實施企業(yè)安全生產(chǎn)責任的決定
時間:2022-02-13 11:37:00
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為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作出如下決定:
一、總體要求
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體,在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中,企業(yè)應當堅持安全生產(chǎn)基本方針,具備安全生產(chǎn)條件,全面履行企業(yè)安全保障義務,認真貫徹各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的各項要求,主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理,并承擔履行安全生產(chǎn)工作的直接責任。
二、建立安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度
(一)企業(yè)要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度,建立安全生產(chǎn)崗位責任制,明確企業(yè)主要負責人(包括實際控制人)、分管安全負責人、分管專項工作負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任以及考核獎懲等事項,把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員,形成完善的制度和責任體系。
企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人,對安全生產(chǎn)承擔綜合監(jiān)督管理責任;分管專項工作負責人,對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導責任。
企業(yè)主要負責人應當履行下列職責:
1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制,組織制定并落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2.建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用,落實安全生產(chǎn)經(jīng)費。
3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標準化工作,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治、安全宣傳教育和安全培訓工作;定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
4.將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算,執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。
5.負責配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
6.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織定期演練;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,根據(jù)事故級別和危害程度趕赴現(xiàn)場,組織搶救,保護現(xiàn)場,做好善后工作,執(zhí)行事故調(diào)查對內(nèi)部人員的處理決定。
企業(yè)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負責人應當履行下列職責:
1.負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,督促落實安全生產(chǎn)責任制。
2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和安全隱患排查整治工作。
3.監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育和安全培訓工作。
4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作,預防和消除職業(yè)危害。
5.負責對本企業(yè)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序。
6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應當立即啟動預案,趕赴現(xiàn)場,組織搶救,保護現(xiàn)場,做好善后工作。
企業(yè)分管專項工作負責人應當履行下列職責:
1.在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制。
2.負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作。
3.負責制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應當立即啟動預案,趕赴現(xiàn)場,組織搶救,保護現(xiàn)場,做好善后工作。
(二)企業(yè)要依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準,制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括以下內(nèi)容:安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和應急救援、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓、安全投入及安全費用提取、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度,同時還包括以下規(guī)章制度:
1.職能部門及其車間、班組負責人的安全生產(chǎn)崗位責任;其他崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任。
2.崗位標準化操作制度。
3.外包工程管理制度、勞務派遣用工管理制度。
4.勞動防護用品配備和管理制度。
5.安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度。
6.安全生產(chǎn)檔案管理制度。
7.值班制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。
8.企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任追究制度。
9.其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
存在職業(yè)危害的企業(yè)還應當制定職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程:
1.職業(yè)危害防治責任制度。
2.職業(yè)危害告知和申報制度。
3.職業(yè)健康宣傳、教育、培訓制度。
4.職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修和日常監(jiān)測管理制度。
5.從業(yè)人員防護用品管理和職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度。
6.崗位職業(yè)健康操作規(guī)程。
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。
(三)企業(yè)要將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度逐一落實到每個崗位、每個人,并根據(jù)實際情況及時修訂完善,教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。
三、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
(一)企業(yè)應當設(shè)置專(兼)職分管安全生產(chǎn)管理工作的負責人。國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)應當設(shè)立安全總監(jiān),安全總監(jiān)在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導下,專職負責安全管理和安全技術(shù)工作。
(二)企業(yè)應當依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、冶金、建筑施工單位,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位,從業(yè)人員超過100人的,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在100人以下的,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu);從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
(三)依法設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)至少有1名注冊安全工程師,依法配備的專兼職安全生產(chǎn)管理人員不得少于2人,法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位的安全生產(chǎn)負責綜合管理,履行下列職責:
1.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃,并組織實施。
2.協(xié)助決策機構(gòu)和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標,并進行考核。
3.參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術(shù)措施計劃,并具體實施或督促有關(guān)部門落實。
4.督促制定或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5.組織綜合安全檢查,對檢查出的問題負責組織或者督促整改,不能立即整改的要制定可行的預防措施,并立即向本單位負責人匯報。
6.配合政府有關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的審查驗收工作,負責審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。
7.組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施。
8.組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。
9.按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護用品,并指導有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。
10.配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,進行事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助有關(guān)部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行。
11.本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
(五)企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)工作任務,在各生產(chǎn)班組設(shè)立專(兼)職安全員,在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導下,履行下列職責:
1.對本組人員進行日常安全生產(chǎn)教育。
2.督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,正確使用個人防護用品。
3.對發(fā)現(xiàn)的不安全情況,能由班組整改的應當及時整改,不能整改的應當及時報告。
4.參加事故的分析和研究,協(xié)助落實事故的防范措施。
(六)企業(yè)要支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責,并保證其開展工作必要的條件。
四、依法加大安全生產(chǎn)投入
(一)企業(yè)要具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。按國家相關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用;沒有規(guī)定的,依據(jù)企業(yè)實際情況提取和使用。安全生產(chǎn)投入要納入本單位全年的經(jīng)費預算,安全生產(chǎn)費用要專戶核算、??顚S茫⒘腥氤杀鹃_支。
(二)企業(yè)要依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費,高危企業(yè)應當依法存儲、使用安全生產(chǎn)風險抵押金,鼓勵高危企業(yè)依法參加安全生產(chǎn)責任保險。
(三)企業(yè)要按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。
五、依法組織安全生產(chǎn)教育培訓
(一)安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī),安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2.安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位操作技能。
3.安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。
4.生產(chǎn)安全事故的防范和應急措施、自救互救知識,生產(chǎn)安全事故案例及啟示。
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