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同志們大家好：

實現(xiàn)“三年再造一個新海陵”目標對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。今后一段時間，同志們海陵的發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的時期。發(fā)展的任務重、壓力大，一定要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，認真抓好這次會議精神的貫徹落實，不斷解放思想，鼓發(fā)展之勁、凝發(fā)展之力，進一步強化措施、狠抓落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務，為海陵科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！

全區(qū)上下開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這次全區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議。進一步解放思想、提振信心，努力實現(xiàn)“三年再造一個新海陵”奮斗目標的新形勢下召開的會議的主要任務是認真學習貫徹全市紀檢監(jiān)察工作座談會和區(qū)委十屆七次全會精神，總結(jié)回顧上半年的紀檢監(jiān)察工作，研究部署下半年各項任務。剛才，城東街道等5家單位分別交流了各自的特色工作，值得各部門、各單位學習借鑒。下面，根據(jù)區(qū)紀委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

全面履職

一、突出實踐。上半年全區(qū)反腐倡廉工作深入推進

全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織緊扣“構(gòu)建懲防體系，今年以來。打造勤廉海陵”反腐倡廉工作目標，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，廣泛調(diào)查研究，加強實踐探索，逐漸形成“有所重點為、有所一般為、有所創(chuàng)新為”工作思路，全面推進，重點突破，較好地完成了既定的各項目標任務。

始終與區(qū)委區(qū)政府的中心工作同頻共振

一）增強策應決策部署的敏銳性。堅持把紀檢監(jiān)察工作貫穿于“保增長保民生保穩(wěn)定”大局之中。為全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“開門紅”雙過半”提供了堅強保障。建立“圍繞中心超前督查、根據(jù)上級意圖跟蹤督查、突出重點事項專題督查”系統(tǒng)督查機制，深入開展新增投資項目、惠農(nóng)資金使用、招商引資、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等工作的監(jiān)督檢查20項100余次，有力推動科學發(fā)展各項政策措施的落實。圍繞規(guī)范拆遷行為和機關(guān)拆遷包保，實行日報制，加強督促檢查，著力推進城市建設(shè)的順利實施。堅持用鐵的手腕遏制違法建設(shè)的蔓延，今年以來對2名村干部搞違法建設(shè)強行拆除，并責令所屬鎮(zhèn)街給予其組織處理。加強對城北污水處理廠、防護林工程等中央投資項目的工程進度、項目審批和建設(shè)程序、資金管理使用等情況跟蹤督查。對全區(qū)總投資2.5億元的13個新建項目進行督查，確保全部實行廉證保證金制度。對森園路、東風北路等六宗違法用地進行調(diào)查，并對相關(guān)責任人進行處理。

提高教育的針對性和實效性，

二）反腐倡廉宣傳教育實現(xiàn)無縫隙覆蓋。按照分層施教思路。上半年，全區(qū)受教育黨員干部1.8萬人次。對面上黨員干部，突出形勢教育。邀請省紀委常委劉成林為全區(qū)處級干部、鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部及其后備干部作反腐倡廉形勢報告，引導大家正確判斷反腐倡廉形勢，堅定反腐倡廉工作的信心。對黨政一把手，突出現(xiàn)身教育。組織各部門、單位黨政一把手，全程參與泰山街道原黨工委書記王建受賄、瀆職案的庭審，聽取其現(xiàn)身說法、深刻懺悔，并進行警示談話。對新提拔區(qū)管干部，突出綜合教育。組織2007年8月以來新提拔的110多名區(qū)管干部參觀泰州看守所監(jiān)區(qū)，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，進行集中廉政談話，組織現(xiàn)場廉政知識測試，并將測試成績記入廉政檔案。對基層村（居）干部，突出以案說教。專題召開村（居）干部警示教育大會，觀看《海陵區(qū)違紀違法“村官”懺悔錄》警示教育片，對年查處的5起典型村干部違紀違法案件進行通報，并進行集中廉政教育。通過這一系列的分層教育形式，用發(fā)生在身邊的看得見、摸得著的典型案例警示教育，使全區(qū)黨員干部受到強烈的心靈震撼。

