導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于落實(shí)婦女發(fā)展規(guī)劃通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

婦女事業(yè)的發(fā)展水平，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。“十五”期間，我縣認(rèn)真貫徹實(shí)施《縣婦女發(fā)展規(guī)劃(—年)》，大力推進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障婦女的各項(xiàng)權(quán)益，婦女工作取得了顯著成效。男女平等基本國(guó)策得到了進(jìn)一步貫徹，婦女參與民主決策和管理的程度有新的提高,縣級(jí)四套班子都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了1名以上女干部，縣機(jī)關(guān)黨政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子女領(lǐng)導(dǎo)配備面分別為51.7%和100%；婦女受教育的程度不斷提升，小學(xué)女生入學(xué)率達(dá)100％，初中女生入學(xué)率達(dá)99.68%；婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)利進(jìn)一步得到保障，婦女就業(yè)領(lǐng)域有較大的拓展；婦女健康保健水平明顯提高，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和住院分娩率分別達(dá)94.13％和99.81％，孕產(chǎn)婦死亡率年為0；保障婦女合法權(quán)益的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)一步得到實(shí)施；婦女生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及傳統(tǒng)觀念等諸多因素的制約，我縣婦女發(fā)展仍面臨著一些不容忽視的問(wèn)題，婦女的參政水平、就業(yè)層次、受教育質(zhì)量、衛(wèi)生保健水平仍有待于進(jìn)一步提高，婦女的權(quán)益保障機(jī)制和社會(huì)保障體系需進(jìn)一步完善。如何有效地解決這些問(wèn)題，全面提高婦女的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

“十一五”期間，是我縣集多重使命、多重挑戰(zhàn)于一身的時(shí)期，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期，也是我縣婦女事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的重要時(shí)期。為推動(dòng)全縣婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(—年)》和《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣婦女發(fā)展的實(shí)際，特制定《縣婦女發(fā)展規(guī)劃(—年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我縣婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十六屆六中全會(huì)精神，深入貫徹男女平等基本國(guó)策，以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為目標(biāo)，以提高婦女綜合素質(zhì)和保障婦女合法權(quán)益為重點(diǎn)，以婦女民主參與、就業(yè)保障、素質(zhì)技能、衛(wèi)生保健、法律保障及社會(huì)環(huán)境為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，強(qiáng)化政府職能，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大婦女參與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，努力促進(jìn)我縣婦女的全面發(fā)展和婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間，必須切實(shí)把握好以下三個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。二是堅(jiān)持男女平等，優(yōu)化婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”期間，我縣婦女發(fā)展的總體目標(biāo)是：婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，婦女平等就業(yè)和共享社會(huì)資源程度進(jìn)一步提高；婦女參與社會(huì)管理和參與基層民主政治建設(shè)的程度明顯提高，婦女各項(xiàng)政治權(quán)利進(jìn)一步得到保障；婦女教育培訓(xùn)工作不斷深化，婦女的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力得到提升；婦女衛(wèi)生事業(yè)有新的發(fā)展，婦女衛(wèi)生保健狀況進(jìn)一步改善；婦女法律保障機(jī)制和社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭(zhēng)全縣婦女發(fā)展水平與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。

主要目標(biāo)與策略措施

一、婦女與經(jīng)濟(jì)

(一)主要目標(biāo)

1、保障婦女共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利。

——婦女享有平等的社會(huì)資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源配置和有效服務(wù)的權(quán)利。

——農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償安置、社員股份量化以及宅基地使用等權(quán)利。

2、基本實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)。

——消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)大中專女畢業(yè)生、失業(yè)婦女、農(nóng)村婦女、殘疾婦女、外來(lái)婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)均等。

——擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域，確保婦女就業(yè)率在“十五”基礎(chǔ)上有所提高。

——改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的就業(yè)比例。

——提高婦女就業(yè)層次，逐步縮小男女收入差距。

3、女職工享有特殊的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利。

——改善女職工的勞動(dòng)條件，建立健全女職工勞動(dòng)安全及衛(wèi)生保健設(shè)施。

——建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度，落實(shí)女職工“四期”特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。

4、婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利。

——女職工享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)比例逐步增長(zhǎng)。

——進(jìn)一步完善職工生育保險(xiǎn)制度，全縣生育保險(xiǎn)參保人數(shù)每年有所增加。

5、貧困、殘疾婦女生活水平明顯提高，貧困婦女?dāng)?shù)量逐年減少。

(二)策略措施

1、將促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作列入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有利于婦女平等就業(yè)的政策措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女的就業(yè)需求，積極開發(fā)和拓展適合女性就業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)行更加靈活的就業(yè)形式，為婦女就業(yè)提供政策扶持。建立完善婦女平等就業(yè)和社會(huì)保障管理機(jī)制，消除就業(yè)中的性別歧視。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，依法保障農(nóng)村婦女對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

3、規(guī)范和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，提高婦女的就業(yè)率。

4、認(rèn)真宣傳貫徹《勞動(dòng)法》、《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，提高用人單位的法律意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)列入企業(yè)集體合同和女職工勞動(dòng)合同中，逐步規(guī)范女職工勞動(dòng)用工制度和特殊勞動(dòng)保護(hù)制度。督促企業(yè)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，設(shè)置女職工勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施，改善女職工勞動(dòng)條件。女職工在符合計(jì)劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法及時(shí)查處侵犯女職工合法權(quán)益的違法行為。

5、進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，確保女職工平等享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障服務(wù)。努力擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善相關(guān)配套措施，切實(shí)維護(hù)女職工生育期間的基本權(quán)益。

6、加強(qiáng)對(duì)婦女宣傳和教育，積極組織婦女開展各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施“農(nóng)村女勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，確保每個(gè)有就業(yè)能力的農(nóng)村婦女得到一次政府提供的就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極扶持發(fā)展“婦字號(hào)”產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”。

7、為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女就業(yè)和再就業(yè)比例。加大對(duì)貧困婦女的扶持力度，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)弱勢(shì)婦女家庭，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

二、婦女與決策管理

(一)主要目標(biāo)

1、提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理程度。

——縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要各配備1名以上女干部。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備正職女干部各達(dá)10%以上。

