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同志們：

剛才，肖縣長做了關于成立行政服務科的動員講話，王書記、陳主席宣讀了關于加強行政服務工作的有關文件，縣委、縣政府非常重視這次會議。本來任書記準備參加這次會議，因故不能出席。這次會議的目的是要動員全縣各部門行動起來，把我縣行政審批制度改革推向深入，使我們的行政服務工作質(zhì)量進一步提高、辦事效率進一步提升、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。因此，各單位的負責同志，要不斷解放思想，把提高執(zhí)政能力落實在改革成效上，確保以卓有成效的行政服務為我縣創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。下面，結(jié)合我縣的實際，我講幾點意見。

一、認清形勢，增強建設服務型政府的責任感

黨的大報告提出，要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，減少和規(guī)范行政審批事項，規(guī)范行政行為。中共中央政治局第四次集體學習時和中央屆中全會都提出了加強服務型政府建設的意見。我縣十屆五中全會對進一步完善政府服務功能，拓展行政服務職能做了明確要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和對外開放程度的進一步擴大，公共服務職能成為政府職能的一個重要組成部分，公共服務能力的強弱也就成為衡量政府執(zhí)政水平的重要標志。

（一）要認清我們面臨的形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感。

當前，發(fā)展正處在關鍵時期。市委市政府對加快的發(fā)展給予了高度重視，縣委縣政府也采取了一些重大舉措，取得了明顯成效。當前，我縣的經(jīng)濟發(fā)展、招商引資項目的引進仍然有很大壓力，但同時也具備了更多的優(yōu)勢，面臨著許多有利條件和新的發(fā)展機遇。我們必須抓住機遇，乘勢而上，克服困難，加快發(fā)展。正在迎來非常難得的新的發(fā)展契機。一是國家促進中部地區(qū)崛起，我省奮力實現(xiàn)中原崛起的政策機遇；二是我們自身的基礎設施和交通區(qū)位有利條件?？梢哉f，我縣加快發(fā)展的基本條件已經(jīng)具備。行政服務工作做為全縣工作的重要組成部分，在我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，具有舉足輕重的作用。各局委要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，務實苦干，乘勢而上，更高程度地重視行政服務工作，最大限度地支持行政服務工作。

（二）要大力推進行政服務工作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

目前，全社會都在呼吁良好的政務環(huán)境。隨著改革力度的加大和市場主體的進一步成熟，迫使政府及其職能部門必須在轉(zhuǎn)變政府職能、強化服務上邁出新步伐。面對激烈的國際國內(nèi)市場競爭，要加快經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境和機制的作用與影響越來越重要。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的進一步加劇，軟環(huán)境已是一個地區(qū)核心競爭力的重要組成部分，是最寶貴的無形資產(chǎn)。環(huán)境影響發(fā)展，服務創(chuàng)造優(yōu)勢，“公章蓋不出生產(chǎn)力”。在優(yōu)惠政策空間逐步縮小的情況下，服務環(huán)境已逐漸成為對外開放的第一品牌、第一競爭力，政府的行政效率已成為外商投資取向的決定性因素。行政審批效率的高低，服務的優(yōu)劣，是一個地方環(huán)境好壞的重要方面。環(huán)境的優(yōu)劣影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度，機制的好壞決定著經(jīng)濟發(fā)展的水平，環(huán)境和機制就是生產(chǎn)力。要進一步理順體制、創(chuàng)新機制、推進開放，并把推進行政審批制度改革、建設服務型政府作為今年的一項重點工作來抓。

近年來，我縣通過一些招商引資項目的開展，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但還有許多不盡如人意的地方，一些外商和基層群眾還是感覺辦事不順暢，時常遇到許多阻力。因此，我們每位領導同志、每位工作人員，都要樹立執(zhí)政為民的思想，要站在建設服務型政府的高度，充分認識搞好行政服務工作的重要意義，特別是縣行政服務中心窗口單位的領導和工作人員，要牢固樹立方便群眾、高效服務的理念，懷著滿腔熱忱，在服務細節(jié)上下功夫、動腦筋，不斷提高服務水平，讓投資者和辦事群眾得到優(yōu)質(zhì)的服務，獲取應有的回報。

