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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位：

為進一步加強農(nóng)村未成年人思想道德建設，優(yōu)化農(nóng)村未成年人成長環(huán)境，提高農(nóng)村未成年人思想道德素質(zhì)，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定在全縣深入實施“春泥計劃”，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、實施“春泥計劃”的重要意義

農(nóng)村是未成年人思想道德建設的重點領域。由于長期以來農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務發(fā)展的不平衡，特別是我縣農(nóng)村未成年人的文體活動設施建設相對落后，致使許多農(nóng)村未成年人在節(jié)假日等校外時間里的文化生活比較單調(diào)，不僅不利于農(nóng)村未成年人的健康成長，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。年以來，我縣在部分行政村開展了“春泥計劃”試點工作，以行政村為單位，依托農(nóng)村現(xiàn)有各類場所，集聚整合社會力量和資源，在中小學寒暑假、傳統(tǒng)節(jié)日和雙休日等校外時間，組織引導農(nóng)村未成年人開展形式豐富的實踐體驗活動。試點工作開展以來，通過各種寓教于樂的活動，不僅豐富了試點村未成年人的校外文化生活，提高了他們的思想道德素質(zhì)，增強了他們的文化知識和技能，也解決了廣大家長的后顧之憂，促進了社會和諧，收到了較好的社會效益。為使更多的農(nóng)村未成年人享受到“春泥計劃”的成果，縣委、縣政府決定深入實施“春泥計劃”，通過5至10年的時間，實現(xiàn)“春泥計劃”在全縣農(nóng)村的全面覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識實施“春泥計劃”對于加強未成年人思想道德建設、維護農(nóng)民群眾切身利益、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，認真部署，精心組織，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、實施“春泥計劃”的指導思想和工作原則

(一)指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發(fā)〔2004〕8號)精神，按照《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(～)》的部署，以農(nóng)村未成年人思想道德建設為重點，進一步完善農(nóng)村公共文化服務體系，探索完善學校、社會、家庭“三結合”的教育網(wǎng)絡，著力保障農(nóng)村未成年人的基本文化權利，使廣大農(nóng)村未成年人的成長環(huán)境得到進一步優(yōu)化、精神文化需求得到進一步滿足、思想道德素質(zhì)得到進一步提高。

(二)工作原則：

1.育人為本、知行合一。教育未成年人樹立正確的理想信念和人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操。注重道德實踐和體驗，引導未成年人養(yǎng)成良好的行為習慣，自覺踐行道德規(guī)范。努力培育德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

2．整合資源、優(yōu)化環(huán)境。充分調(diào)動農(nóng)村基層黨組織、自治組織、企事業(yè)單位、民間機構等各方面的積極性，整合部門人才、資金、活動、場所等資源，形成共同推進“春泥計劃”的合力。始終把凈化和優(yōu)化環(huán)境作為實施“春泥計劃”的著力點，努力營造健康、快樂、安全的未成年人成長環(huán)境。

3．因地制宜、就近就便。根據(jù)發(fā)展基礎、地域條件、鄉(xiāng)風民情等不同特點，因地制宜實施“春泥計劃”。從農(nóng)村未成年人的需要出發(fā)，根據(jù)他們的興趣和時間設計活動，力求靈活高效、小型多樣，努力擴大未成年人的參與面。

三、“春泥計劃”的重點工作任務

(一)以弘揚社會主義核心價值體系為根本，開展道德實踐活動。以“做一個有道德的人”為主題，鼓勵未成年人在家庭、同伴、村落之間開展文明禮貌、敬老愛親、扶弱助殘、便民利民等社會公益活動，讓未成年人在實踐中陶冶情操、提升素養(yǎng)。

(二)以傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，開展社會體驗活動。弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，注重發(fā)揮地域特色，深入挖掘村落文化精華，依托傳統(tǒng)節(jié)日和民風民俗，將農(nóng)耕生活、民間手工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化活動與社會體驗有機結合，培養(yǎng)農(nóng)村未成年人愛家愛鄉(xiāng)愛國的情感。

(三)以養(yǎng)成良好行為習慣為目標，開展能力提升活動。利用各相關單位在農(nóng)村基層的活動載體，開展法律知識、安全知識、災害自救、緊急救護、學業(yè)輔導等教育和實踐，引導未成年人樹立法律意識、安全意識、團隊意識和環(huán)保意識，提高生活自理、自我保護、緊急避險等方面的能力。

(四)以培養(yǎng)良好心理素質(zhì)為基點，開展文化娛樂活動。順應未成年人個性發(fā)展方向，培育健康心理和健全人格，開展適合未成年人的集體游戲和親子活動，使未成年人在游戲中學會合作和謙讓，在玩耍中感受溫暖、奉獻愛心，在快樂中增長知識、開闊視野，逐步養(yǎng)成活潑開朗、積極向上的性格。

