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各基層黨委、工委，區(qū)直各處以上單位黨組織：

為進一步加強街道社區(qū)工作，鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎，推進現(xiàn)代化核心城區(qū)建設，根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署，今年我區(qū)將繼續(xù)開展干部下基層駐社區(qū)工作，現(xiàn)就年度干部下基層駐社區(qū)工作的有關事項通知如下：

一、總體安排

根據(jù)“堅持連續(xù)性，強調(diào)針對性，突出實效性”的駐原則，我區(qū)年度各級干部下基層駐社區(qū)工作，總體上繼續(xù)參照9年的做法進行安排，同時結(jié)合各單位和各街道社區(qū)的工作實際作個別調(diào)整。

（一）繼續(xù)實施區(qū)領導掛點聯(lián)系街道。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委領導掛點聯(lián)系街道總體延續(xù)9年安排基本不變。

（二）繼續(xù)安排區(qū)直機關單位負責人掛點聯(lián)系社區(qū)。43個區(qū)直機關、事業(yè)單位對應83個社區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)各單位的實際情況，區(qū)直機關、事業(yè)單位分別掛點聯(lián)系1—3個社區(qū)，人員編制多的單位聯(lián)系社區(qū)的數(shù)量相對多。

（三）選派機關干部駐點社區(qū)。選派43名機關干部駐點基礎建設比較滯后，或黨建工作相對薄弱的社區(qū)。駐點干部按照所在街道社區(qū)分成10個工作隊，每個隊確定1名隊長負責，在隊內(nèi)既有各自駐點分工，又有整體交流協(xié)作，共同推進駐點幫扶工作。駐點干部要求前4個月常駐社區(qū)開展工作，后8個月掛點聯(lián)系促進工作。

（四）安排機關科室掛點聯(lián)系其他社區(qū)。其他40個沒有機關干部駐點的社區(qū)，分別由區(qū)直機關、事業(yè)單位的相關科室進行掛點聯(lián)系。

二、工作任務

今年機關干部下基層駐社區(qū)工作將以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為主線，以“三提高一促進”為主題，即努力提高社區(qū)領導班子戰(zhàn)斗力、提高社區(qū)黨員隊伍素質(zhì)、提高社區(qū)自治水平，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，全面推進社區(qū)建設。重點做好以下六個方面工作：

（一）貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固和加強黨的基層組織建設。掛點聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要協(xié)助社區(qū)黨組織貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，進一步增強社區(qū)黨組織抓黨的建設的“主業(yè)”意識，積極擴大黨內(nèi)民主，加強社區(qū)黨組織建設，切實提高黨組織的活力、凝聚力和影響力，使社區(qū)黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。協(xié)助指導片區(qū)黨組織和轄區(qū)“兩新”黨組織開展工作，加大新社會組織黨組織組建工作，鞏固提高“兩新”黨組織組建率；協(xié)助指導轄區(qū)內(nèi)“同鄉(xiāng)村”黨組織、股份公司黨組織開展工作，促進作用發(fā)揮；協(xié)助做好《9—2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》的落實工作，充分利用“黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”、黨員活動室等平臺陣地開展黨員教育，加強黨員管理和服務；幫助社區(qū)培訓黨員干部，駐社區(qū)干部在駐社區(qū)期間至少為社區(qū)黨員講1次黨課；協(xié)助做好發(fā)展黨員工作，每人至少聯(lián)系1名入黨積極分子；協(xié)調(diào)落實開展互幫互助活動，形成機關和社區(qū)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

（二）整合社區(qū)各類組織資源，提高社區(qū)自治水平。配合區(qū)委區(qū)政府開展“社區(qū)自治年”活動，協(xié)助理順社區(qū)黨組織、工作站、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理處、集體股份公司和其他各種組織之間的關系，發(fā)揮黨組織龍頭帶動作用；夯實基礎，整合資源，擴大自治，積極引導和培育居民的公民意識、家園意識和責任意識，不斷完善社區(qū)黨組織領導的充滿活力的社區(qū)自治機制，實現(xiàn)社區(qū)居民群眾自我管理、引導轄區(qū)居民和各類組織廣泛參與社區(qū)事務，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，確保的和諧、穩(wěn)定與健康發(fā)展。

（三）協(xié)助加強建章立制，提高社區(qū)科學管理水平。協(xié)助建立健全社務、財務、黨務等各種規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，推廣黨員會客廳、“黨員議事會”等好經(jīng)驗好做法，督促各種組織的“一把手”帶頭遵守制度，以制度管人、管事，提高社區(qū)的管理水平。加強民主管理，擴大社務、財務、黨務公開范圍，暢通與群眾溝通對話渠道，問計于民、問需于民、取智于民。

（四）強化和拓展社區(qū)服務，多為基層和群眾辦好事、辦實事。掛點聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，千方百計幫助解決熱點難點問題。要幫助社區(qū)加強基礎設施建設，改善社區(qū)發(fā)展條件和群眾生活環(huán)境，對“固本強基”社區(qū)建設項目沒有完成的社區(qū)要幫助其加大推進力度。掛點聯(lián)系單位、科室要分別聯(lián)系1—2戶困難群眾，駐社區(qū)干部每人至少聯(lián)系1戶特困戶，積極開展送溫暖、獻愛心活動；要通過組織和參加黨員志愿者服務、關愛行動等活動，開展經(jīng)常性服務群眾工作。

