導(dǎo)語(yǔ)：全縣就業(yè)擴(kuò)大緊急通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各單位：

為進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于采取積極措施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的通知》（魯政發(fā)〔2012〕16號(hào)）和《市人民政府關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策全方位擴(kuò)大就業(yè)的通知》精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

（一）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2012年底。登記失業(yè)人員、退役人員、殘疾人、畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)政策免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件的,按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)招用就業(yè)困難人員中已享受社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼3年期滿(mǎn)，且距法定退休年齡不足2年，并與用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同至退休的就業(yè)困難人員，其社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼可延長(zhǎng)到法定退休年齡。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2012年底。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)每年要提供一定數(shù)量的援助崗位，各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位特別是自收自支的事業(yè)單位要積極騰崗安置下崗失業(yè)職工。

（三）幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)。落實(shí)就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”就業(yè)貧困家庭幫扶工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保“出現(xiàn)一戶(hù)，認(rèn)定一戶(hù)，幫扶一戶(hù)、穩(wěn)定一戶(hù)”。通過(guò)建立就業(yè)援助基地、開(kāi)設(shè)就業(yè)援助熱線、組織集中職業(yè)指導(dǎo)等措施，形成就業(yè)援助體系。政府開(kāi)發(fā)的公安協(xié)警員、衛(wèi)生清潔員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等公益性崗位，以及社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員和未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生。對(duì)公益性崗位從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，并適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。鼓勵(lì)勞動(dòng)者以非全日制、季節(jié)工、小時(shí)工等多種靈活的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)2012年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿(mǎn)、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，距法定退休年齡不足2年的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限可延長(zhǎng)至法定退休年齡，其他人員延長(zhǎng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（五）為就業(yè)再就業(yè)人員提供貸款支持。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役軍人、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，一般掌握在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，擴(kuò)大擔(dān)保貸款覆蓋面。繼續(xù)加大擔(dān)?；鹜度?，增加擔(dān)保基金規(guī)模，進(jìn)一步降低反擔(dān)保門(mén)檻，提高放大倍數(shù)，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)?；鹱饔?。采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放各類(lèi)商業(yè)性小額貸款；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益但存在暫時(shí)困難的企業(yè)給予支持，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、帶動(dòng)就業(yè)。

二、全方位擴(kuò)大就業(yè)

（一）充分發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用。在落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需重大決策、安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為重要內(nèi)容。探索建立政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估跟蹤制度。項(xiàng)目立項(xiàng)前，要進(jìn)行社會(huì)影響分析，明確就業(yè)崗位增加數(shù)量、人力資源配置情況、職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃等內(nèi)容，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)，按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。在國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

（二）完善擴(kuò)大就業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性互動(dòng)機(jī)制。完善鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、紡織、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅、金融等扶持政策，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力發(fā)展中小企業(yè)，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)崗位，引導(dǎo)和支持租賃、家政和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。

（三）最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷(xiāo)售，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。

（四）積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)群體，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)幫扶計(jì)劃，扶持和培植一批成功創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。廣泛開(kāi)展國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新模式，探索性開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村等創(chuàng)建工作。加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家志愿團(tuán)，建立全縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。

三、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作

（一）把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，并按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙，為他們提供檔案管理、人事、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，以未就業(yè)特別是家庭困難的高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、有效性。落實(shí)對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的相關(guān)就業(yè)扶持政策。

積極鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。就業(yè)主管部門(mén)要向每位本地生源特困生提供不少于3個(gè)崗位的需求信息。各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目所需人員優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；財(cái)政部門(mén)對(duì)積極聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

大力支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在靈活就業(yè)期間參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作后，其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限合并計(jì)算為工齡；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合小額擔(dān)保貸款條件的，可向小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行規(guī)定基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，所需資金由當(dāng)?shù)卣畯男☆~擔(dān)保貸款貼息資金中列支，期限不超過(guò)2年。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，建設(shè)畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。

（二）切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。拓寬農(nóng)戶(hù)小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足的，可按規(guī)定享受最高5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款或不超過(guò)200萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)給予一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。

落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定一批農(nóng)民工就業(yè)。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)一批農(nóng)民工在城鎮(zhèn)再就業(yè)。做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)工作，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對(duì)接，建立全縣聯(lián)網(wǎng)的用工信息制度，及時(shí)提供有效崗位信息。

（三）積極推進(jìn)復(fù)退軍人安置就業(yè)工作。落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行安置政策及自主擇業(yè)政策，拓寬安置渠道，鼓勵(lì)復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)復(fù)退軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。

