導(dǎo)語：年度實(shí)施貫徹依法行政工作的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我市依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：

一、進(jìn)一步實(shí)施“公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃”，推進(jìn)政治文明建設(shè)

（一）加大宣傳落實(shí)力度。各地、各部門要根據(jù)《衢州市公民權(quán)益依法保障行動計(jì)劃（-）實(shí)施意見》，研究提出年度實(shí)施計(jì)劃，明確工作任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)和措施。加強(qiáng)部門聯(lián)系和工作交流，協(xié)調(diào)和研究解決工作中存在的問題。加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳行動計(jì)劃的實(shí)施成效和典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)檢查，促進(jìn)行動計(jì)劃的實(shí)施。各地各部門要針對本地區(qū)、本部門工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定有針對性的具體方案和配套措施，做到有的放矢，確保任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，權(quán)益保障到位。

（二）積極推進(jìn)政府信息公開。各地、各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《衢州市政府信息公開辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)信息公開責(zé)任，建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，同時(shí)及時(shí)清理本機(jī)關(guān)的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

（三）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，健全決策程序，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。建立健全公眾參與行政決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策公開聽取意見制度，研究制定重大行政決策聽證辦法。實(shí)行重大行政決策合法性審查制度，健全專家論證制度，堅(jiān)持重大決策集體決定。逐步建立重大決策實(shí)施情況后評價(jià)制度，落實(shí)行政問責(zé)制，努力減少決策失誤。

（四）自覺接受監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，完善行政投訴處理制度，積極受理并及時(shí)處理群眾對行政行為的投訴和舉報(bào)，主動接受輿論監(jiān)督，促使政府行為更好地納入依法運(yùn)行的軌道。

二、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

（一）堅(jiān)持把創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制作為首要任務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議的社會認(rèn)知度，把行政復(fù)議拓展成化解行政爭議的主渠道。實(shí)行審理方式多樣化，大力推行行政復(fù)議聽證審理制度，規(guī)范聽證程序，增強(qiáng)案件辦理透明度。深入應(yīng)用行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，正確運(yùn)用和解、調(diào)解手段，化解行政爭議。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、信訪等部門的互動，探索建立行政復(fù)議與信訪工作銜接協(xié)作機(jī)制，注重處理過程中的相互配合。

（二）堅(jiān)持把加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)放到突出位置。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備是否符合法定要求作為重要考核內(nèi)容。通過加強(qiáng)行政復(fù)議理論和實(shí)務(wù)研討，強(qiáng)化對全市行政復(fù)議人員的培訓(xùn)，不斷提高行政復(fù)議人員的辦案能力和水平。進(jìn)一步做好行政復(fù)議專報(bào)工作，通過對行政復(fù)議典型案例選編、行政復(fù)議工作創(chuàng)新做法的宣傳，加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的綜合分析。完善行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，將報(bào)送情況作為年度依法行政工作考核的重要指標(biāo)。

（三）堅(jiān)持把強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)作為重要舉措。組織開展行政復(fù)議案件辦理情況專項(xiàng)檢查，完善行政復(fù)議意見書、建議書制度。對行政復(fù)議申請依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理、違法不當(dāng)?shù)木唧w行政行為應(yīng)當(dāng)糾正而不糾正的，年度依法行政考核實(shí)行“一票否決”。探索建立行政復(fù)議案后分析機(jī)制，及時(shí)跟蹤分析復(fù)議案件中的社會熱點(diǎn)問題與執(zhí)法難點(diǎn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出預(yù)防化解對策思路。通過召開工作例會、案件研討會等方式總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，繼續(xù)抓好行政首長出庭應(yīng)訴規(guī)定的落實(shí)，建立行政訴訟敗訴案件報(bào)告制度。進(jìn)一步推進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展，通過加強(qiáng)宣傳、拓展業(yè)務(wù)、強(qiáng)化管理、提高質(zhì)量等措施，發(fā)揮其化解糾紛、促進(jìn)和諧的積極作用。

三、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，促進(jìn)行政行為源頭的規(guī)范

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。各縣（市、區(qū)）政府及市政府各部門制定規(guī)范性文件，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，影響其合法權(quán)益。堅(jiān)持和完善規(guī)范性文件草案網(wǎng)上公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度，未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對重要的規(guī)范性文件，采取實(shí)地調(diào)研和座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會意見。規(guī)范性文件要通過政府網(wǎng)站以及政府公報(bào)或新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）加大規(guī)范性文件糾錯(cuò)力度。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)上一級政府備案；政府部門規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級政府備案。政府及其部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將規(guī)范性文件報(bào)送本級人大常委會或上一級主管部門備案。完善報(bào)備規(guī)范性文件網(wǎng)上公布和通報(bào)制度，建立健全行政相對人對規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制。對存在問題的文件，及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。政府及其部門每隔2年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。探索對規(guī)范性文件開展實(shí)施情況后評估，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)行力的提高

（一）深化規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》（政辦發(fā)〔2009〕183號）精神，鞏固和深化行政處罰裁量權(quán)規(guī)范工作，及時(shí)研究工作中存在的矛盾和問題，落實(shí)對策建議和措施。開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度匯編工作。在有條件的領(lǐng)域和部門開展行政許可裁量權(quán)的規(guī)范工作。

（二）深入開展行政處罰案卷評查。根據(jù)省統(tǒng)一部署，實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)動，選擇幾個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域開展行政處罰、行政許可案卷評查工作，對存在突出的問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)督通知書，督促整改。探索建立行政處罰案件公眾參與制度。通過公眾參與案件評審，對有關(guān)行政處罰案件的處罰種類和罰款額度的合理性等提出意見。

（三）進(jìn)一步健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的清理，并將清理結(jié)果向社會公布。執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能等有調(diào)整的部門，要及時(shí)修改、完善行政執(zhí)法責(zé)任制方案，并向社會公布。推行和落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，切實(shí)解決亂檢查、亂罰款、亂審批以及不作為等問題。

五、進(jìn)一步完善體制機(jī)制，促進(jìn)政府職能依法履行

（一）完善依法行政工作機(jī)制。根據(jù)《決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見》，抓好我市貫徹實(shí)施意見的落實(shí)。完善依法行政工作考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核細(xì)則。建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，爭議涉及職權(quán)劃分的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；爭議涉及法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行的，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；各方不能達(dá)成一致意見的，由相關(guān)部門提出方案，報(bào)同級政府作出決定。按照上級工作部署，認(rèn)真組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

（二）理順行政管理體制。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。完善市、區(qū)管理體制，創(chuàng)新西區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)管理體制。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化審批制度改革，清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，全面完成行政審批職能歸并改革任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)、電子監(jiān)察和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。健全完善“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)公共資源交易和招投標(biāo)活動監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，加快“數(shù)字城管”建設(shè)。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動，第三方參與醫(yī)療糾紛調(diào)處等新機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政工作可持續(xù)發(fā)展

以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。繼續(xù)加強(qiáng)基層依法行政工作，把加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大推進(jìn)基層依法行政工作的力度。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問，在推進(jìn)本地區(qū)、本部門依法行政工作中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和信息溝通等作用。