14名區(qū)管干部報告了個人重大事項，

三）加大對重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的用權(quán)監(jiān)督。上半年共對黨員干部進行提醒談話32人次。300多名區(qū)管干部向區(qū)委報告了個人廉潔從政情況，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話14人次。印發(fā)《關(guān)于加強元旦、春節(jié)期間黨風廉政建設(shè)的通知》重申和宣傳廉潔自律規(guī)定，加強督促檢查，綜合防治“節(jié)日病”出臺《海陵區(qū)公務用車配備和使用管理暫行規(guī)定》加強對公務用車配備和使用管理的督查；出臺《關(guān)于重申嚴禁用公款旅游或變相旅游的緊急通知》緊急叫停用公款或變相用公款旅游行為；出臺《關(guān)于厲行節(jié)約反對鋪張浪費若干問題的通知》并開展專項督查；下發(fā)《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理的實施意見》就“小金庫”專項治理進行專題部署；組織全區(qū)各相關(guān)部門、單位對規(guī)范公務員津貼補貼政策進行全面自查，并對18家單位進行重點抽查，對有關(guān)情況進行內(nèi)部通報，同時督促相關(guān)單位落實整改。

共立案查處違紀違法案件28件，其中，十萬元以上案件3件，百萬元以上案件2件。通過查案挽回直接經(jīng)濟損失1000多萬元。一是多措并舉拓展案源渠道。從強化紀檢監(jiān)察組織內(nèi)部監(jiān)督制約、提高信訪成案率出發(fā)，實施信訪件扎口簽批、信訪處理責任制、不立案信訪件二審報結(jié)制和基層干部代民信訪制，較好地控減了信訪信息的流失和案件線索的中斷，從信訪渠道挖掘有價值案件線索4件；同時，還定期到公安、審計、財稅、國土等執(zhí)法部門，采取拉網(wǎng)式的方式排查梳理線索，共獲取黨員干部違紀違法案件線索17件。二是突出查處有影響的案件。今年以來,四）查案治本抓源頭工作深入開展。上半年。先后查處了區(qū)發(fā)改委原主任王俊濤等5起鄉(xiāng)局級干部的違紀違法案件。通過嚴查公房租賃、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理中違紀違法案件，查處了泰州市公房管理所原所長湯建軍、原泰州市房產(chǎn)公司經(jīng)理陳某和原泰州市房產(chǎn)管理處產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部主任錢某等為他人謀取不當利益、收受賄賂的窩案串案。為了充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持查處一案、教育一片，完善一批制度的工作機制，對拆遷補償中存在大面積違章建設(shè)、違規(guī)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證、以違法建設(shè)置換合法房屋、使用假《國有土地使用證》國有資產(chǎn)管理不到位等突出問題，印發(fā)拆遷補償領(lǐng)域違紀違法行為的通報》提出建議，督促有關(guān)部門限期整改，落實相關(guān)措施。三是嚴肅糾正不良拆遷行為。針對拆遷成本居高不下、村民房屋建設(shè)中“建房亂、權(quán)證亂、管理亂”問題，全區(qū)組織開展村民房屋產(chǎn)權(quán)清理規(guī)范專項行動，通過單位自查、部門核查、組織抽查，對4.8萬戶村民房屋產(chǎn)權(quán)進行調(diào)查登記并建立資料數(shù)據(jù)庫，排查梳理出五大項60多個歷史遺留問題，邊查邊糾，消除信訪隱患40多個，并會同公安部門對8起偽造、變造產(chǎn)權(quán)證的案件進行嚴肅查處。四是切實加強案件審理工作。案件審理堅持質(zhì)量第一原則，大力推行基層案件協(xié)審、審理助辯和涉刑案件先期處理工作。今年以來，區(qū)紀委協(xié)審基層案件10件，實施審理助辯2件，按照應先期處理盡先期處理的理念，對王俊濤、孫冬扣先期給予黨紀處分，共有11名黨員干部受到黨政紀處分，無一申訴。突出教育治本功能，積極開展對受處分黨員回訪教育活動，今年已回訪受處分黨員26人。堅持實行審理方式改革創(chuàng)新，出臺《關(guān)于實行案件審理證據(jù)公開制度的意見》完善被調(diào)查人權(quán)利保障機制，確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗。