——縣委、縣政府工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，并有一定數(shù)量的正職女干部。

——縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大女代表、縣政協(xié)女委員的比例比上屆有所提高。

——女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步提高。

——婦女人數(shù)比例較高的部門和行業(yè)，管理層中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

2、提高基層?jì)D女民主參與的水平。

——基層組織民主選舉中，婦女參與率達(dá)到90％以上。

——村民代表中，女代表達(dá)到15％以上。

——社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)中應(yīng)有1名以上的女性成員。

——職工代表中，女職工應(yīng)占一定的比例。

(二)策略措施

1、制定和完善有利于婦女平等參與決策、管理的政策措施，努力營(yíng)造有利于婦女成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。在換屆工作中，努力提高各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員中女性的比例，保障婦女平等進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策層面。

2、把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級(jí)干部工作的總體規(guī)劃，按照培養(yǎng)、選拔女干部規(guī)劃，完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo)，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要注意班子中的女性比例，班子候選人中女性比例不足時(shí)，由上級(jí)通過(guò)交流選派方式解決。

3、重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女性比例逐步提高。加大公開選拔女干部的力度，對(duì)年輕優(yōu)秀的女干部要跟蹤培養(yǎng)，同等條件下優(yōu)先使用。加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)、教育和實(shí)踐鍛煉，在選派干部上掛、下派、輪崗、交流、學(xué)習(xí)時(shí)，保證女性有一定的比例。

4、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定和要求，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在招考錄用國(guó)家公務(wù)員時(shí)，堅(jiān)持男女平等原則，除特殊職位外，不得設(shè)置性別要求。堅(jiān)持貫徹“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在干部選拔、聘用、晉升中為婦女提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

5、重視獎(jiǎng)勵(lì)、表彰婦女先進(jìn)模范人物，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀女性的宣傳，提高優(yōu)秀女性的知名度，為女性的參政議政創(chuàng)造良好的條件。發(fā)揮各級(jí)“女性人才庫(kù)”的作用，擴(kuò)大視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀女性人才。

6、在制定涉及婦女根本利益的政策時(shí)，要充分聽取各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

7、關(guān)注女性的繼續(xù)教育和再培訓(xùn)工作，開展各級(jí)各類培訓(xùn)，努力培養(yǎng)復(fù)合型高層次女性管理人才，提高企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。在女職工較多的企業(yè)，提高職工代表中的女性比例。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐中，重視高層次婦女人才的培養(yǎng)。

8、加強(qiáng)對(duì)婦女主動(dòng)參政議政的教育，幫助婦女增強(qiáng)民主參與意識(shí)。在基層民主選舉時(shí)，通過(guò)制定政策，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)婦女自覺行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，引導(dǎo)村（居）民推選優(yōu)秀婦女擔(dān)任村（居）民代表和村（居）民委員會(huì)成員，引導(dǎo)幫助婦女破除傳統(tǒng)觀念，積極參與競(jìng)爭(zhēng)。在基層民主選舉中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng)以及直接行使民主權(quán)利，使基層?jì)D女參與民主選舉和民主管理的比例逐步提高。

9、加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，重視對(duì)婦代會(huì)成員的教育培訓(xùn)，開展對(duì)社區(qū)和村婦代會(huì)主任輪訓(xùn)，不斷提高婦代會(huì)成員的素質(zhì)和能力。在基層?jì)D女組織中創(chuàng)新婦女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，探索實(shí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為培養(yǎng)選拔女干部的基地。

三、婦女與教育

(一)主要目標(biāo)

1、適齡女童平等接受15年基礎(chǔ)教育。

——3—5周歲學(xué)齡前女童入園率達(dá)到95％以上。

——小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)100%，初中教育階段女童入學(xué)率達(dá)100％。

——初中畢業(yè)女生升入各類高中的比例達(dá)到95％以上。

——三類殘疾女童在義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)到95％以上，其他階段受教育率與正常女生基本保持一致。

——進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女中適齡女童受教育享受同城待遇。

——婦女平等地接受高等教育。

2、提高婦女終身教育水平。

——構(gòu)建婦女終身教育體系，婦女接受成人教育和職業(yè)教育比例在“十五”基礎(chǔ)上有所提高。

3、努力提高婦女的科技水平。

——提高婦女的科學(xué)素養(yǎng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面。

——提高中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性的比例。

——提高婦女的知識(shí)水平和科技應(yīng)用能力。女科技人員的比例在“十五”基礎(chǔ)上有所提高。

(二)策略措施

1、進(jìn)—步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，制定、完善適齡女生與男生接受同等教育的政策，禁止教育中的性別歧視。對(duì)農(nóng)村家庭獨(dú)生女接受教育實(shí)行優(yōu)惠政策。

2、將婦女教育的主要目標(biāo)納入各級(jí)地方政府的教育發(fā)展規(guī)劃。合理調(diào)整、配置教育資源，為女性接受教育提供機(jī)會(huì)和條件。完善繼續(xù)教育制度、成人教育制度和職業(yè)教育制度，提高教育現(xiàn)代化、信息化水平，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，保障男女共享現(xiàn)代教育信息和教育資源，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)。

3、把性別平等觀念納入教育發(fā)展規(guī)劃。在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，把社會(huì)性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在中學(xué)階段開設(shè)“四自”教育講座，增強(qiáng)教育者和被教育者的社會(huì)性別意識(shí)。

4、加大對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的投入，為貧困家庭女生接受教育提供補(bǔ)助。進(jìn)一步完善多元化的資助困難家庭學(xué)生政策，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”，繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“大學(xué)生助學(xué)計(jì)劃”等社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，保證適齡女童完成15年基礎(chǔ)教育，幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

5、完善成人、職業(yè)教育制度，推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展。重視和發(fā)展特殊教育，創(chuàng)造條件為殘疾婦女提供平等受教育的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)殘疾婦女的生存發(fā)展能力。

6、努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系，幫助婦女樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)。建立滿足社會(huì)多層次、多樣化教育需求的繼續(xù)教育和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，并利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為婦女接受更高層次教育創(chuàng)造條件。全縣從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到12年，各類成人技術(shù)培訓(xùn)年平均量突破5000人次。

