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市政府：

為推動我市工業(yè)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動健康、有序地開展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

名牌產(chǎn)品是實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品處于領(lǐng)先地位、消費(fèi)者滿意度和市場占有率高、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有較大發(fā)展前途的產(chǎn)品。它是質(zhì)量和效益的集中體現(xiàn)，其內(nèi)涵包括質(zhì)量、品種、效益、市場、產(chǎn)品信譽(yù)和企業(yè)形象等諸多要素，反映了一個企業(yè)、一個城市和一個國家的經(jīng)濟(jì)競爭能力和科技發(fā)展水平。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的競爭，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)和產(chǎn)品的競爭，其核心是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的競爭。因此，加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，優(yōu)化社會資源配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的推動作用。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，工業(yè)創(chuàng)造了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)在全國大中城市中位居前列，相當(dāng)部分產(chǎn)品的產(chǎn)量躍居國內(nèi)乃至世界前列，創(chuàng)出了以“康佳彩電”、“創(chuàng)維彩電”和“長城計(jì)算機(jī)”為代表的一批在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品。但我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益仍受以下兩方面因素的制約：一是相當(dāng)部分的工業(yè)企業(yè)仍采取OEM和ODM的經(jīng)營方式，沒有自主品牌；二是擁有自主品牌的工業(yè)產(chǎn)品相當(dāng)部分在質(zhì)量和售后服務(wù)等方面存在一些問題，競爭力不強(qiáng)，在國內(nèi)外市場的知名度和占有率不高，與當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。目前，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)利用其名牌優(yōu)勢，加快了與我國企業(yè)爭奪市場的步伐，競爭已滲透到市場占領(lǐng)、資源控制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各方面。工業(yè)產(chǎn)品如果缺乏名牌優(yōu)勢，將在國內(nèi)外新一輪更加激烈的市場競爭中處于弱勢。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展名牌產(chǎn)品，已成為增強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)核心競爭力和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益所面臨的一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

二、實(shí)施名牌戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為手段，以質(zhì)量為核心，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，引導(dǎo)、扶持和發(fā)展名牌產(chǎn)品，培育一批中國乃至世界名牌，推動大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，為增強(qiáng)我市綜合實(shí)力，提高企業(yè)國際競爭力作出貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)：經(jīng)過5至10年的努力，建立和完善企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制和社會服務(wù)保障支持體系，從根本上提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。到2005年，名牌產(chǎn)品要在質(zhì)和量等各方面走在全國大中城市前列，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品要居全國大中城市領(lǐng)先地位，并初步具備與國際同行業(yè)著名品牌產(chǎn)品競爭的能力；名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅提高，形成一批具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的大企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。到2010年，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品要有一批能夠與當(dāng)時(shí)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)并具有國際競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。

三、充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快名牌戰(zhàn)略的實(shí)施步伐

（一）企業(yè)是實(shí)施名牌戰(zhàn)略的主體，創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動的基礎(chǔ)在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)名牌意識，充分認(rèn)識創(chuàng)名牌產(chǎn)品對于增強(qiáng)企業(yè)生存與發(fā)展能力、掌握生產(chǎn)經(jīng)營主動權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益、樹立企業(yè)乃至良好形象的重要意義，始終把實(shí)施名牌戰(zhàn)略擺上議事日程，依據(jù)市場狀況和規(guī)律，制定爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）企業(yè)應(yīng)牢固樹立“大質(zhì)量”觀念，建立從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)為一體的質(zhì)量保證體系，大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等基礎(chǔ)性管理工作，強(qiáng)化全員全過程的質(zhì)量管理，一絲不茍地抓好產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量；要加快與國際接軌步伐，積極推行ISO9000、ISO14000等國際先進(jìn)的質(zhì)量、環(huán)保保證體系認(rèn)證，特別要重視產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；全面推行售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，將售后服務(wù)作為提高產(chǎn)品市場競爭力和知名度的重要手段，以良好的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)出名牌。

（三）企業(yè)應(yīng)加大對技術(shù)進(jìn)步的投入，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)等工作緊密結(jié)合起來，注重提高產(chǎn)品的技術(shù)含量；要積極采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新材料和新設(shè)備，不斷研發(fā)出適銷對路的具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的產(chǎn)品；要注意對無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，創(chuàng)出企業(yè)自已的馳名商標(biāo)和專利技術(shù)，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。