始終把解決群眾的實際問題

五）最大限度維護人民群眾利益。堅持糾建并舉、綜合治理。促進社會和諧穩(wěn)定擺在突出位置。一是關(guān)注民生，著力解決熱點問題。鞏固治理教育亂收費和規(guī)范辦學行為等工作成果，全區(qū)教育收費、服務性代辦項目收費保持零投訴。認真貫徹落實全國、全省糾風工作會議精神，大力開展醫(yī)療衛(wèi)生單位行風建設(shè)和“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建調(diào)研活動。服務發(fā)展保增長，關(guān)注民生促穩(wěn)定”為主題的市、縣（區(qū)）兩級紀檢監(jiān)察干部下訪行風熱線戶外直播活動中，現(xiàn)場接待群眾40多人次，受理咨詢投訴23件，現(xiàn)場解決9件。直播活動后，區(qū)紀委牽頭各責任部門，樹立“效率、責任、創(chuàng)新”意識，受理的第一時間就安排專人處理，一周內(nèi)共辦結(jié)61件行風熱線問題，內(nèi)容涉及困難群眾生活保障、下崗職工再就業(yè)、子女教育、民事糾紛等，其中，區(qū)檢察院2天解決了一起耗時2年多的申訴案，得到市委常委、紀委書記陳國華同志的充分肯定，切實把“件件有回音、事事有著落”承諾落到實處。二是化解民憂，著力解決信訪問題。上半年，共受理來信來訪101件次。其中：來信62件次，來訪7件次，來電及網(wǎng)上舉報32件次。全區(qū)形成“大接訪、大調(diào)解、大下訪”三大工作機制，區(qū)紀委有關(guān)職能部門協(xié)助基層紀檢組織化解集體、越級訪4批150人次。同時，通過誡勉談話和提醒談話等方式對10名黨員干部進行了信訪監(jiān)督。三是維護民利，督促惠民政策落實。組織對全區(qū)種糧農(nóng)民補貼等惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，全區(qū)惠農(nóng)政策落實率100%繼續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，對市和區(qū)掛牌督辦的16個責任單位，現(xiàn)場明確整治要求、落實整治責任和整改措施。

以“雙創(chuàng)”活動為抓手，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。按照“雙創(chuàng)”工作率先達標的思路

六）推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。一方面。加大分解和推進力度，組織編印《海陵區(qū)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“雙創(chuàng)”活動工作指南》增強創(chuàng)建工作的操作性、實效性。去年，全區(qū)共培植市級農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范鎮(zhèn)1個、合格街道1個，示范村4個、合格村22個。另一方面，以股份合作制改革為突破口，擴大改革戰(zhàn)果。進一步加大農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的推進力度，通過推進會、現(xiàn)場會、調(diào)研式督查，全區(qū)符合改革條件村組中，已經(jīng)有4個村、41個組完成改革，有50個組正在實施改革。改革后，股份量化到村民，股份合作社監(jiān)事會授權(quán)民主理財小組定期進行理財，及時公開理財結(jié)果，向村民、股東代表通報財務收支和管理情況，進而從源頭上解決集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)模糊、功能退化、機制不活、監(jiān)督不力等問題。

出臺《關(guān)于進一步加強街道、社區(qū)黨風廉政建設(shè)的意見》從教育、制度、監(jiān)督、制約等多個層面

七）狠抓街道社區(qū)黨風廉政建設(shè)。為逐步建立起與街道、社區(qū)發(fā)展相適應的懲防體系。對街道、社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作進行全方位、立體式部署；同時要求，全面推行街（居）務公開、社區(qū)議事亭制度，搭建重大決策、重要事項的民主議事平臺，提供處理糾紛、化解矛盾的有效載體，切實使街道、社區(qū)黨風廉政建設(shè)工作步入“工作制度規(guī)范化、廉潔教育經(jīng)常化、社區(qū)管理民主化、干部監(jiān)督社會化、黨員干部勤廉化、服務居民優(yōu)質(zhì)化”良性發(fā)展軌道。