7、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女科技文化和實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高婦女的科學(xué)素質(zhì)。在農(nóng)村以“農(nóng)函大”為陣地，推動(dòng)“一專多能”、“農(nóng)民技術(shù)員”等培訓(xùn)，使90％以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村婦女掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。

8、將流動(dòng)人口中婦女的管理和教育納入社區(qū)教育和管理之中，引導(dǎo)婦女接受職業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)籌考慮流動(dòng)女童教育問(wèn)題，爭(zhēng)取以公辦學(xué)校為主渠道，為女童提供平等接受15年教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

9、加強(qiáng)科技宣傳和普及工作，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀女性人才開展科學(xué)研究和科技開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性學(xué)科帶頭人和現(xiàn)代管理的女性專業(yè)人才。

四、婦女與健康

(一)主要目標(biāo)

1、城鄉(xiāng)婦女享有平等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95％以上。

——孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99％以上。

——90％以上的農(nóng)村婦女參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

——定期開展常見婦科病的篩查，提高婦女病普查率。

——農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健條件得到明顯改善。

——流動(dòng)人口中的育齡婦女基本享有與戶籍地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

2、加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。

——確保縣婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)每年有所增長(zhǎng)。

——縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的保健人員，按轄區(qū)管理人口15000∶1配置。

3、提高婦女生殖健康水平。

——孕婦缺鐵性貧血患病率比“十五”時(shí)期有所下降。

——婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

——孕產(chǎn)婦死亡率控制在14／10萬(wàn)以下，其中因產(chǎn)婦出血死亡比例控制在20%以下。

——積極開展更年期女性的衛(wèi)生保健服務(wù)。

4、保障育齡婦女享有計(jì)劃生育權(quán)利。

——已婚育齡婦女的避孕方法知情選擇率達(dá)到90％以上。

——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在3/萬(wàn)以內(nèi)。

——出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效控制。

5、增強(qiáng)婦女的健身意識(shí)，提高婦女的健康素質(zhì)。

——婦女體育組織網(wǎng)絡(luò)和多層次健身設(shè)施建設(shè)逐步完善。

(二)策略措施

1、把婦女健康列入各級(jí)政府醫(yī)療衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將婦幼保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，并加大經(jīng)費(fèi)投入力度。貫徹落實(shí)以婦女健康和公共衛(wèi)生為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

2、實(shí)施社區(qū)健康促進(jìn)工程，把基本衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)到社區(qū)、家庭和婦女個(gè)人。完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對(duì)貧困婦女實(shí)行醫(yī)療救助，推廣惠民醫(yī)院政策，保障城鄉(xiāng)婦女普遍享受衛(wèi)生保健。

3、增加基層?jì)D幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，特別加大對(duì)農(nóng)村婦幼保健工作的支持力度。完善婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站形成分工合作、相互補(bǔ)充的婦幼衛(wèi)生服務(wù)圈，建立基礎(chǔ)工作扎實(shí)、專業(yè)服務(wù)保障、綜合服務(wù)落實(shí)的服務(wù)體系。提高衛(wèi)生院的應(yīng)急處理能力。加大對(duì)婦幼衛(wèi)生保健人員的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的婦幼專業(yè)隊(duì)伍。

4、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和相關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)審批許可制度。依照母嬰保健技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，開展保健服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作，減少出生缺陷和殘疾兒的發(fā)生。加強(qiáng)婦女心理健康干預(yù)工作。

5、開展出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理，建立部門綜合治理出生人口性別比的工作機(jī)制，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，形成標(biāo)本兼治的綜合治理工作機(jī)制，使出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)治理出生人口性別比作出特別貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、出臺(tái)相關(guān)政策，提倡鼓勵(lì)婚前醫(yī)學(xué)檢查，逐步實(shí)行免費(fèi)婚檢。加大婦女病的普查力度，為已婚婦女提供常見婦科病的篩查，城鎮(zhèn)1—2年、農(nóng)村2—3年進(jìn)行一次婦科病查治工作。

7、將人口計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村、社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，使人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到85％以上，對(duì)已婚育齡婦女的技術(shù)服務(wù)隨訪率達(dá)到80％以上。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

8、加強(qiáng)艾滋病防治工作，強(qiáng)化對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和制品生產(chǎn)單位的管理，在婦女中普及艾滋病防治及自我防范知識(shí)，使艾滋病知識(shí)知曉率城鎮(zhèn)達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到65％以上。

9、將流動(dòng)人口中的婦女統(tǒng)一納入管理，享受戶籍地婦女同等的醫(yī)療保健服務(wù)。

10、重視對(duì)婦女健康知識(shí)的宣傳和普及。通過(guò)新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、電視、廣播、報(bào)刊、講座、黑板報(bào)、健康處方等各種形式和途徑，針對(duì)婦女不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn)，開展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、婦女病防控等知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)婦女群眾的保健知識(shí)。重視和提高中老年婦女的自我保健意識(shí)和心理健康水平。女性生殖保健知識(shí)受教育率達(dá)90％以上。

11、認(rèn)真貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，以“小康健身工程”為抓手，組織開展“十萬(wàn)婦女健身活動(dòng)”。提倡社區(qū)資源共享，利用現(xiàn)有體育設(shè)施，在社區(qū)、公園興建和開辟婦女健身場(chǎng)所，努力提高廣大婦女的健康素質(zhì)。

五、婦女與法律保護(hù)

(一)主要目標(biāo)

1、貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策。

2、提高維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)宣傳教育的普及率。

——宣傳《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》。

3、依法保障婦女的合法權(quán)益。

——有效打擊侵害婦女的各類違法犯罪行為。

——維護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。

——保護(hù)婦女合法的控告權(quán)、申訴權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益。

4、健全和完善社會(huì)化的婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

——健全和完善縣婦女權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議制度；社區(qū)婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)到80％以上。

——健全反家庭暴力聯(lián)合救助機(jī)制，使家庭暴力案件逐步減少。

——完善婦女法律援助工作機(jī)制。

(二)策略措施

1、把依法保障婦女權(quán)益工作納入建設(shè)“平安”、法治和社會(huì)治安綜合治理工作中，在制定政策法規(guī)時(shí)充分體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。整合社會(huì)資源，形成維護(hù)婦女合法權(quán)益的協(xié)同機(jī)制。