從我縣的情況看，各局委要進一步從以下幾個方面著力優(yōu)化服務環(huán)境：一是要創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，人人都是投資環(huán)境，人人都關系著投資環(huán)境的好壞，都關系著招商引資的成敗，全縣上下都要飽含真情，滿腔熱忱地為投資者搞好服務，為納稅人搞好服務，營造更加濃厚的招商引資氛圍。二是要創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。優(yōu)質(zhì)服務是增強外來投資者信心的前提，窗口工作人員一個微笑，一次熱情服務就可能給投資者增加一份好感，使項目成功的可能性增加一分，而一次冷落、一次不愉快的經(jīng)歷，結(jié)果可能會恰恰相反。我們一定要竭盡全力地為每個投資者提供熱情周到的服務。三是要創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要減少程序，提高效率，規(guī)范收費，依法按承諾辦結(jié)。做到誠信招商，有諾必踐，始終保持對外商的吸引力。四是強化監(jiān)督，為搞好行政服務工作提供有力保障。

（三）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，努力建設高效廉潔服務型政府，為實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定良好的基礎。

年是貫徹落實黨的大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是立足新起點，實現(xiàn)新跨越，建設新的關鍵之年。我們要牢固樹立服務意識，堅持依法行政、公開公正、廉潔高效、以人為本，進一步提高行政服務工作質(zhì)量和效率，更好地為外商、企業(yè)和群眾服務，為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，建設高效廉潔服務型政府，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設富強美好和諧新做出更大貢獻。

今年我縣的行政服務工作，要全面落實科學發(fā)展觀，深化改革開放，為又好又快發(fā)展添動力、增活力，要加大改革力度，堅定不移地推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，進一步精簡和規(guī)范行政審批，大力推進政務公開，加快電子政務建設，提高行政效率，努力建設高效廉潔服務型政府。當前，發(fā)展中存在著諸多困難和問題，全縣行政服務工作中也存在一些困難和問題。我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來解決前進中的困難和問題。在改革這個問題上，我們的態(tài)度就是：對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不露馬腳、不配合、阻撓改革，甚至謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二、加大力度，奮力拼搏，為建設高效廉潔服務型政府而努力。

轉(zhuǎn)變政府職能，建立高效廉潔服務型政府是建立現(xiàn)代化行政管理體制的一項政府管理創(chuàng)新工程。過去我們提行政審批，現(xiàn)在我們提行政服務，過去實行的政府審批制度，使政府管了許多不該管、管不了、管不好的事，這種管理模式已不適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的要求。在新形式下，政府必須把主要精力集中在抓好經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)以及公共服務等方面的工作上，從而進一步完善政府管理手段，提高行政效率。

（一）要進一步拓展服務領域，努力推進行政服務職能建設。

要認真貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，在強化管理、提高效率、規(guī)范服務、打造服務型政府等方面狠下功夫。同時，要借鑒外地市縣的經(jīng)驗做法，將我縣行政服務中心建成方便人民群眾的“一站式”政務超市。政務超市集審批、便民、信息服務于一身，整合現(xiàn)有資源，提高行政效率，必然會受到人民群眾的好評。

要整合行政審批及其配套服務，把行政服務中心作為服務型政府建設的實現(xiàn)形式和有效載體，推動政府管理制度和管理方式的創(chuàng)新，規(guī)范行政權(quán)力運行機制，打造政府為社會公眾服務的綜合平臺，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。縣行政服務中心要進一步加強對各窗口單位的監(jiān)督和指導，做好目標考核工作，推動全縣行政服務工作不斷取得新的進步。

（二）著眼新目標，傾力打造便商利民的“服務中心”。

“服務”是行政服務中心的特色和標志，如何在新的起點上將服務的層次做高、措施做實、方法做新、效果做優(yōu)，是擺在中心和各服務部門面前的重要課題。我們要圍繞縣委、縣政府的要求，進一步規(guī)范管理程序，加快工作流程，把中心建成方便群眾的便民大廳、服務客商的創(chuàng)新大廳。

一要緊扣發(fā)展大局，拓展功能定位，著力在服務重大項目上取得新突破。招商引資是我縣的重點工作，行政服務中心服務項目的力度必須緊緊跟上，充分發(fā)揮“一站式”審批功能，強化全程，啟動并聯(lián)審批，實行特事特辦，著力構(gòu)筑便捷高效的重大項目“綠色通道”。各部門一定要齊心協(xié)力、共同努力，超前服務、優(yōu)質(zhì)服務、高效服務，共同營造我縣“流程最短、手續(xù)最簡、效率最高、服務最優(yōu)、成本最低”的重大項目投資環(huán)境，創(chuàng)造全省一流。