四、加強“春泥計劃”服務體系和基礎設施建設

(一)強化人才隊伍。按照專兼結合、注重素質(zhì)、相對穩(wěn)定的要求，加強人才隊伍建設。通過引導和鼓勵城鄉(xiāng)優(yōu)秀中小學教師積極參與，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)各類專業(yè)機構的人才特長，調(diào)動本地能工巧匠、示范戶和大學生“村官”、回鄉(xiāng)大學生等本土人才的積極性，利用“五老”人員的獨特優(yōu)勢，組織各類志愿者入鄉(xiāng)進村，為“春泥計劃”提供有力的人才支撐。

(二)整合活動資源。組織各部門各單位在基層開展宣傳、教育和實踐活動，廣泛征集、精心設計安排吸引力、趣味性、針對性強的活動。依托群眾性精神文明創(chuàng)建和志愿服務等載體，豐富農(nóng)村未成年人校外文化生活。發(fā)揮未成年人的主體作用，激發(fā)他們參與“春泥計劃”的積極性和創(chuàng)造性。

(三)加強資金保障。多渠道籌措資金，建立健全經(jīng)費投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財力狀況安排“春泥計劃”專項資金。相關部門用于新農(nóng)村建設和農(nóng)村文化、體育建設等的資金應向“春泥計劃”傾斜。調(diào)動全社會力量，多渠道籌集“春泥計劃”專門經(jīng)費。

(四)注重安全防范。防止不良文化信息滲透，教育引導未成年人自覺抵制不良文化侵襲，嚴厲打擊“黑網(wǎng)吧”．嚴肅查處網(wǎng)吧接納未成年人等行為。重視活動安全，強化安全意識，建立突發(fā)事件應急機制，維護未成年人集聚和活動時的秩序安全。關注心理健康，增強未成年人的抗挫折能力，緩解留守兒童的孤獨感，提高外來民工子女的融入感，增強相互間的親近感。

(五)拓展陣地功能。充分開發(fā)和挖掘現(xiàn)有各類資源，發(fā)揮村級文化活動室的作用，設立室內(nèi)活動場所，依托室外場地，建立戶外實踐陣地，發(fā)揮公益性場所功能，開設流動活動基地，整合網(wǎng)上資源，營造網(wǎng)絡空間。

五、建立健全實施“春泥計劃”的領導體制和工作機制

(一)建立健全領導體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“春泥計劃”實施工作列入重要議事日程，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定措施，提供保障；要切實抓好組織實施，落實工作責任，制定實施方案，推動工作開展；村級基層黨組織負責落實各項任務。

(二)制定完善實施規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，制定出“春泥計劃”總體實施規(guī)劃和年度實施方案，要在所有生態(tài)文明村實施“春泥計劃”。年，各鄉(xiāng)要建立1-2個“春泥計劃”示范點，各鎮(zhèn)要建立2-3個“春泥計劃”示范點。

(三)完善督查機制。建立監(jiān)督機制，定期組織開展督促檢查把督促檢查與獎懲工作結合起來，健全分析、通報和反饋制度，推動“春泥計劃”實施。

(四)形成齊抓共管的良好氛圍。各有關部門要結合各自職能，落實責任，互相配合，形成合力?？h文明辦要做好整合資源、督促檢查、規(guī)范指導等工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動村級組織的積極性和創(chuàng)造性。教育部門要做好實施村與其所在學區(qū)中小學掛鉤結對工作，為各實施村推薦、選派事業(yè)心強、能力強、善做德育工作、經(jīng)驗豐富的教師擔任輔導員，并將中小學生在村里的表現(xiàn)作為綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容之一。文化部門要發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)的作用，積極開展人員培訓，協(xié)助策劃、組織文娛活動。體育部門要依托農(nóng)民體育健身工程，設置適合未成年人的體育設施。共青團和少先隊組織要組織團員青年和少先隊員開展獻愛心、送溫暖等活動。婦聯(lián)組織要依靠家長學校和基層婦女組織開展家庭教育和關愛行動。關工委組織要充分發(fā)揮“五老”隊伍的優(yōu)勢，開展各種結對幫扶活動。其他各相關部門要積極主動參與“春泥計劃”實施工作。

(五)創(chuàng)新活動載體和工作方法。要深入開展調(diào)查研究，把握未成年人的身心特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，設計一批適合當?shù)貙嶋H、切合當?shù)剞r(nóng)村未成年人特點的活動載體，設計和開發(fā)一批集教育性、知識性、趣味性、參與性為一體，具有濃郁地域特色的實踐項目。要創(chuàng)新工作方法，增強科學性和實效性，促進縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間的聯(lián)動，加強結對單位和村之間的互動，提升整體工作水平。要創(chuàng)新工作制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范管理，建立臺賬登記、檔案保存、書刊器材使用、安全防范等制度，做到有規(guī)章制度、有工作計劃、有活動記錄、有檔案資料。

(六)加大宣傳力度。新聞媒體要高度關注“春泥計劃”實施工作，及時報道“春泥計劃”實施過程中的成功經(jīng)驗和先進典型，大力宣傳農(nóng)村未成年人精神面貌出現(xiàn)的新變化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村要利用廣播、墻報、簡報、宣傳欄等載體及時反映“春泥計劃”實施過程中的好人好事和取得的成效，逐步擴大“春泥計劃”的影響，為實施工作營造良好的輿論氛圍。