2、把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入“五五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識(shí)。開展婦女法律知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

3、依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女等各種犯罪行為，依法處理對(duì)婦女的性騷擾行為。及時(shí)處理、審理涉及婦女婚姻和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的民事案件，切實(shí)保護(hù)婦女的民事權(quán)利不受侵犯。

4、健全和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮女性人民陪審員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、巾幗法律志愿者隊(duì)伍的作用，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

5、堅(jiān)決打擊販賣、吸食的違法犯罪行為。深入開展“不讓進(jìn)我家”和創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”、“無(wú)毒家庭”活動(dòng)，全面加強(qiáng)面向婦女的禁毒教育，引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識(shí)的危害性，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，幫助女性吸毒人員進(jìn)行綜合矯治。

6、全面開展“平安家庭”、“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。有關(guān)部門和基層組織采取必要措施，預(yù)防和制止家庭暴力。充分發(fā)揮110婦女兒童救助工作協(xié)作網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)處理家庭暴力事件，采取多種形式，向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神、生活等方面的幫助。

7、完善婦女法律援助制度，為貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女、無(wú)行為能力和限制行為能力婦女提供法律援助。

8、健全信訪接待制度，完善信訪接待首問(wèn)制和限時(shí)辦結(jié)制度，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)做好4665466婦女維權(quán)熱線，為全縣婦女維權(quán)投訴和傾訴提供方便。

六、婦女與環(huán)境

(一)主要目標(biāo)

1、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

——倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，樹立保護(hù)和尊重婦女的良好風(fēng)氣。

——加強(qiáng)教育，提高婦女的思想道德素質(zhì)。

——縣委黨校開設(shè)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策課程。

2、優(yōu)化婦女的生活環(huán)境。

——?jiǎng)?chuàng)造適宜、安全、清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量。

——提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，推動(dòng)生活方式的更新。

——發(fā)展老年公益事業(yè)和社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

3、改善婦女發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

(二)策略措施

1、廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策?？h委黨校要把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策的課程列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是管理決策者的性別意識(shí)，消除對(duì)婦女帶有偏見和歧視的傳統(tǒng)觀念。

2、全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)婦女的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。大力宣傳“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的“四自”精神，樹立一批婦女典型；引導(dǎo)婦女培育和形成良好的社會(huì)禮儀、生活禮儀和職業(yè)禮儀，努力在全社會(huì)形成健康向上的文明道德風(fēng)尚。

3、新聞出版和廣播影視、文化藝術(shù)等精神作品，要擴(kuò)大對(duì)婦女的正面宣傳。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，禁止在宣傳媒體、廣告文藝作品中出現(xiàn)色情或有辱婦女人格的作品，嚴(yán)禁組織、強(qiáng)迫、引誘、利用婦女進(jìn)行淫穢表演等有傷風(fēng)化的活動(dòng)。

4、加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高社區(qū)家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度；推動(dòng)以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益事業(yè)的發(fā)展，完善老年集中供養(yǎng)制度，保障老年婦女的晚年生活。

5、建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入婦女群體的生活保障制度。建立和完善失地婦女的生活和就業(yè)保障制度，幫助她們適應(yīng)身份轉(zhuǎn)化和生活環(huán)境轉(zhuǎn)變。

6、深入開展“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)文明、平等、和諧的家庭關(guān)系以及科學(xué)、健康的生活方式。

7、加強(qiáng)對(duì)婦女用品質(zhì)量的監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)婦女生活用品，不斷提高婦女生活質(zhì)量。

8、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，公共場(chǎng)所合理設(shè)置為婦女服務(wù)的公用設(shè)施。在社區(qū)加強(qiáng)文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，豐富婦女的精神文化生活。

9、強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，提高垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理的能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加大農(nóng)村改路、改水和改廁等力度，減少家庭、工作、生活場(chǎng)所及其他環(huán)境中有害物質(zhì)對(duì)婦女的危害，為婦女健康創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

10、開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)的普及率。引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，消除白色污染，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

實(shí)事項(xiàng)目

一、實(shí)施“農(nóng)村女勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。

針對(duì)我縣農(nóng)村女勞動(dòng)力的狀況，加大對(duì)婦女的實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村女勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二、繼續(xù)實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)“母嬰健康工程”。

實(shí)施第二輪“母嬰健康工程”，努力爭(zhēng)取省、市的支持，改善婦幼保健工作的條件。

三、實(shí)施“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)劃”。

對(duì)農(nóng)村符合一定條件的獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以改善農(nóng)村獨(dú)生子女家庭在生活、養(yǎng)老方面的狀況。

四、實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”。

通過(guò)對(duì)婦女定期進(jìn)行婦科病普查，并將農(nóng)村婦女的婦科病普查納入“農(nóng)民健康工程”。針對(duì)婦女的生理、心理特點(diǎn)，開展生殖健康、婦科病防控等知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)婦女的自我保健意識(shí)。

五、建設(shè)縣婦女兒童活動(dòng)中心。

通過(guò)建立“縣婦女兒童活動(dòng)中心”，為婦女和兒童提供多功能的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境。

組織領(lǐng)導(dǎo)

一、《縣婦女發(fā)展規(guī)劃（－年）》是縣政府確定的縣“十一五”規(guī)劃體系中的一項(xiàng)重要專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府的職責(zé)。

縣政府負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡瑢D女發(fā)展目標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，并作為本地區(qū)和職能部門目標(biāo)管理和政績(jī)考核內(nèi)容之一，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的如期完成。

縣婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好《規(guī)劃》的實(shí)施。各成員單位要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并每年向縣婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況?？h婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地推進(jìn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為《規(guī)劃》的實(shí)施提供組織、人力、經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)縣婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保做到“機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員配強(qiáng)”?！兑?guī)劃》的實(shí)施經(jīng)費(fèi)和婦女兒童工作委員會(huì)辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)安排，專項(xiàng)保障，并根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)逐步增加。

三、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門要加強(qiáng)依法行政，明確行政職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行婦女發(fā)展方面的工作職責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、工作報(bào)告、督辦反饋、檢查評(píng)審等制度，加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流。