全面推進行政許可“兩集中、兩到位”工作。對各部門、單位第一輪所報權(quán)力全面清理

八）以問責問效為重點推進機關(guān)作風建設(shè)。按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民“原則。統(tǒng)計核查行政職權(quán)893項，清除30余項內(nèi)部權(quán)力。深入推行否決事項報告制，以“治庸提能、治懶增效、治浮求實、治梗促廉”為重點，完善投訴舉報、信息反饋、快速查辦、督促檢查、責任追究、考核評價工作機制，打造服務發(fā)展的綠色通道”變被動監(jiān)督為主動監(jiān)測，建立“三服務”活動投訴舉報平臺和“三服務”活動監(jiān)測點30個，及時搜集企業(yè)投訴200余件，督查解決訴求160余項；加大作風建設(shè)明查暗訪力度，對全區(qū)公務用車管理、午間飲酒、機關(guān)工作紀律、全區(qū)性干部培訓和會議進行明查暗訪，對19名違反會議培訓紀律的情況進行處理；印發(fā)機關(guān)作風通報17期，誡勉談話6人次，對2名作風方面存在問題的干部進行組織處理；加大問責力度，完善問責工作機制，明確每年各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）問責不少于4件，各系統(tǒng)不少于3件，機關(guān)部門不少于2件，未達到要求的將對相關(guān)單位主要負責人實施問責，今年以來，共對43名機關(guān)干部進行了問責；出臺作風問責備案制度，對全區(qū)實施作風問責的事項統(tǒng)一備案管理、審核把關(guān)，推進問責工作向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。

當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體

九）加強紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。以“做黨的忠誠衛(wèi)士。引導紀檢監(jiān)察干部叫響“走在前頭”向我看齊”勇于擔當”口號。一是叫響“走在前頭”增強使命感。以“走在前頭”為要求，以“樹塑一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為標桿，增強舍我其誰、責無旁貸的使命感，積極打造可親、可信、可敬的紀檢監(jiān)察干部軟實力。月，全委機關(guān)開展為期10天的封閉式培訓，采取主題演講、述學述評、辦案實務、素質(zhì)展示等形式，引導在解放思想、勤奮學習、創(chuàng)新思路上都要走在全區(qū)黨員干部的前頭。月，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，對委局機關(guān)中層干部實行大面積輪崗交流。新提拔3名室主任，6名室主任輪崗任職。通過輪崗交流優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)動力，迸發(fā)活力。出臺“日學、月考、年評”學習制度，要求機關(guān)干部以“一報四刊兩網(wǎng)”為內(nèi)容，每日自學1小時，每月對個人學習情況進行閉卷測試；年底，結(jié)合學習筆記和月考情況進行考評，以考促學。二是叫響“向我看齊”增強示范性。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動、學習王瑛同志先進事跡活動，開展“學先進、重實踐、促發(fā)展”主題征文、向王瑛學什么”大討論等活動，教育紀檢監(jiān)察干部在廉潔自律、開拓進取、貫徹執(zhí)行上叫響“向我看齊”同時，出臺《查案執(zhí)紀制約監(jiān)督機制實施意見（試行）和《內(nèi)部監(jiān)督委員會工作細則（試行）規(guī)范紀檢監(jiān)察工作人員、紀檢監(jiān)察工作室及派駐機構(gòu)人員執(zhí)紀行為。三是叫響“勇于擔當”增強責任心。堅持把紀檢監(jiān)察干部隊伍置身于全委辦案、全委辦信訪的大環(huán)境中去摔打，鍛造勇于擔當、敢于負責的職業(yè)操守。調(diào)集全委近80%力量參與拆遷領(lǐng)域案件的查處，突破大案要案崗位練兵的同時，通過召開查辦案件專題研討會、全員撰寫辦案心得體會等活動，提升理論素養(yǎng)。先后選派3名有基層工作經(jīng)驗的同志深入一線參與區(qū)內(nèi)群體性事件的化解工作，并抽調(diào)本委近一半力量參與相關(guān)案件查辦，實戰(zhàn)中錘煉提高。同時，建立《案件主辦人制度》明確主辦人的責、權(quán)、利；出臺《基層紀檢監(jiān)察工作室工作規(guī)范》著力破解基層紀檢工作室職責不清、責任不明的難題。

上半年全區(qū)反腐倡廉工作措施扎實，積極有效。但對照中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會的工作部署，對照區(qū)委提出的三年再造一個新海陵”目標要求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在一些單位、部門對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性還沒有充分的認識，兩手抓、兩手都要硬的意識還不夠強，反腐倡廉建設(shè)的目標任務沒有達到預期要求，工作的不平衡性較大；一些領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”自覺性不夠高，對一個“堅決”三個更加“注重”要求理解不深，落實不力，風和紀的問題上時有放松要求或踩線越池；一些紀檢監(jiān)察干部工作創(chuàng)新意識不夠強、創(chuàng)新舉措不夠多，亮點、特色不夠鮮明，尤其是學習實踐活動成果轉(zhuǎn)化上乏力，圍繞“三年再造一個新海陵”目標有效開展工作的辦法不多，思路不寬，還存在老知識不夠用、新知識不會用的問題,總的來說。等等。因此，全面完成今年各項工作任務還有很多事情要做，需要我下半年作出更大的努力。