（四）企業(yè)應(yīng)把實(shí)施名牌戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，充分利用我國加入WTO后的國內(nèi)與國外的兩個市場和兩種資源，做好以名牌產(chǎn)品為核心的資本經(jīng)營，通過聯(lián)合、兼并、投資、參股和收購等多種形式，吸引各類社會資源和各種生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)流動和集中，形成以名牌優(yōu)勢企業(yè)為主體，以名牌產(chǎn)品為龍頭的大企業(yè)集團(tuán)；要強(qiáng)化“大品牌”意識，推動品牌的延伸與擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)名牌產(chǎn)品的系列化、多元化，不斷擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率；要以名牌產(chǎn)品為核心，形成圍繞名牌產(chǎn)品的專業(yè)化協(xié)作配套體系，培植和帶動一批為名牌產(chǎn)品協(xié)作配套進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)的發(fā)展和壯大。

（五）企業(yè)應(yīng)積極完善企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制，包括以保護(hù)產(chǎn)品商標(biāo)、專利技術(shù)為核心的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，以占領(lǐng)和開拓市場為中心的市場營銷管理體系，以成本、資金管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，及以資產(chǎn)管理為核心的企業(yè)內(nèi)部管理組織體系；要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類管理人才，尤其是懂品牌管理、熟悉市場營銷的專業(yè)人才，加速企業(yè)的經(jīng)營觀念從產(chǎn)品市場到服務(wù)市場和品牌市場的轉(zhuǎn)變；要重視企業(yè)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、營銷和售后服務(wù)等方面的信息化管理，轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理和經(jīng)營模式，全面提高企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)。

（六）企業(yè)應(yīng)充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等途徑，加強(qiáng)對產(chǎn)品形象的塑造和宣傳，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度，同時(shí)要依法重視商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)決抵制各種以營利為目的的名牌評定活動，在與外商合資、合作過程中，要注意保護(hù)和發(fā)展國產(chǎn)名牌，堅(jiān)持互惠互利的原則，科學(xué)評估自己的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值，并作為無形資產(chǎn)作價(jià)入股。

四、積極調(diào)動社會各方力量，建立和完善企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的服務(wù)保障體系

（一）市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會要根據(jù)國家和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，積極協(xié)助各工業(yè)行業(yè)協(xié)會推動企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，并以名牌研討會、名牌論壇和名牌產(chǎn)品博覽會等多種形式，為企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略營造經(jīng)驗(yàn)交流和產(chǎn)品展示平臺；要按照有關(guān)規(guī)定，建立和制定以市場評價(jià)為主，科學(xué)、公正、公開的“市名牌產(chǎn)品”認(rèn)定體系、評價(jià)指標(biāo)及工作程序，認(rèn)真做好市名牌產(chǎn)品的評價(jià)及認(rèn)定工作。

（二）各工業(yè)行業(yè)協(xié)會要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)職能，組織企業(yè)狀況分析、研究本行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定本行業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)制定和實(shí)施創(chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃，為企業(yè)提供企業(yè)管理、政策法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)咨詢服務(wù)。有條件的行業(yè)協(xié)會，要抓緊建設(shè)行業(yè)“公共技術(shù)服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供共性技術(shù)和核心技術(shù)的支持，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新步伐。

（三）市、區(qū)質(zhì)量管理協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、計(jì)量協(xié)會和名牌產(chǎn)品保護(hù)協(xié)會等社會團(tuán)體，要積極發(fā)揮社會監(jiān)督職能和服務(wù)職能，為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)；各質(zhì)量認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢等中介組織和檢測、科研等技術(shù)機(jī)構(gòu)，要幫助企業(yè)積極貫徹ISO9000、ISO14000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系的認(rèn)證，扎實(shí)開展UL、CSA、GS、CMM等產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證工作，為企業(yè)培養(yǎng)熟悉WTO/TBT、WTO/SPS等有關(guān)技術(shù)壁壘的專門人才，大力推行質(zhì)量工程師制度和加快培養(yǎng)名牌專門人才，為企業(yè)提供先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。

（四）市創(chuàng)新科技投資有限公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、各風(fēng)險(xiǎn)投資公司和各專業(yè)、商業(yè)銀行，要加大對實(shí)施名牌戰(zhàn)略企業(yè)投融資的服務(wù)力度，對企業(yè)實(shí)施與創(chuàng)名牌產(chǎn)品相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予提供信貸擔(dān)保和信貸支持。

（五）各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力加強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動的宣傳報(bào)導(dǎo)，多渠道、多形式地宣傳已經(jīng)市場檢驗(yàn)，可與國際、國內(nèi)名牌媲美的名牌產(chǎn)品；要通過舉辦各種名牌專欄、名牌產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)、名牌講座等手段，加大對名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品企業(yè)的推介力度，提高名牌產(chǎn)品及企業(yè)的知名度，形成一種全社會宣傳名牌、保護(hù)名牌、發(fā)展名牌的輿論氛圍。