二要把握關鍵環(huán)節(jié)，實行整體聯(lián)動，著力在提升服務水平上取得新突破。行政服務中心要加強研究，協(xié)同優(yōu)化辦認真搞好明查暗訪，保證客商、企業(yè)和群眾在窗口能辦事，辦成事。要盡快培植一批規(guī)范服務的窗口和個人典型，使大家干有標準，學有榜樣。各進駐部門要牢固確立“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的理念，對窗口和后方科室同等要求、同時謀劃、同步推進，對縣委、縣政府確定的進駐中心的集中辦理事項，要不折不扣地在窗口辦理，以窗口服務的規(guī)范化帶動機關的作風大轉(zhuǎn)變、服務大提升、形象大改進。

三要加大推進力度，繼續(xù)深化改革，著力在完善中心功能上取得新突破。今天我們開這個會，有一項重要的工作就是集中行政審批權(quán)，將部門的行政審批事項向一個科室集中，成立行政服務科，這些職能全部向行政服務中心窗口集中。在這項工作上，我們在開封是第一個，只能成功，不能失敗。

四要提升工作標桿，勇于進位爭先，著力在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色上取得新突破。要認真研究行政服務中心的功能和特點，研究創(chuàng)新的著力點在哪里，創(chuàng)優(yōu)的目標是什么，創(chuàng)特色的載體如何培植。要按照探索性、前瞻性、創(chuàng)造性的要求，著眼更加方便辦事群眾，發(fā)揮網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，加強信息共享，推進網(wǎng)上審批；發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，整合窗口資源，創(chuàng)新服務，方便客商企業(yè)方面取得更大實效。要本著解放思想、能快則快的原則，組織人員認真研究，再造審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，努力在政務提速上實現(xiàn)新的突破。

三、圍繞新使命，形成新合力，早日建成全省一流的“示范中心”

一要加強領導力度。黃書記要求要把我縣行政服務中心建成河南省一流的行政中心。各進駐部門要高度重視窗口工作，把最優(yōu)秀的人員派到窗口，一把手有必要親自到窗口檢查指導，及時協(xié)調(diào)解決窗口工作中遇到的矛盾和問題。要善于做好單位副職、中層干部及普通職工的思想工作，消除他們怕失權(quán)、失利、失落的思想，杜絕前后方工作各唱各的調(diào)、甚至出現(xiàn)刁難窗口、“中梗阻”等現(xiàn)象的發(fā)生。這個問題一定要嚴格要求，前后方一致，希望“一把手”多到窗口看看。要把“一把手”對窗口的支持情況列入考核的一項重要內(nèi)容。中心要對“一把手”怎樣關心窗口工作，都要記錄在案，半年匯總一次，一年考核一次。同時要多關心窗口工作人員，不斷提升他們的政治、生活待遇。

二要加大支持力度?？h紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳、人事、財政、物價、法制辦等單位，要把加強行政服務中心建設作為大事來抓，充分履行自身職責，最大限度支持配合中心工作，要加大對各部門行政審批行為的監(jiān)督力度，每年至少要組織一次專項聯(lián)合檢查，確保所有審批服務行為的透明化、規(guī)范化。組織人事部門要在黨的建設、評先評優(yōu)、人員選配等方面給予中心大力支持。各新聞媒體要及時報道中心的先進事跡和特色做法，進一步擴大中心的知曉度和贊譽度，形成全社會更加理解、支持中心建設的良好氛圍。

三要加大執(zhí)紀力度。衡量行政服務中心規(guī)范化運行的重要標準是：進駐事項是否徹底，窗口授權(quán)是否充分，辦件收費是否透明，審批流程是否優(yōu)化。因此，所有進廳審批事項，各部門決不允許“兩頭受理”，更不允許明進暗退；所有審批事項，必須完全在窗口辦理，不得人為增加辦事環(huán)節(jié)，并要到中心窗收費，不得“暗箱操作”或者再回到原單位收費；與窗口業(yè)務相關、需領導簽批或會辦研究的，一律到中心進行?？h優(yōu)化辦要配合行政服務中心強化這方面的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，責令整改并通報批評，情節(jié)嚴重的報縣委、縣政府處理。

同志們，當前我縣經(jīng)濟的發(fā)展正處在關鍵時期，進一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政審批效率，這是得民心、順民意的陽光工程，希望大家以更加勤奮的工作精神，更加務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為促進我縣經(jīng)濟的又好又快發(fā)展做出積及的貢獻。

謝謝大家！