四、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，加強(qiáng)對(duì)示范工作的管理指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

監(jiān)測(cè)評(píng)估

一、縣政府對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面反映達(dá)標(biāo)情況。

二、建立《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。

1、縣婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)婦女規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定婦女規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；定期編制監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)成果；根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，考核實(shí)施規(guī)劃的績(jī)效，提出相應(yīng)對(duì)策?！兑?guī)劃》各項(xiàng)可量化的目標(biāo)盡可能設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。

2、縣婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

(1)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，其職責(zé)是：制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)；建立縣婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，定期報(bào)送監(jiān)測(cè)信息；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

(2)專家評(píng)估組由縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，其職責(zé)是：制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見和建議；定期進(jìn)行階段性評(píng)估，并提交監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

縣婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》情況每年自查自評(píng)一次，縣婦女兒童工作委員會(huì)分別在2008年和年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期和終期評(píng)審，編制評(píng)審報(bào)告，推進(jìn)婦女規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三、縣政府建立實(shí)施婦女規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，為監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真開展《規(guī)劃》實(shí)施的督查和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

四、各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度，不斷完善《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)抓住實(shí)施過(guò)程中突出的問(wèn)題，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平。

五、建立縣級(jí)婦女發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，健全婦女發(fā)展水平綜合評(píng)估的工作機(jī)制，有效推進(jìn)婦女發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。

縣兒童發(fā)展規(guī)劃(-年)

前言

兒童是國(guó)家的未來(lái)，保護(hù)兒童、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)是全社會(huì)的共同責(zé)任?！笆濉逼陂g，我縣各地認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（－年）和《縣兒童發(fā)展規(guī)劃（－年）》，兒童事業(yè)有了新的發(fā)展。兒童健康水平不斷提高,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別從2000年的11.64‰和13.43‰下降到年的8.97‰和10.39‰；5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率下降到1.03%；兒童“五苗”全程接種率達(dá)99.41%。兒童教育事業(yè)發(fā)展迅速,全縣已基本普及從學(xué)前教育到高中階段的15年基礎(chǔ)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100％，初中入學(xué)率99.97%，幼兒入園率92.34％，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到98.8%。兒童權(quán)益得到保障，加強(qiáng)了保護(hù)兒童權(quán)益法律、法規(guī)的宣傳，加大了打擊侵犯兒童權(quán)益等違法犯罪行為的力度。兒童生存發(fā)展的環(huán)境日趨優(yōu)化，全社會(huì)關(guān)心兒童、重視兒童事業(yè)的氛圍初步形成。

但是,受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，兒童事業(yè)還面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：兒童公共服務(wù)體系建設(shè)尤其是衛(wèi)生保健、課外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間兒童事業(yè)發(fā)展不平衡，兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，貧困家庭兒童、流動(dòng)兒童的衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)教育、法律保護(hù)等有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，發(fā)展兒童事業(yè)仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，是我縣集多重使命、多重挑戰(zhàn)于一身的時(shí)期，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期，也是我縣兒童事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為進(jìn)一步提高我縣人口素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的合格接班人，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（－年）》、《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣兒童發(fā)展的實(shí)際狀況，特制定《縣兒童發(fā)展規(guī)劃（－年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，我縣兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展、培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，以提高兒童綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以兒童的健康、教育、法律保護(hù)和生存發(fā)展環(huán)境為主要領(lǐng)域，強(qiáng)化政府職能，明確目標(biāo)和對(duì)策措施，進(jìn)一步促進(jìn)我縣兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，必須切實(shí)把握好以下三個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持以人為本，注重促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。二是堅(jiān)持兒童優(yōu)先，注重優(yōu)化兒童生存、發(fā)展的環(huán)境。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重推進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。

“十一五”兒童發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)：構(gòu)建較為完善的兒童公共服務(wù)體系，兒童在文化教育、衛(wèi)生保健和生活環(huán)境等方面享有更加良好的資源和服務(wù)；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)得到進(jìn)一步保障；促進(jìn)兒童全面發(fā)展，兒童的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)整體上得到提高；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兒童事業(yè)發(fā)展，逐步縮小不同地區(qū)和不同家庭兒童發(fā)展的差距，努力實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭(zhēng)兒童發(fā)展主要指標(biāo)趕上全市中等縣市水平。

主要目標(biāo)與策略措施

一、健康保健

（一）主要目標(biāo)

1、提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷的發(fā)生。

-——增強(qiáng)新婚人員的婚檢意識(shí)，提高婚檢率。

-——積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建縣產(chǎn)前篩查中心，開展產(chǎn)前篩查。-

——新生兒疾病篩查率達(dá)85％以上，新生兒聽力篩查率達(dá)55%以上。

2、保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒、五歲以下兒童死亡率。

——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到95％以上。

——產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上。

——孕產(chǎn)婦死亡率控制在14/10萬(wàn)以下。

——嬰兒死亡率控制在12‰以下。5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。

3、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。

——低出生體重發(fā)生率控制在4%以下；5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率穩(wěn)定在2%以下。

——嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)90%以上，4個(gè)月以下嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%。

——合格碘鹽食用率達(dá)到95%以上。

4、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。

——3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到94%，7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到92%，兒童“五苗”接種率達(dá)95%以上。

——注重未成年人青春期心理教育，減少和控制兒童心理疾病的發(fā)生，提高兒童心理健康水平。

——不斷提高農(nóng)村兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。

——幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下。

——城鎮(zhèn)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理率達(dá)90%。

——降低兒童的近視及弱視發(fā)病率。

——減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒。

5、加強(qiáng)兒童體育鍛煉，增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)

——兒童參與體育鍛煉人數(shù)達(dá)90％以上。

——幼兒園兒童體質(zhì)抽樣率達(dá)到30％以上，兒童體質(zhì)合格率達(dá)到85％以上。

——中小學(xué)生《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》施行面達(dá)90%以上，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)95%以上，保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛練時(shí)間。

（二）策略措施

1、全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)兒童健康，制定與之相配套的地方性規(guī)章及政策措施。加大執(zhí)法力度，實(shí)施母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)審批許可制度，規(guī)范兒童保健服務(wù)及母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)管理，為兒童健康服務(wù)提供良好的環(huán)境和條件。