五、充分發(fā)揮政府對企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督作用

（一）為加強(qiáng)對實(shí)施名牌戰(zhàn)略的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)主持，市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展計(jì)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、科技局、藥監(jiān)局、工商局等部門負(fù)責(zé)同志參加的市實(shí)施名牌戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，由市經(jīng)貿(mào)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局等部門要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作和全面貫徹落實(shí)國家《質(zhì)量振興綱要》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等工作緊密結(jié)合起來，通過名牌戰(zhàn)略的實(shí)施帶動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高。市政府設(shè)立“市長質(zhì)量獎”，按照國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定并參照發(fā)達(dá)國家質(zhì)量獎的評定標(biāo)準(zhǔn)，每年評定一批產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、服務(wù)質(zhì)量好、消費(fèi)者信得過的生產(chǎn)企業(yè)，由市長向企業(yè)授予“市長質(zhì)量獎”榮譽(yù)稱號。對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)或被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府一次性給予每個商標(biāo)或產(chǎn)品100萬元的獎勵。

（三）市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局要按照“重培育、輕評價(jià)”的原則，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，以符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擁有自主品牌、技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好和具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，按行業(yè)分類從成長性好的企業(yè)中，選擇50-100家企業(yè)，編制《市實(shí)施名牌戰(zhàn)略年度計(jì)劃》、《市實(shí)施名牌戰(zhàn)略五年規(guī)劃》和《市實(shí)施名牌戰(zhàn)略十年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。對列入計(jì)劃和規(guī)劃中的企業(yè)，比照“工商業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”和“優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)”的有關(guān)優(yōu)惠政策予以支持；其創(chuàng)名牌產(chǎn)品項(xiàng)目優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等各項(xiàng)計(jì)劃并享受相關(guān)優(yōu)惠政策；在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、資源配置等方面予以必要支持，加速其品牌產(chǎn)品成長為名牌產(chǎn)品的步伐。

（四）市經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、計(jì)劃、財(cái)政、科技、外經(jīng)貿(mào)、旅游及工商、稅務(wù)等政府部門要結(jié)合各自工作職能，積極引導(dǎo)各類社會資金和各種生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)流動和集中，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置；在各類計(jì)劃、資金、政府采購以及辦事程序等方面對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行傾斜，為企業(yè)在海外設(shè)立貿(mào)易窗口、廣告宣傳、產(chǎn)品展覽展示等促銷活動提供便利條件；對產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家和省、市質(zhì)監(jiān)部門連續(xù)3次以上抽查合格的產(chǎn)品或經(jīng)市以上認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的名牌產(chǎn)品，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定確定為免檢產(chǎn)品。要發(fā)揮市工業(yè)展覽館在工業(yè)產(chǎn)品市場推廣和對外宣傳的作用，重點(diǎn)抓好名牌產(chǎn)品展覽交易中心和名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)旅游點(diǎn)的建設(shè)，使之成為旅游景區(qū)掛鉤單位，成為宣傳與銷售名牌產(chǎn)品的場所。

（五）市經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、法制等政府部門要在國家法律法規(guī)和WTO規(guī)則下，結(jié)合實(shí)際，組織起草《市名牌產(chǎn)品認(rèn)定辦法》和《市名牌產(chǎn)品管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，指導(dǎo)建設(shè)好名牌產(chǎn)品評定機(jī)構(gòu)，建立起以市場評價(jià)為基礎(chǔ)，以中介機(jī)構(gòu)為主體，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以用戶滿意度為主要指標(biāo)，科學(xué)、公正、公開的名牌產(chǎn)品評價(jià)機(jī)制和體系，并加強(qiáng)“市名牌產(chǎn)品”評定各項(xiàng)工作程序的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格禁止以營利為目的的名牌評價(jià)活動，把對名牌產(chǎn)品的認(rèn)定、管理和培育工作納入法制化軌道。市質(zhì)量振興辦、打假辦等機(jī)構(gòu)要結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3·15”和“打假治劣”等專項(xiàng)活動，加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品的推介力度，提高名牌產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的社會知名度；要加強(qiáng)對名牌產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，把保護(hù)名牌產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯名牌產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的制假售假行為；要加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，公布監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，切實(shí)維護(hù)名牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。

實(shí)施名牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)創(chuàng)新難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)持之以恒的爭與創(chuàng)，而且需要全社會各方面力量的積極參與和推動。政府及社會各方要充分認(rèn)識實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要意義，充分發(fā)揮各自職能，整合有關(guān)資源，形成工作合力，努力營造一個有利于企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制和氛圍，為我市工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)出世界名牌作出貢獻(xiàn)。