務求實效

二、突出重點。切實抓好今年反腐倡廉各項任務的全面落實

十屆區(qū)紀委四次全會已作了全面部署，關(guān)于今年的工作任務?，F(xiàn)在已經(jīng)到不看宣言看行動、不看“唱功”看“做功”關(guān)鍵時候。下半年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要認真貫徹落實區(qū)委十屆七次全會精神，把保增長保民生保穩(wěn)定擺在十分突出的位置，以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為根本，以“構(gòu)建懲防體系，打造勤廉海陵”為主線，確保今年反腐倡廉各項工作任務圓滿完成，為實現(xiàn)“三年再造一個新海陵”目標提供有力的政治保證。

傾力打造“勤廉海陵”品牌。實現(xiàn)“三年再造一個新海陵”奮斗目標，一）解放思想中統(tǒng)一思想。各級紀檢監(jiān)察組織是一支不可或缺的力量，紀檢監(jiān)察工作有著不可替代的重要作用。當前，有些同志在思想認識上存在著不愿有所作為、不能有所作為、不敢有所作為的思想，工作中遇到困難、挑戰(zhàn)就精神不振、消極懈怠，缺乏戰(zhàn)勝困難、應對挑戰(zhàn)的信心和勇氣。因此，必須在解放思想中統(tǒng)一思想，把思想和行動統(tǒng)一到三年再造一個新海陵”奮斗目標上來，把智慧和力量凝聚到建設(shè)更高水平小康社會”上來。策應“三年再造一個新海陵”奮斗目標，區(qū)委即將出臺《構(gòu)建懲防體系，打造勤廉海陵”意見》著力完善教育防范、制度約束、激勵懲戒、系統(tǒng)督查、責任追究等八大機制，力爭用3年時間，做大做強“勤廉海陵”品牌，為“三年再造一個新海陵”提供堅強保證。

確?？茖W發(fā)展重大決策部署的落實。反腐倡廉工作必須始終做到區(qū)委、區(qū)政府的中心工作在哪里，二）監(jiān)督檢查中優(yōu)化環(huán)境。監(jiān)督檢查工作就跟進到哪里。目前，區(qū)共取得新增中央預算內(nèi)投資項目19個，中央預算內(nèi)投資1819萬元。從對這些項目檢查的情況看，所有新增投資項目符合中央省規(guī)定的投向，中央預算資金到位，項目手續(xù)齊全。但也存在個別項目配套不落實、項目進展不快的問題。對此，要深入項目現(xiàn)場加強跟蹤督查，用督查力度保證落實力度，督促相關(guān)部門單位深化“三服務”活動，要盡快出臺《區(qū)行政服務大廳（窗口）星級創(chuàng)建活動實施意見》重點抓住政府與社會（企業(yè)、群眾）聯(lián)系密切的窗口以點帶面，全力以赴提供一流的投資建設(shè)環(huán)境。同時，要繼續(xù)加強對新增投資項目和政府投資項目的監(jiān)督檢查，尤其要緊緊圍繞新增投資項目100%開工、地方配套資金100%落實、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位“三個百分之百”目標，加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省市區(qū)進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施不折不扣落到實處。此基礎(chǔ)上，對近3年來近100個億的城市建設(shè)項目集中來一次“回頭看”嚴格審計、重點清查工程造價嚴重超出工程預算和工程合同價的項目，嚴肅查處項目建設(shè)、管理中發(fā)生的違紀違法案件，堅決打擊工程招投標中串標、圍標和工程建設(shè)中擅自變更設(shè)計、虛增工程量、虛報工程造價的不法行為。深入推進機關(guān)作風建設(shè)，加大問責力度，對貫徹中央和省市精神不力、欺上瞞下、弄虛作假以及失職瀆職導致嚴重后果的嚴肅追究直接責任和領(lǐng)導責任；對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題和典型案件，要公開曝光，形成必要的聲勢，以起到震懾和警示作用。