四、建立失業(yè)調(diào)控制度，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位

（一）建立完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。要確定失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行定期或不定期量化分析，以界定失業(yè)預(yù)警安全與預(yù)警線。要建立失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析崗位流失原因，研究判斷崗位流失趨勢(shì)，對(duì)有可能出現(xiàn)較大規(guī)模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)提前采取應(yīng)對(duì)措施。同一時(shí)間、同一行業(yè)中出現(xiàn)失業(yè)人員激增時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，采取加強(qiáng)人員疏導(dǎo)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金、提供就業(yè)崗位等措施，迅速緩解社會(huì)失業(yè)壓力。建立健全企業(yè)空崗信息報(bào)告制度。制定完善就業(yè)和失業(yè)登記制度，實(shí)行實(shí)名制管理?？h勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定具體的辦法，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)各類(lèi)用人單位把穩(wěn)定就業(yè)作為重要的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備，盡量不裁員或少裁員。按照有關(guān)規(guī)定，用人單位經(jīng)濟(jì)效益下降或停工限產(chǎn)的，可采取靈活調(diào)整工作時(shí)間、安排職工輪崗或待崗、在崗培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等方式，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。確需執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告。安排職工待崗的，待崗期間用人單位可發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。

（三）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。允許在2012年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員規(guī)模的調(diào)控，一次裁員20人以上，或裁員不足20人但占職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取意見(jiàn)后，向勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理被裁員工的勞動(dòng)關(guān)系，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、清償拖欠職工工資等債務(wù)，避免引發(fā)勞動(dòng)糾紛。對(duì)確實(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦щy企業(yè)，可引導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)或職工協(xié)商，在企業(yè)以資產(chǎn)提供擔(dān)保后，分期或以其他形式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（五）妥善做好職工分流安置服務(wù)工作。指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)依法制定合理的人員分流方案，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，妥善解決職工勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)調(diào)處理職工分流過(guò)程中涉及勞動(dòng)保障的相關(guān)問(wèn)題。將解除勞動(dòng)關(guān)系人員及時(shí)納入失業(yè)登記，符合條件的兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障其基本生活，并逐人開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)，提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，努力保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

五、全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，造成減產(chǎn)、停產(chǎn)的困難企業(yè)，組織在職職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)；對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是進(jìn)行失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其尋找新的就業(yè)崗位；組織引導(dǎo)退役士兵參加相關(guān)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才；對(duì)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的人員開(kāi)展就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專(zhuān)業(yè)人才。

要充分發(fā)揮社會(huì)資源的作用，通過(guò)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施及企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)能力，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。

要積極落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，建立政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的就業(yè)培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將政府補(bǔ)貼落實(shí)到位。對(duì)困難企業(yè)職工參加在崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，從就業(yè)資金中予以適當(dāng)支持。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由就業(yè)資金給予補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金的監(jiān)管，杜絕任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金。

六、加大就業(yè)服務(wù)工作力度

（一）建立就業(yè)失業(yè)登記制度。全縣實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)和失業(yè)登記，屬于就業(yè)困難人員的在登記證上予以注明。就業(yè)失業(yè)登記證是繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)，勞動(dòng)者憑就業(yè)失業(yè)登記證在全縣范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)者被用人單位招用或通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。

（二）開(kāi)展“就業(yè)伙伴行動(dòng)”。各級(jí)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與困難企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，建立起政府、企業(yè)與求職者之間協(xié)調(diào)互助的關(guān)系。發(fā)展改革、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要與困難企業(yè)結(jié)成就業(yè)伙伴，深入到困難企業(yè)，宣傳政府援企穩(wěn)崗方面的政策措施，幫助他們制定工作方案，盡量少裁員或不裁員。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)困難需要規(guī)模裁員的困難企業(yè)，要幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“就業(yè)援助周”、“春風(fēng)送崗位”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）實(shí)施創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者推行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和分類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工量身定制創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)，對(duì)每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，推薦一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)助落實(shí)一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款。

（四）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化面向城鄉(xiāng)、服務(wù)各類(lèi)用人單位和求職者的公共就業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化。著力加強(qiáng)崗位信息庫(kù)、求職信息庫(kù)建設(shè)，確保錄入信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)共享，為就業(yè)困難群體和農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)信息服務(wù)。力爭(zhēng)到2010年，建立覆蓋全縣、連接城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))公共就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)互通。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，切實(shí)履行好促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，納入重要議事日程，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位職能，完善落實(shí)政策，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)政府、職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，定期通報(bào)，對(duì)因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要追究其相應(yīng)責(zé)任。

（二）積極做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。要大力宣傳國(guó)家和省、市、縣各級(jí)促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。要組織開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)教育和職業(yè)指導(dǎo)“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”“四進(jìn)”活動(dòng)，宣傳最新的就業(yè)政策，為有就業(yè)愿望的人員提供就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員職業(yè)指導(dǎo)能力。