導(dǎo)語：集體林權(quán)制度改革會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天會議的各項議程已進行完畢。會上，縣林業(yè)局副局長張同志傳達了省市集體林改會議精神并安排部署了全縣集體林改的各項工作，縣政府與第一批林改8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，寇縣長就全縣集體林改工作做了動員講話，請大家認(rèn)真抓好落實。

本次林權(quán)改革工作黨中央、國務(wù)院高度重視，召開了我國第一次全國林業(yè)工作會議，省委、省政府也召開了林改工作會，各縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長參加了會議，縣委常委會也專門聽取了匯報，又召開了集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全縣林改動員會的主要文件和開法進行了審定。之所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，是因為這項工作事關(guān)中央政策的落實，事關(guān)農(nóng)村千家萬戶的切身利益，其重要性不言而喻。下面我就貫徹落實這次會議精神再強調(diào)五點：

第一，要廣泛宣傳動員。集體林權(quán)制度改革是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村進行的第二次重大改革，是農(nóng)村發(fā)展史上的一座新的里程碑，是一場“生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠”的綠色改革。國家希望通過這項政策從根本上創(chuàng)新林業(yè)體制機制和政策措施，最大限度地釋放各種生產(chǎn)要素的巨大能量。集體林權(quán)制度改革是一項政策性非常強的工作，涉及每個農(nóng)戶，老百姓十分關(guān)注。廣泛、全面、準(zhǔn)確的宣傳國家政策，是開展此項工作的前提。宣傳工作做的不到位，或者有偏差，群眾就會不理解，工作就會出現(xiàn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門回去以后要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達會議精神，使廣大干部對縣上林權(quán)制度改革的各項政策認(rèn)識明確，思想統(tǒng)一，形成共識。廣大干部首先要吃透政策，吃透鄉(xiāng)情、民情，充分利用各種媒體向農(nóng)民群眾宣傳林權(quán)改革的意義、政策措施、方法步驟和具體要求，解決好林權(quán)糾紛、遺留問題，為順利改革鋪平道路。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行政策。國家實施集體林權(quán)制度改革，核心是明晰產(chǎn)權(quán)，目的是為了進一步激發(fā)調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。會上印發(fā)的《實施方案》，從4個方面全面、系統(tǒng)的提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在林改工作中的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一項操作都要規(guī)范認(rèn)真，切實做到不走過場，不違反法律和規(guī)定程序。在具體工作中，既要堅決執(zhí)行政策保護農(nóng)民利益，使每一個農(nóng)戶都能分享到改革的成果，又要使生態(tài)環(huán)境得到保護，生態(tài)效益得到發(fā)揮；既要堅持民主決策，保護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開”，不能有偏差，更不能做過頭。林權(quán)證是重要的法律憑證，在勘界確權(quán)完畢后要及時發(fā)放，做到證山相符，要建立“誰牽頭、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的行政責(zé)任制和“誰勘查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的技術(shù)責(zé)任制，做到地塊、地類、面積、和邊界“四統(tǒng)一”。實際面積、承包合同、林權(quán)證面積、和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林地林木標(biāo)注“五到戶”，切實為今后林地流轉(zhuǎn)提供可靠依據(jù)。

第三，要迅速啟動實施。目前這項工作在全市已推開，略陽已經(jīng)滯后了將近一個月，按照省、市下達的總體要求，我縣今年必須完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革，占任務(wù)總量的35%，時間非常緊迫，只有短短的四個月。從全市試點縣西鄉(xiāng)的情況來看，老百姓參與的積極性非常高，積累的矛盾也非常多，有些問題開了若干次會，仍然存在很多爭議，干部壓力十分大，工作量非常重。今年安排的這8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然避開了修建高速公路等任務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于工作本身時間緊、任務(wù)重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去要把這項工作放在突出位置，作為一項政治任務(wù)來完成，必須立即組織干部力量，盡快宣傳發(fā)動群眾，按照縣上的部署，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進行統(tǒng)一安排，排出林改日程表，確定實施這項工作的各個步驟的具體時間，迅速啟動。其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年雖然沒有具體任務(wù)但也要及早作準(zhǔn)備，提前做好政策的學(xué)習(xí)和宣傳，為后一步工作打下基礎(chǔ)。

第四，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這項工作政策性強，涉及面廣，操作難度大，全縣的工作要在縣林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下分步實施、穩(wěn)妥推進，為了加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，縣上為此組建了由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，聯(lián)鄉(xiāng)部門領(lǐng)導(dǎo)為組長的集體林權(quán)制度改革指導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村組負(fù)責(zé)人成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，劃分詳細(xì)的責(zé)任區(qū)域，每個村、每個組都要有責(zé)任人和包抓干部，一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任要到村、到組、到戶、到人。要把這項工作列入年度考評，作為單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要依據(jù)，對于成績顯著的要加以表彰，對不負(fù)責(zé)任、完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于改革中遇到的矛盾糾紛，要認(rèn)真仔細(xì)的分析排查，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的要求，尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的解決好界址不清、亂占集體林地，山證不符等歷史遺留問題，及時化解各種糾紛矛盾。每個工作組都確定有一名林業(yè)局的同志，目的是便于在技術(shù)方面進行具體指導(dǎo)，工作組的干部對技術(shù)上的問題要及時向他們請教，不能自作主張。遇到其他問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)能處理的要及時處理，處理不了或者有疑惑的要及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組請示，縣上不清楚的要向上一級組織請示，重大問題不允許個人隨意表態(tài)作決定。

第五，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。略陽資源比較豐富，林權(quán)改革順利、有效的進行，對于我們進一步開發(fā)利用將提供有效的保障。在這項改革中，黨員干部要以身作則，廉潔自律。不準(zhǔn)借機亂收費用，以權(quán)謀私，與民爭利，暗箱操作，不準(zhǔn)干預(yù)林地承包或拍賣；林改工作組成員要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，在勘定面積時不能優(yōu)親厚友，不搞厚此薄彼。特別是要管好村組干部，要求他們在工作中必須堅持原則、公道辦事，不得違規(guī)操作，更不得各行其是。在檔案管理中要做到詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范、整潔、便于查閱，在資金管理上要?？顚Ｓ?，透明公開。各監(jiān)督機構(gòu)要派出精干人員，深入林改一線，加強對集體林權(quán)制度改革工作的檢查指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與林改工作的人員要自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施加以糾正，限時整改?？傊?，所有參與這次改革的人員，一定要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格紀(jì)律約束，不準(zhǔn)超越政策，對于違規(guī)操作，弄虛作假的要嚴(yán)肅查處。

簡要的強調(diào)這五點，請大家及時抓好落實，今天簽訂目標(biāo)責(zé)任書的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要立即行動，縣上的相關(guān)部門要全力配合，確保按時完成任務(wù)。現(xiàn)行方案中對其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖確定了改革時間，但為了加快全縣林權(quán)改革步伐，也可能進行調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前進行準(zhǔn)備。今天的這個會標(biāo)志著略陽縣林權(quán)制度改革工作的全面啟動，希望大家按照上述要求，廣泛宣傳動員，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保林改工作順利、平穩(wěn)推進。