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各基層黨委、工委，區(qū)直各處以上單位黨組織：

為進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)工作，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)代化核心城區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署，今年我區(qū)將繼續(xù)開展干部下基層駐社區(qū)工作，現(xiàn)就年度干部下基層駐社區(qū)工作的有關(guān)事項通知如下：

一、總體安排

根據(jù)“堅持連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)針對性，突出實效性”的駐原則，我區(qū)年度各級干部下基層駐社區(qū)工作，總體上繼續(xù)參照9年的做法進(jìn)行安排，同時結(jié)合各單位和各街道社區(qū)的工作實際作個別調(diào)整。

（一）繼續(xù)實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系街道。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系街道總體延續(xù)9年安排基本不變。

（二）繼續(xù)安排區(qū)直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)。43個區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對應(yīng)83個社區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)各單位的實際情況，區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分別掛點(diǎn)聯(lián)系1—3個社區(qū)，人員編制多的單位聯(lián)系社區(qū)的數(shù)量相對多。

（三）選派機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)社區(qū)。選派43名機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后，或黨建工作相對薄弱的社區(qū)。駐點(diǎn)干部按照所在街道社區(qū)分成10個工作隊，每個隊確定1名隊長負(fù)責(zé)，在隊內(nèi)既有各自駐點(diǎn)分工，又有整體交流協(xié)作，共同推進(jìn)駐點(diǎn)幫扶工作。駐點(diǎn)干部要求前4個月常駐社區(qū)開展工作，后8個月掛點(diǎn)聯(lián)系促進(jìn)工作。

（四）安排機(jī)關(guān)科室掛點(diǎn)聯(lián)系其他社區(qū)。其他40個沒有機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)的社區(qū)，分別由區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的相關(guān)科室進(jìn)行掛點(diǎn)聯(lián)系。

二、工作任務(wù)

今年機(jī)關(guān)干部下基層駐社區(qū)工作將以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為主線，以“三提高一促進(jìn)”為主題，即努力提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、提高社區(qū)黨員隊伍素質(zhì)、提高社區(qū)自治水平，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)做好以下六個方面工作：

（一）貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。掛點(diǎn)聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要協(xié)助社區(qū)黨組織貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織抓黨的建設(shè)的“主業(yè)”意識，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，切實提高黨組織的活力、凝聚力和影響力，使社區(qū)黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。協(xié)助指導(dǎo)片區(qū)黨組織和轄區(qū)“兩新”黨組織開展工作，加大新社會組織黨組織組建工作，鞏固提高“兩新”黨組織組建率；協(xié)助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“同鄉(xiāng)村”黨組織、股份公司黨組織開展工作，促進(jìn)作用發(fā)揮；協(xié)助做好《9—2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的落實工作，充分利用“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)”、黨員活動室等平臺陣地開展黨員教育，加強(qiáng)黨員管理和服務(wù)；幫助社區(qū)培訓(xùn)黨員干部，駐社區(qū)干部在駐社區(qū)期間至少為社區(qū)黨員講1次黨課；協(xié)助做好發(fā)展黨員工作，每人至少聯(lián)系1名入黨積極分子；協(xié)調(diào)落實開展互幫互助活動，形成機(jī)關(guān)和社區(qū)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。

（二）整合社區(qū)各類組織資源，提高社區(qū)自治水平。配合區(qū)委區(qū)政府開展“社區(qū)自治年”活動，協(xié)助理順社區(qū)黨組織、工作站、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理處、集體股份公司和其他各種組織之間的關(guān)系，發(fā)揮黨組織龍頭帶動作用；夯實基礎(chǔ)，整合資源，擴(kuò)大自治，積極引導(dǎo)和培育居民的公民意識、家園意識和責(zé)任意識，不斷完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)自治機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)居民群眾自我管理、引導(dǎo)轄區(qū)居民和各類組織廣泛參與社區(qū)事務(wù)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，確保的和諧、穩(wěn)定與健康發(fā)展。

（三）協(xié)助加強(qiáng)建章立制，提高社區(qū)科學(xué)管理水平。協(xié)助建立健全社務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)等各種規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，推廣黨員會客廳、“黨員議事會”等好經(jīng)驗好做法，督促各種組織的“一把手”帶頭遵守制度，以制度管人、管事，提高社區(qū)的管理水平。加強(qiáng)民主管理，擴(kuò)大社務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開范圍，暢通與群眾溝通對話渠道，問計于民、問需于民、取智于民。