2、完善醫(yī)療保健制度，合理配置衛(wèi)生資源，確保兒童享有基本衛(wèi)生、醫(yī)療和保健服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生及預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步增加對(duì)基層及婦幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，提高醫(yī)療保健質(zhì)量。

3、開展婚前保健教育和宣傳，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)公民增強(qiáng)婚檢自覺意識(shí)。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)婚前醫(yī)學(xué)檢查，逐步實(shí)行免費(fèi)婚檢。完善產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前篩查工作制度，強(qiáng)化新生兒疾病篩查，努力推進(jìn)提高出生人口質(zhì)量工作。

4、加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)，繼續(xù)完善高危孕婦篩查，降低破宮產(chǎn)率。開展“愛嬰行動(dòng)”，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院孕產(chǎn)婦門診和兒童保健門診的規(guī)范化建設(shè)，使人員、設(shè)施、技術(shù)、管理達(dá)到相應(yīng)水平。

5、繼續(xù)推廣計(jì)劃免疫接種，提高兒童免疫接種率，建設(shè)規(guī)范化接種站，實(shí)施安全接種。

6、建立流動(dòng)兒童保健管理制度，使他們享受與戶籍地兒童同等的醫(yī)療保健服務(wù)。多渠道籌集貧困兒童疾病救助基金，幫助困難家庭兒童獲得必要的醫(yī)療救助。

7、貫徹落實(shí)省、市、縣《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健指導(dǎo)、管理和健康監(jiān)測(cè)，提高在園幼兒的健康水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生集中用餐的營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生安全監(jiān)管，實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”。加強(qiáng)碘鹽合格情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，做好碘缺乏病防治的宣傳教育工作。

8、建立以醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)為一體的健康教育體系。通過(guò)新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校及新聞媒體，廣泛開展孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質(zhì)量和指導(dǎo)水平。

9、開展防毒拒毒宣傳，創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒家庭”。加強(qiáng)對(duì)未成年人青春期教育及預(yù)防吸煙、吸毒和艾滋病防治的宣傳教育。

10、加強(qiáng)對(duì)兒童心理問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)兒童和家長(zhǎng)進(jìn)行心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)兒童心理發(fā)育偏離和行為發(fā)育落后狀態(tài)進(jìn)行早期識(shí)別與干預(yù)。加強(qiáng)兒童心理健康監(jiān)測(cè)和輔導(dǎo)，中小學(xué)普遍建立學(xué)生心理健康指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，兒童保健機(jī)構(gòu)開設(shè)兒童心理咨詢門診。

11、把施行《國(guó)家體育鍛練標(biāo)準(zhǔn)》工作列入學(xué)校綜合考評(píng)內(nèi)容，積極推行體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛練習(xí)慣。加大健康科學(xué)知識(shí)的普及力度，不斷提高學(xué)齡前兒童的身體素質(zhì)。

二、培養(yǎng)教育

（一）主要目標(biāo)

1、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面普及高中段教育和學(xué)前三年教育

——3—5周歲學(xué)齡前兒童入園率達(dá)到95％以上。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率和達(dá)標(biāo)率均達(dá)90%以上，建成2所省級(jí)示范性幼兒園、5所市級(jí)示范性幼兒園。

——小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％。

——初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達(dá)到95％。

——三類殘疾兒童在義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)到99.5％以上，其他階段受教育率與正常兒童基本保持一致。

——進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女中適齡兒童受教育享受同城待遇。

2、提高教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平

——幼兒園、小學(xué)、初中、普高、職高專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到90%、99%、98%、95%、85%以上。

——幼兒園教師、小學(xué)教師大專以上學(xué)歷分別達(dá)到30%和60%以上，初中教師本科率60%以上。

——加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“校校通”工程，90%以上學(xué)校建成校園網(wǎng)，使我縣中小學(xué)現(xiàn)代化教育裝備和技術(shù)的總體水平居全市中等以上行列。

3、提高家庭教育水平。

——建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，提高各類家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率達(dá)90%以上，其中60％以上家長(zhǎng)學(xué)校真正步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理的軌道。

——提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率，0-5周歲兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。

（二）策略措施

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)“科教興縣”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，力爭(zhēng)“十一五”期間實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)縣的目標(biāo)。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》等教育法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)依法治教，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法制意識(shí)。加強(qiáng)教育法制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

3、增加對(duì)教育的投入，建立健全公共財(cái)政教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”的實(shí)施辦法，加快縮小城鄉(xiāng)在辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施教師資格制度，加快對(duì)中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。力爭(zhēng)到年，全縣省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)65%以上；制訂教育系統(tǒng)“十一五”人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)三至五年努力，爭(zhēng)取培養(yǎng)出20名以上省市級(jí)學(xué)科帶頭人和100名以上縣級(jí)學(xué)科骨干，其中女性不少于40%；培養(yǎng)出2名以上特級(jí)教師；教師學(xué)歷合格率、超標(biāo)率比“十五”期間有較大提升。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)多種途徑提高教師的綜合素質(zhì)和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

5、全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)和改善未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、道德實(shí)踐活動(dòng)，凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，努力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。已建成校園網(wǎng)的學(xué)校設(shè)立道德教育專頁(yè)，推進(jìn)德育教育進(jìn)社區(qū)，向未成年人進(jìn)行校內(nèi)外一體化教育。

6、深化教育改革，整體推進(jìn)素質(zhì)教育。確立教育教學(xué)為人的發(fā)展服務(wù)理念，構(gòu)建以人為本的學(xué)校文化、學(xué)校管理、課程建設(shè)、教學(xué)方法體系。減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保他們的身心健康。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、科學(xué)精神，形成保障學(xué)生公平發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。完善中考改革體系。加強(qiáng)中小學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高中小學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)。

7、多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育，滿足社會(huì)各階層家庭子女接受學(xué)前教育的需求。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，城區(qū)以示范性托幼園（所）為骨干，建立多種形式的學(xué)前教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，建立輻射農(nóng)村托幼園（所）的管理、輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

