)限、種類進行清理統(tǒng)計，按要求填寫《行政執(zhí)法主體登記表》（附表一）并附執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)主要負責人簽字并加蓋公章后報市政府法制局。經(jīng)依法審查，認為本單位不具有行政執(zhí)法權(quán)的不用填報。

2、行政執(zhí)法證申辦名單的報送。各執(zhí)法單位對本單位需要辦理行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員進行資格審查，并于8月15日前將需新申領(lǐng)和換發(fā)執(zhí)法證件的人員名單（附表二）報市政府法制局，名單包括姓名、性別、身份證號、執(zhí)法崗位和職務(wù)并加蓋單位公章，換發(fā)執(zhí)法證的人員要注明原執(zhí)法證號碼并將原執(zhí)法證件一并上繳至市政府法制局。

（二）審查階段

市政府法制局要會同市編辦，對各部門（單位）的行政執(zhí)法主體資格依法進行審查，并提出我市具有行政執(zhí)法主體資格單位的審查意見。對新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員市政府法制局進行培訓考試。

（三）研究確定階段

市政府法制局將我市行政執(zhí)法主體確認意見報市政府，由市政府研究確定，并將確認結(jié)果在市政府網(wǎng)站上向社會公布。對辦理執(zhí)法證的人員各單位進行信息采集，報法制局審核后逐級上報至省法制辦辦理執(zhí)法證件。

四、工作要求

（一）行政執(zhí)法主體資格制度是我國確立的一項重要的執(zhí)法制度，凡未經(jīng)確認的一律不得進行執(zhí)法活動。因此，各單位務(wù)必要提高對這項工作的認識，安排專門科室和人員負責，采取得力措施按時完成任務(wù)。市政府法制局要把清理工作作為今年的一項重點工作，抽調(diào)精干人員，確保這項工作圓滿完成。

（二）行政執(zhí)法證是執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動的唯一憑證，凡未辦理行政執(zhí)法證的人員一律不得進行執(zhí)法工作。凡無證執(zhí)法或持無效執(zhí)法證執(zhí)法的，一經(jīng)查實，將追究有關(guān)人員的責任。