進一步落實糾風治亂的各項措施。今年是一個十分特殊的年份，三）執(zhí)紀為民中促進和諧。國際金融危機影響與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展困難疊加在一起，意識形態(tài)問題與現(xiàn)實社會問題交織在一起，呵護民生、促進和諧、維護穩(wěn)定的任務十分繁重。各級紀檢監(jiān)察組織貫徹落實科學發(fā)展觀，很重要的一個方面就是要保證黨中央國務院關(guān)于解決民生問題的一系列決策部署落實到位，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要緊緊圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學和社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的社會熱點難點問題，進一步健全“大接訪、大調(diào)解、大下訪”工作機制和行風熱線平臺，及時了解民情、解決民憂，堅決打擊和治理腐敗的同時，更加注重解決損害群眾利益的問題。同時，要加強正面引導，理順情緒、平衡心理、化解矛盾，把群眾情緒引導到健康、理性的軌道上來，避免一些群體性事件的發(fā)生，切實維護好全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年是新中國成立60周年，營造風清氣正、歡樂祥和的慶典氣氛的同時，要把人民群眾是否滿意作為衡量反腐倡廉工作的最高目標。凡是群眾的困難與訴求，要像辦案那樣頂真碰硬、有始有終。下半年，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的同時，要加大行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作推進力度，確保省里確定的今年10月份省、市和市（區(qū)）網(wǎng)絡互聯(lián)互通目標在區(qū)的如期實現(xiàn)。

全力營造勤政廉政優(yōu)政的濃郁氛圍。進一步延伸“分層施教”觸角，四）深化教育中挖掘潛能?；顒娱_展上向基層延伸。各單位、部門要嚴格按照全區(qū)反腐倡廉宣傳教育無縫隙覆蓋的要求，立足各自崗位、行業(yè)特點，結(jié)合“三年再造一個新海陵”奮斗目標和“構(gòu)建懲防體系，打造勤廉海陵”意見，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，深入開展勤政廉政優(yōu)政大討論，把反腐倡廉教育的理念融入其中。進一步擴大“分層施教”受教人群，使教育對象向社會推開。進一步創(chuàng)新“分層施教”平臺，使教育載體向多元鋪展。要立足黨員干部坐得住、看得真、聽得進，正面典型示范引導和反面典型警示教育的基礎(chǔ)上，通過讀廉書、演廉戲、唱廉歌等豐富多彩的載體，以廉聚人、以廉悅?cè)?、以廉化人，營造濃郁勤政廉政優(yōu)政氛圍。

探索加強黨風廉政建設(shè)的新途徑。一方面，五）推進工作中開拓創(chuàng)新。積極探索落實黨風廉政建設(shè)責任制新途徑。針對基層在落實黨風廉政建設(shè)責任制中有責任主體不清、重復測評的問題，按照“管用、有效、全覆蓋”要求，研究出臺《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制分級報告制度的意見》充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的龍頭作用，力爭做到三個“落實”部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實”分級負責制得到落實，黨政“一把手”負總責、班子成員“一崗雙責”分工負責得到落實，源頭治腐專項工作“誰主管、誰負責”分項負責制得到落實。另一方面，根據(jù)全區(qū)黨風廉政建設(shè)現(xiàn)狀，繼續(xù)做好農(nóng)村基層抓鞏固提高、機關(guān)部門抓問責問效、街道社區(qū)抓規(guī)范完善這三個層面的工作。其中，農(nóng)村基層，突出抓好農(nóng)村股份合作制改革。采取倒計時、掛圖作戰(zhàn)的方法，成一個，改革一個，確保年底前所有符合條件的村組全部順利改革到位。機關(guān)部門，突出抓好“三重一大”監(jiān)督檢查。工作室要對責任區(qū)域各部門、各單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，采取調(diào)閱資料、走訪座談、專題檢查等形式，強化督查；各級基層紀檢監(jiān)察組織要及時將本部門、本單位“三重一大”事項的決策情況報工作室備案。街道社區(qū)，突出抓好黨風廉政建設(shè)“455工程。即以區(qū)、街道、社區(qū)、群眾四級聯(lián)創(chuàng)機制為保障，以文化長廊宣廉、文藝晚會頌廉、文藝作品倡廉、文明家庭助廉、文體活動促廉等五文五廉活動為載體，以構(gòu)建街道社區(qū)制度、監(jiān)督、作風等五大機制為支撐，推進黨風廉政建設(shè)星級街道社區(qū)的創(chuàng)建，做亮做響街道社區(qū)黨風廉政建設(shè)品牌。