8、根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，調(diào)整好中小學(xué)學(xué)校的規(guī)劃布局，合理配置教育資源。積極推行普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童隨班就讀，做好殘疾兒童學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接工作。通過(guò)“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”等多種形式的助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困家庭子女就學(xué)。完善流動(dòng)人口子女就學(xué)的政策、制度，保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

9、重視和推進(jìn)家庭教育，通過(guò)各種形式建立學(xué)校、家庭、社會(huì)互動(dòng)式的教育體系。切實(shí)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范化管理，積極推進(jìn)流動(dòng)人口家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)。充分發(fā)揮市家庭教育研究會(huì)在磐會(huì)員的作用，加強(qiáng)家庭教育理論研究，多渠道、多形式地開展家庭教育知識(shí)的宣傳普及工作，積極探索家庭教育工作的新趨勢(shì)、新規(guī)律。

三、法律保護(hù)

（一）主要目標(biāo)

1、培養(yǎng)兒童的公民意識(shí)，保障兒童參與權(quán)。

——注重培養(yǎng)中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

——維護(hù)兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)有關(guān)活動(dòng)和文化生活的權(quán)益。

2、保障兒童的人身權(quán)利。

——控制并減少侵害兒童的各類違法犯罪案件。

——杜絕違法使用童工。

3、預(yù)防和控制未成年人犯罪。

——中小學(xué)生接受普法教育率達(dá)100%。

——設(shè)立社區(qū)兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)，建立健全兒童違法犯罪的預(yù)警機(jī)制。

——減少未成年人違法犯罪案件發(fā)案率和犯罪人數(shù)，力爭(zhēng)使未成年人犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的10%以下；失足青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)85%以上。

——城鎮(zhèn)中小學(xué)警校共建率達(dá)100%，幼兒園警校共建率達(dá)98%以上，民警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)的覆蓋率達(dá)80％。

4、加強(qiáng)兒童法律援助。

——健全和完善少年法庭制度。

——建立和完善兒童法律援助工作機(jī)制。

——提高流浪兒童的接受教育率和回歸安置率。

（二）策略措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，提高全社會(huì)依法保護(hù)兒童權(quán)益、保障兒童健康成長(zhǎng)的意識(shí)。制訂和完善保護(hù)兒童的地方性政策，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

2、尊重兒童和兒童組織的主體地位，培養(yǎng)兒童的自主意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，保障兒童對(duì)影響本人或本群體利益的各種事項(xiàng)發(fā)表意見的權(quán)利，加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

3、鞏固和完善以學(xué)校教育為主渠道、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合的未成年人法制教育工作體系，中小學(xué)普遍設(shè)置法制教育課，擴(kuò)大警校共建和法制副校長(zhǎng)的覆蓋面，提高學(xué)生的法制觀念和自我保護(hù)能力。

4、積極開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，完善預(yù)防未成年人違法犯罪的工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施對(duì)社會(huì)閑散未成年人的有效教育管理，做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業(yè)安置工作，全面實(shí)施“導(dǎo)航工程”，力爭(zhēng)全縣有4家以上企業(yè)發(fā)展成為安置幫教歸正青少年的基地。

5、廣泛開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，積極維護(hù)青少年的合法權(quán)益不受侵害，努力凈化青少年成長(zhǎng)的外部環(huán)境。

6、開展“平安社區(qū)”、“平安學(xué)?！薄ⅰ捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)，把凈化環(huán)境、保障兒童安全健康作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊交通、治安秩序的管理，加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游戲機(jī)、網(wǎng)吧、書攤等文化娛樂場(chǎng)所的督查力度，嚴(yán)肅查禁危害兒童的視聽產(chǎn)品，對(duì)兒童不宜觀看的影視片和廣告嚴(yán)格審定制度，嚴(yán)格規(guī)定播出時(shí)段。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，有效控制兒童網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)不良信息毒害以及網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育，接受安全教育率達(dá)100%。

7、加強(qiáng)對(duì)家庭暴力、危害兒童及兒童違法犯罪新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律的研究，科學(xué)構(gòu)建以服務(wù)、管理和打防為一體的兒童權(quán)益保護(hù)和違法犯罪預(yù)防工作新體系，建立兒童違法犯罪狀況定期分析、綜合評(píng)價(jià)、公示制度。以警務(wù)室為平臺(tái)，在學(xué)校、社區(qū)建立兒童違法犯罪預(yù)警站，整體推進(jìn)快速處置學(xué)校意外事件和社區(qū)家庭暴力案件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。

8、嚴(yán)厲打擊引誘、教唆和強(qiáng)迫未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的權(quán)利保護(hù)，積極探索推進(jìn)未成年人犯罪案件公訴方式改革。

9、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，使流動(dòng)人口中的兒童權(quán)利得到保障。加強(qiáng)對(duì)處于困境中的兒童的救助，做好流浪兒童的管理、收容、教育、遣返等工作。

10、關(guān)注單親家庭兒童的身心健康，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，維護(hù)單親家庭子女生存、保護(hù)、發(fā)展、參與的權(quán)利。

11、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象。

四、成長(zhǎng)環(huán)境

（一）主要目標(biāo)

1、改善兒童生存的自然環(huán)境。

——城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量全年70％左右的天數(shù)保持在Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鎮(zhèn)建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。

——農(nóng)村安全飲用水覆蓋率達(dá)80%以上。

——縣城生活污水處理率達(dá)到60%以上。

——縣城生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾收集率大于72%。

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到35%以上。

2、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

——建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，將縣婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，至少建成一個(gè)綜合性的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。

——加強(qiáng)德育基地、社會(huì)實(shí)踐基地和科技教育基地建設(shè)，縣城在綜合公園內(nèi)開辟兒童娛樂區(qū)。部分科普、體育、文化活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)兒童實(shí)行免費(fèi)開放或優(yōu)惠票價(jià)。