（五）幫助消除影響穩(wěn)定的潛在因素，促進社區(qū)和諧。掛點聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要積極參與社區(qū)治理，排查和調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛。要指導和幫助社區(qū)加強以治保、調(diào)解、信訪為主要內(nèi)容的信息員隊伍建設，定期開展排查，及時了解群眾思想動態(tài)，掌握矛盾糾紛的苗頭情況，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要深入開展社區(qū)普法教育，增強社區(qū)群眾的法制意識。協(xié)助社區(qū)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督、違章建筑清理、食品藥品安全檢查等工作，防止重大安全事故發(fā)生。協(xié)助社區(qū)開展計劃生育工作，特別是加強對流動人口計生工作的管理和監(jiān)督。掛點聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要大力推進社區(qū)精神文明建設，積極開展和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，豐富社區(qū)群眾文化生活，倡導健康文明新風尚。

（六）深入調(diào)查研究，為推進和諧社區(qū)建設獻計獻策。駐社區(qū)干部要通過走訪、座談等形式，察民情、聽民意、訪民生，關心群眾疾苦，反映群眾訴求；要堅持記錄民情日記，原則上每名駐社區(qū)干部每周記錄民情日記不少于1篇，重點記錄社區(qū)組織建設、民主管理、基層矛盾糾紛、群眾關注的熱點難點問題、精神文明建設、社區(qū)環(huán)境整治、集體經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容；每年至少撰寫1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為有關部門提供信息參考。

三、相關要求

（一）落實領導責任。進一步完善“一把手”負總責、分管領導親自抓、有關部門具體落實的工作責任制，定期召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，部署工作。區(qū)級領導每季度到聯(lián)系點不少于1次，區(qū)直單位負責人每兩個月到聯(lián)系點不少于1次，機關科室每個月到掛點社區(qū)不少于1次，開展調(diào)查研究，指導和幫助解決工作中遇到的困難和問題。遇到臺風、暴雨等自然災害和社區(qū)突發(fā)事件，駐社區(qū)單位負責人和干部要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好安全維穩(wěn)工作。區(qū)委組織部、區(qū)委基層辦要加強督促檢查，堅持定期與不定期檢查相結(jié)合，全面及時掌握干部下基層駐社區(qū)工作進展情況，各街道黨工委要切實負起對駐社區(qū)干部的直接管理責任，建立定期與駐社區(qū)干部進行溝通交流的機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，主動向派出單位反饋駐社區(qū)干部的工作表現(xiàn)。

（二）做好工作交接。按照市委的要求和“先進后出”的原則，年掛點科室、駐社區(qū)干部先到駐社區(qū)，完成工作交接后，9年駐社區(qū)干部方可撤出。各街道、社區(qū)要主動協(xié)助做好交接工作，確保交接工作順利進行。要重點移交反映社區(qū)情況的材料、社區(qū)存在問題及其對策的調(diào)研報告、工作組已建立的有關工作制度和正在推進尚未完成的重點幫扶項目等。

（三）加強駐社區(qū)干部管理。年駐社區(qū)干部駐社區(qū)時間為1年。對派駐干部，可根據(jù)情況安排掛任社區(qū)黨組織副書記，或社區(qū)工作站副站長；駐社區(qū)干部可開臨時黨組織關系編入駐點社區(qū)黨組織，參加駐點社區(qū)黨組織活動。由駐點社區(qū)對駐點干部實行考勤登記。駐社區(qū)干部駐點期間，其在原單位的工作崗位、工資福利待遇保持不變。因法定節(jié)假日、公務而發(fā)生的交通費用，由派出單位按照有關規(guī)定予以解決。各派出單位黨組織要關心和支持駐社區(qū)干部的工作，了解和考察其駐社區(qū)的工作業(yè)績和實際表現(xiàn)，對表現(xiàn)突出、有培養(yǎng)潛力的駐社區(qū)干部，應進行重點培養(yǎng)。派出單位要妥善安排好駐社區(qū)干部的工作崗位，不得無故調(diào)整、擠占駐社區(qū)干部的原工作崗位，如確需調(diào)整工作崗位的，應征得區(qū)委組織部、人事局同意。要建立健全工作定期報告制度，各街道黨工委、駐社區(qū)工作隊和駐社區(qū)干部每季度向區(qū)委基層辦報告1次駐社區(qū)工作情況，各派駐工作隊每個月底向區(qū)委基層辦上報1次工作情況。

（四）落實工作保障。各級黨組織要努力幫助駐社區(qū)干部解決工作和生活上的問題，解決他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造條件。區(qū)屬單位、街道要把聯(lián)系社區(qū)、派干部駐社區(qū)作為本單位一項重要工作任務，單位領導特別是一把手要經(jīng)常下基層調(diào)查研究、了解情況、指導工作，至少每季度聽取1次派駐社區(qū)干部的工作匯報，了解他們的思想狀況和工作情況，向他們提出工作意見和要求，幫助他們解決實際困難。街道和社區(qū)要為駐社區(qū)干部提供必備的辦公條件，力所能及地幫助解決干部駐社區(qū)期間遇到的困難。宣傳部門要大力宣傳駐社區(qū)工作中涌現(xiàn)的好人好事和好經(jīng)驗好做法，營造良好社會輿論環(huán)境。

（五）健全長效機制。各級黨組織要在做好今年干部下基層駐社區(qū)各項工作的同時，對本單位、本部門近幾年來干部下基層駐社區(qū)工作的情況進行全面總結(jié)，對其中的成功經(jīng)驗和做法，以制度的形式固定下來、堅持下去，積極探索新形勢下“機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”的長效機制，建立健全“定點聯(lián)系、對口幫扶、定期下派”的工作制度，豐富幫扶基層和鍛煉干部、轉(zhuǎn)變機關作風和服務人民群眾有機結(jié)合的載體途徑，不斷為建設和諧社區(qū)、構建和諧社會注入動力。