導語：貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是探索科學發(fā)展，推進跨越發(fā)展的重要一年，做好今年工作意義重大。市委四屆九次全會對“十二五”時期的目標任務(wù)已經(jīng)作出了部署，提出以建設(shè)幸福為核心，著力推進收入倍增、教育提升、文化惠民、醫(yī)療健康、社保擴面、安居保障、扶貧開發(fā)、基層善治、宜居城鄉(xiāng)、平安“十大幸福計劃”和基礎(chǔ)設(shè)施拓展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、現(xiàn)代物流整合、旅游品牌打造、重點園區(qū)共建、信用成長、創(chuàng)業(yè)人才集聚、體制機制創(chuàng)新“十大發(fā)展工程”建設(shè)。全市必須認真貫徹落實市委全會精神，把建設(shè)幸福作為工作的出發(fā)點和落腳點，同心同德，扎實工作，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為完成“十二五”目標任務(wù)夯實基礎(chǔ)。

年經(jīng)濟社會主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長15%，人均生產(chǎn)總值增長13.8%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長30%；外貿(mào)進出口總額和外貿(mào)出口總額分別增長10%；合同利用外資和實際利用外資分別增長15%；社會消費品零售總額增長16%；地方財政一般預算收入增長25%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重33.8%；R&D經(jīng)費支出占GDP比重0.8%；單位生產(chǎn)總值能源消耗，單位生產(chǎn)總值用水量，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達的考核指標以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長11.84%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，今年著力抓好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，推動科技創(chuàng)新，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步加強糧食生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作，確保糧食安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力打造國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進“五四三”工程建設(shè)，即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個超百億的產(chǎn)業(yè)集群，培育基于“三網(wǎng)融合”的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、電池新材料四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大機械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工三個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營運中心；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進“三網(wǎng)融合”建設(shè)，積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟增長點；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展運輸、倉儲、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、等物流業(yè)務(wù)；壯大發(fā)展特色旅游業(yè)，提升資源開發(fā)和市場競爭力，打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌，推進特色旅游業(yè)發(fā)展。四是加快科技創(chuàng)新步伐。建立和完善自主創(chuàng)新體系，健全科技人才激勵機制，加強產(chǎn)學研合作，推動科技成果在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠科技進步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，打造新的經(jīng)濟增長極。

（二）大力推進“雙轉(zhuǎn)移”工作。認真落實“雙轉(zhuǎn)移”的有關(guān)政策，以園區(qū)為抓手，加大招商引資力度，促進“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。推進四大園區(qū)組團發(fā)展，重點培育佛山（）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以專業(yè)機械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導，佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子通信、輕工機械為主導，羅定雙東環(huán)保工業(yè)園以電子、五金、化工、化學等為主導的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快勞動力培訓基地建設(shè)，大規(guī)模組織勞動技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)勞動力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）推進重大項目建設(shè)。今年全市安排重點項目（工程）100項，計劃總投資797.11億元，年度計劃投資209.88億元。圍繞這一目標，進一步完善重點項目工作責任制，加強項目建設(shè)督查，拓寬項目建設(shè)融資渠道，鼓勵社會投資，全力推進項目建設(shè)，確保完成年度投資計劃任務(wù)。加快推進重大項目工作，加快風電項目建設(shè)，推進華潤西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項目的立項建設(shè)，做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項目前期工作。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念，大力實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是明確功能定位，明晰產(chǎn)業(yè)布局。云城區(qū)重點發(fā)展石材、電力、機械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；羅定市重點發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè)；新興縣重點發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)；郁南縣重點發(fā)展機械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；云安縣重點發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高區(qū)域發(fā)展競爭力。二是推進生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以美好環(huán)境與和諧社會共同締造為載體，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，加快“三舊”改造，推進社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；加快推進“一江三組團”，加快云城云安同城化建設(shè)，完善和增強城市功能，做大城市規(guī)模；積極推進以市城區(qū)為重點的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點的城郊綠道建設(shè)，構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，推進村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理一體化，深化農(nóng)村戶籍制度改革，引導農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

（五）推進基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)幸福為根本目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生。一是加快文化強市建設(shè)。以“三大文化”特色文化品牌為依托，加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng)，提升文化軟實力。二是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點等五項重點改革工作，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展學前教育、特殊教育和終身教育，努力提高高中階段辦學水平，全面提升教育質(zhì)量。加快教育園區(qū)建設(shè)，建好市中專新校區(qū)、市技工學校農(nóng)民培訓和技工教育實訓基地、云安鳳凰高級中學、市實驗學校等項目。四是完善就業(yè)和社會保障體系。積極實施促進就業(yè)的有關(guān)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點的社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平。繼續(xù)加強雙擁、物價、統(tǒng)計、國防動員、規(guī)劃編制、國土資源、環(huán)境保護、人口計生、公共安全等社會事業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的基本公共服務(wù)體系。

（六）努力推進體制機制創(chuàng)新。一是加快全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。深入實施《市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)總體方案》，大力推進農(nóng)村綜合改革；推進富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，研究制定下放或委托縣、鎮(zhèn)政府管理事項目錄，進一步擴大基層政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。二是加快行政管理體制改革。加快建立“三規(guī)合一”管理體制，推進規(guī)劃創(chuàng)新；強化市場監(jiān)管職能，完善社會管理職能；加強政府自身建設(shè)，增強公務(wù)員素質(zhì)，提高執(zhí)行力；深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡行政審批事項，提高審批效率，創(chuàng)新服務(wù)方式。三是深化財政體制改革。加快建立“鎮(zhèn)級公共財政城鄉(xiāng)均等化機制”、“干部考核評價機制”、“共建共享機制”，建立健全事權(quán)與財權(quán)相匹配的財政體制，完善市和區(qū)、縣政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立穩(wěn)定規(guī)范的縣以下政權(quán)組織運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)發(fā)展的基本財力保障機制。四是加快投融資體制改革。實施信用成長工程，推進信用體系建設(shè)；全面實施項目代建制，規(guī)范政府投資資金管理，實行以項目帶資金的管理體制；建立健全投融資平臺造血機制，壯大投融資平臺的資金實力。五是加快公平公正的市場體系建設(shè)。培育壯大金融機構(gòu)及資本市場，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場；建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場體系；進一步規(guī)范土地市場，建立土地權(quán)屬爭議協(xié)調(diào)和裁決機制；完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，落實非公有制經(jīng)濟的平等市場主體地位。

年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各專項計劃由市發(fā)展改革局根據(jù)需要另行下達。