繼續(xù)保持揭露和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。目前，六）查辦案件中懲戒糾偏。區(qū)的信訪和查辦案件工作面臨嚴峻形勢，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要高度重視，始終把案件檢查擺上突出位置。進一步加大查處發(fā)生在領(lǐng)導干部、工程領(lǐng)域、企業(yè)改制、村官與民爭利的案件。各地各部門要對在手案件進行一次過堂，突出重點、整合資源，集中力量查結(jié)一批有影響的案件，特別是對十七大以后仍在頂風作案、嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部，一定要從嚴懲處，絕不姑息。同時，要嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，注意查辦發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，嚴肅查處重大事故背后的腐敗問題。要加強信訪舉報工作。健全完善矛盾排查和化解機制，明確和落實信訪工作責任，加大信訪件交辦督辦力度，按照“大事查清、小事說清、無事澄清”原則，認真調(diào)查核實每一個信訪件，做到事事有人查，件件有結(jié)果。加大對那些“奉金送銀跑位子，出了問題卸擔子，面對批評裝聾子，責任面前變傻子”官油子”查處力度，旗幟鮮明地為改革發(fā)展清障護航。強化對拆遷拆違的全方位督查，繼續(xù)清理規(guī)范村民房屋產(chǎn)權(quán)，防止少數(shù)人利用拆遷拆違套取、詐騙拆遷補償款。充分發(fā)揮已查處案件的警示效果，制作《揭開房屋產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的黑幕》專題片，召開全區(qū)領(lǐng)導干部大會深刻剖析，進一步以案明紀，加強教育。

增強責任

三、突出能力。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的自身建設(shè)

委局機關(guān)有8個職能室和3個基層紀檢監(jiān)察工作室，當前。全區(qū)有34個基層紀檢監(jiān)察組織，其中，派駐機構(gòu)就有22個。必須清醒地看到基層紀檢監(jiān)察資源重組以后，基層紀檢監(jiān)察工作室和派駐機構(gòu)中，有少數(shù)同志對紀檢監(jiān)察工作還存在著定位不準、意識不強、職能不清、工作不力的問題。一是思想認識上“怕”字作祟。潛意識里有“多做多錯、少做少錯、不做沒錯”思想，工作中瞻前顧后、猶豫不決，怕出亂子、怕打板子、怕丟帽子。二是工作職責“偏”字當頭。一些基層紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部不能很好地理順雙重領(lǐng)導體制的關(guān)系，還有過于強調(diào)駐在單位中心工作的完成而忽視了上級紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的各項工作任務的落實。同時，與基層紀檢監(jiān)察工作室之間存在職責不清、互相依賴的現(xiàn)象，造成好多工作沒人抓、沒抓手，形成基層紀檢監(jiān)察工作的空檔”三是推進工作“真”字不夠。滿足于按部就班，缺乏主動創(chuàng)新的意識，遇到辦案和信訪，不能頂真碰硬，開展本職工作存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，甚至還有些干部把紀檢監(jiān)察這個崗位當成是照顧崗、過渡崗”來對待，嚴重損害了紀檢監(jiān)察機關(guān)的形象和威信。因此，紀檢監(jiān)察干部隊伍的自身建設(shè)始終都不能放松。

提升理解力。理解力是開展好工作的前提，一要加強學習。能否正確貫徹上級的精神和意圖、把握住正確的政治方向和工作目標的能力，體現(xiàn)一個干部的學識水平和政治悟性。因此，要真正把讀書學習作為一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善思考，否則，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。

提升執(zhí)行力。執(zhí)行力是開展好工作的核心，二要加強教育。直接反映出一個干部的責任心、全局觀念和大局意識。對執(zhí)行計劃不踏實、執(zhí)行制度不落實、執(zhí)行決策不唯實的現(xiàn)象，要堅決給予批評教育、誡勉談話甚至問責處理。要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，突出“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”實踐主題，深入開展向王瑛同志學習活動，激發(fā)用心謀事、用心干事的熱情，提升執(zhí)行力，打造一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的黨和人民放心的隊伍。

提升創(chuàng)新力。反腐倡廉建設(shè)需要我不斷用智慧尋求破解難題的方法方式，三要自我加壓。不斷總結(jié)和提高，就要求我不斷地自我加壓，迸發(fā)創(chuàng)新的活力。實現(xiàn)“三年再造一個新海陵”目標的進程中，各級紀檢監(jiān)察組織作為海陵發(fā)展的一支重要力量，要始終把自己的工作激情保持在巔峰狀態(tài)，化壓力為動力，不斷自我加壓，調(diào)高目標、調(diào)快節(jié)奏，以飽滿的熱情推動工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。