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及時總結經(jīng)驗，針對梳理進去的問題，結合工作實際和各鎮(zhèn)辦登記發(fā)證計劃，安排布置年度登記發(fā)證工作。計劃分三個階段完成：第一階段，截止10月底完成總發(fā)證工作量的40%第二階段，年全年完成總工作量的80%第三階段，年6月底前完成剩余的20%最終達到集體土地建設用地使用權登記發(fā)證率85%以上”

加強農(nóng)村土地管理，為深入貫徹實施《中華人民共和國物權法》依法維護農(nóng)村集體土地權利人的合法權益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、指導思想

關系到廣大群眾的切身利益。做好農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作涉及農(nóng)村千家萬戶。依法維護農(nóng)村居民住宅用地使用權人合法權益的重要措施，加強農(nóng)村集體土地管理的重要手段，集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要保證。通過開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權的狀況，維護農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定；將有效規(guī)范農(nóng)村建設用地的管理，防止亂占濫用耕地，有力推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、集體土地建設用地使用權的確認

經(jīng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變卦調(diào)查屬于集體所有的居民點及工礦用地、公路等，年10月31日之前?？纱_認集體土地建設用地使用權。

經(jīng)依法批準料理建設用地手續(xù)的可確認集體土地建設用地使用權；未經(jīng)批準的依法處置后，年11月1日之后。經(jīng)區(qū)人民政府批準，再行確認集體土地建設用地使用權。

依照批準圖件確認面積和范圍，經(jīng)依法批準的集體土地建設用地。使用面積不得大于批準面積。超出批準面積局部，按違法用地處置。

經(jīng)依法批準使用的集體建設用地，鎮(zhèn)（辦）村辦企事業(yè)單位和個人。可依法確認其集體土地建設用地使用權。未經(jīng)批準使用的集體建設用地，歷次清查非農(nóng)業(yè)建設用地時，已作過處理的按處置決定確定集體土地建設用地使用權；未作過處理的經(jīng)依法處理，并報區(qū)人民政府批準后，確定其集體土地建設用地使用權。暫時無法確認的其集體土地建設用地使用權確認給土地所有者。

集體土地建設用地使用權確認給直接使用土地的單位或個人。直接使用土地的單位不具備資格的其集體土地建設用地使用權確認給具備資格的上級單位或者土地所有者。

三、集體土地建設用地使用權主體的確認

本集體經(jīng)濟組織興辦的企業(yè)和本集體經(jīng)濟組織成員，集體土地建設用地使用權的主體一般只能是本集體經(jīng)濟組織?；蛘吲c其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦的企業(yè)，或者已按協(xié)議使用集體建設用地的其他集體經(jīng)濟組織，以及依照有關法律、政策規(guī)定使用集體所有土地作為宅基地的其他土地使用者。

已取得合法用地手續(xù)的應當申請料理土地征收手續(xù)。不符合上述條件的集體建設用地的使用者。

四、集體土地建設用地的登記和發(fā)證

集體土地建設用地使用者應當依法申請土地登記。

任何單位和個人不得侵犯。依法登記的集體土地建設用地使用權受法律保護。

按批準用途使用土地的可向集體土地建設用地使用者頒發(fā)《集體土地使用證》集體土地建設用地登記以宗地為基本單元。

集體經(jīng)濟組織依法使用的各種公益事業(yè)用地在此次登記發(fā)證工作中納入登記發(fā)證范圍。

五、工作布置

依照“先難后易、先重點后一般”原則，根據(jù)省市布置和我區(qū)實際。積極穩(wěn)妥推進集體土地建設用地登記發(fā)證工作。

對我區(qū)集體土地建設用地情況進行調(diào)查模底，自查階段（9月初）區(qū)國土資源局將結合第二次土地調(diào)查工作相關數(shù)據(jù)。梳理問題，分類整理，從各鎮(zhèn)辦選擇一個有代表性行政村進行試點。