——不斷擴(kuò)大縣圖書館少兒閱覽室的規(guī)模，增加藏書量。

——全縣少先隊(duì)員參加雛鷹獎(jiǎng)?wù)禄顒?dòng)城鎮(zhèn)達(dá)80%，農(nóng)村達(dá)70%。

——縣電視臺(tái)全部開通中央電視臺(tái)少兒頻道，電臺(tái)和電視臺(tái)均設(shè)置兒童專欄。

——提高兒童食品、玩具、用具的安全合格率，保障兒童游樂設(shè)施安全無(wú)害。

3、保護(hù)處于困境中的兒童。

——改善孤兒的供養(yǎng)、教育和醫(yī)療康復(fù)水平。

——提高聾啞、肢殘、智障兒童康復(fù)訓(xùn)練率。

（二）策略措施

1、完善和落實(shí)有利于兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的政策、法規(guī)，遵循“兒童優(yōu)先”原則，在全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童、關(guān)心兒童的良好風(fēng)尚。

2、在兒童中開展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)教育，提高兒童的資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)兒童從小養(yǎng)成節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染治理力度，控制和治理工業(yè)污染。加快農(nóng)村安全飲用水建設(shè)，提高自來(lái)水普及率；加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，在擴(kuò)大衛(wèi)生廁所普及率的同時(shí)，提高糞便無(wú)害化處理水平。

4、將各類兒童校外活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)列入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建兒童德育基地、社會(huì)實(shí)踐基地和科技教育基地，充分發(fā)揮圖書館、博物館等場(chǎng)所對(duì)兒童的教育作用，提高青少年宮和青少年活動(dòng)中心的活動(dòng)質(zhì)量。各類校外兒童活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行資源共享，綜合利用。

5、加強(qiáng)社區(qū)兒童工作，充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、教育和管理功能，建立完善社區(qū)兒童工作機(jī)制。

6、進(jìn)一步落實(shí)《浙江省雛鷹獎(jiǎng)?wù)聦?shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)少先隊(duì)員參加豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

7、豐富活躍兒童文藝生活，提高兒童藝術(shù)素養(yǎng)。重視對(duì)兒童進(jìn)行科學(xué)思想、科學(xué)方法的傳播，突出創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

8、加大對(duì)兒童食品、玩具、用品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，健全安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。定期檢測(cè)與維護(hù)兒童娛樂設(shè)施和健身器材，防止兒童意外傷害。

10、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》精神，在城鎮(zhèn)規(guī)劃及住宅小區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌安排兒童的教育與活動(dòng)公共設(shè)施，保證未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建成后不改變使用性質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校建筑用地、運(yùn)動(dòng)用地和綠化用地。

11、進(jìn)一步發(fā)展兒童福利事業(yè)，改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)和教育。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，增強(qiáng)社區(qū)和家庭對(duì)殘疾兒童的康復(fù)功能。

12、關(guān)注流動(dòng)、留守兒童的身心健康，加強(qiáng)對(duì)處于困境中的兒童的救助，探索解決貧困家庭兒童的醫(yī)療救助問(wèn)題。

實(shí)事項(xiàng)目

一、實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”。

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，免收課本費(fèi)或住宿費(fèi)，并逐步擴(kuò)大困難學(xué)生的資助范圍，切實(shí)保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生公平接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

二、實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”。

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難的住校生，由學(xué)校每周免費(fèi)提供2-3餐營(yíng)養(yǎng)合理的愛心營(yíng)養(yǎng)餐，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

三、實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生食宿改造工程”。

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)宿舍、食堂進(jìn)行全面改造，實(shí)現(xiàn)學(xué)生人均宿舍建筑面積3平方米、食堂建筑面積1平方米的目標(biāo)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

四、實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)校教師素質(zhì)提升工程”。

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

五、繼續(xù)實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)“母嬰健康工程”。

實(shí)施第二輪“母嬰健康工程”，努力爭(zhēng)取省、市的支持，進(jìn)一步改善婦幼保健工作條件。

六、建設(shè)縣婦女兒童活動(dòng)中心。

通過(guò)建立“縣婦女兒童活動(dòng)中心”，為婦女和兒童提供多功能的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境。

組織領(lǐng)導(dǎo)

一、《縣兒童發(fā)展規(guī)劃（－年）》是縣政府確定的“十一五”規(guī)劃體系中的一項(xiàng)重要專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府的職責(zé)。

縣政府負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡瑢和l(fā)展目標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，并作為本地區(qū)和職能部門目標(biāo)管理和政績(jī)考核內(nèi)容之一，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的如期完成。

縣婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好《規(guī)劃》的實(shí)施。各成員單位要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并每年向縣婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況?？h婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，每年有計(jì)劃地推進(jìn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

二、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為《規(guī)劃》的實(shí)施提供組織、人力、經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)縣婦兒工委辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保做到“機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員配強(qiáng)”?！兑?guī)劃》的實(shí)施經(jīng)費(fèi)和婦女兒童工作委員會(huì)辦公室工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)安排，專項(xiàng)保障，并根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)逐步增加。

三、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門要加強(qiáng)依法行政，明確行政職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行兒童發(fā)展方面的工作職責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、工作報(bào)告、督辦反饋、檢查評(píng)審等制度，加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位每年向縣婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。

四、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，加強(qiáng)對(duì)示范工作的管理指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

監(jiān)測(cè)評(píng)估

一、縣政府對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面反映達(dá)標(biāo)情況。

二、建立《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。

1、縣婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

其職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定兒童規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；定期編制監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)成果；根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，考核實(shí)施規(guī)劃的績(jī)效，提出相應(yīng)對(duì)策。

2、縣婦女兒童工作委員會(huì)下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

(1)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭。其職責(zé)是：制定《規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)；建立縣兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，定期報(bào)送監(jiān)測(cè)信息；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。

(2)專家評(píng)估組由縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭。其職責(zé)是：制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見和建議；定期進(jìn)行階段性評(píng)估，并提交監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

縣婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》情況每年自查自評(píng)一次，縣婦女兒童工作委員會(huì)分別在2008年和年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期和終期評(píng)審，編制評(píng)審報(bào)告，推進(jìn)兒童規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三、建立實(shí)施兒童規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，為監(jiān)測(cè)評(píng)估工作提供必要的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真開展《規(guī)劃》實(shí)施的督查和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

四、各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)抓住實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平。

五、建立縣級(jí)兒童發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，健全兒童發(fā)展水平綜合評(píng)估的工作機(jī)制，有效推進(jìn)兒童發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施。