（四）強(qiáng)化和拓展社區(qū)服務(wù)，多為基層和群眾辦好事、辦實事。掛點(diǎn)聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，千方百計幫助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要幫助社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)發(fā)展條件和群眾生活環(huán)境，對“固本強(qiáng)基”社區(qū)建設(shè)項目沒有完成的社區(qū)要幫助其加大推進(jìn)力度。掛點(diǎn)聯(lián)系單位、科室要分別聯(lián)系1—2戶困難群眾，駐社區(qū)干部每人至少聯(lián)系1戶特困戶，積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動；要通過組織和參加黨員志愿者服務(wù)、關(guān)愛行動等活動，開展經(jīng)常性服務(wù)群眾工作。

（五）幫助消除影響穩(wěn)定的潛在因素，促進(jìn)社區(qū)和諧。掛點(diǎn)聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要積極參與社區(qū)治理，排查和調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛。要指導(dǎo)和幫助社區(qū)加強(qiáng)以治保、調(diào)解、信訪為主要內(nèi)容的信息員隊伍建設(shè)，定期開展排查，及時了解群眾思想動態(tài)，掌握矛盾糾紛的苗頭情況，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要深入開展社區(qū)普法教育，增強(qiáng)社區(qū)群眾的法制意識。協(xié)助社區(qū)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督、違章建筑清理、食品藥品安全檢查等工作，防止重大安全事故發(fā)生。協(xié)助社區(qū)開展計劃生育工作，特別是加強(qiáng)對流動人口計生工作的管理和監(jiān)督。掛點(diǎn)聯(lián)系單位和駐社區(qū)干部要大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極開展和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，豐富社區(qū)群眾文化生活，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。

（六）深入調(diào)查研究，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。駐社區(qū)干部要通過走訪、座談等形式，察民情、聽民意、訪民生，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾訴求；要堅持記錄民情日記，原則上每名駐社區(qū)干部每周記錄民情日記不少于1篇，重點(diǎn)記錄社區(qū)組織建設(shè)、民主管理、基層矛盾糾紛、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、精神文明建設(shè)、社區(qū)環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容；每年至少撰寫1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為有關(guān)部門提供信息參考。

三、相關(guān)要求

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步完善“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門具體落實的工作責(zé)任制，定期召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，部署工作。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每季度到聯(lián)系點(diǎn)不少于1次，區(qū)直單位負(fù)責(zé)人每兩個月到聯(lián)系點(diǎn)不少于1次，機(jī)關(guān)科室每個月到掛點(diǎn)社區(qū)不少于1次，開展調(diào)查研究，指導(dǎo)和幫助解決工作中遇到的困難和問題。遇到臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害和社區(qū)突發(fā)事件，駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和干部要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助做好安全維穩(wěn)工作。區(qū)委組織部、區(qū)委基層辦要加強(qiáng)督促檢查，堅持定期與不定期檢查相結(jié)合，全面及時掌握干部下基層駐社區(qū)工作進(jìn)展情況，各街道黨工委要切實負(fù)起對駐社區(qū)干部的直接管理責(zé)任，建立定期與駐社區(qū)干部進(jìn)行溝通交流的機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，主動向派出單位反饋駐社區(qū)干部的工作表現(xiàn)。

（二）做好工作交接。按照市委的要求和“先進(jìn)后出”的原則，年掛點(diǎn)科室、駐社區(qū)干部先到駐社區(qū)，完成工作交接后，9年駐社區(qū)干部方可撤出。各街道、社區(qū)要主動協(xié)助做好交接工作，確保交接工作順利進(jìn)行。要重點(diǎn)移交反映社區(qū)情況的材料、社區(qū)存在問題及其對策的調(diào)研報告、工作組已建立的有關(guān)工作制度和正在推進(jìn)尚未完成的重點(diǎn)幫扶項目等。

（三）加強(qiáng)駐社區(qū)干部管理。年駐社區(qū)干部駐社區(qū)時間為1年。對派駐干部，可根據(jù)情況安排掛任社區(qū)黨組織副書記，或社區(qū)工作站副站長；駐社區(qū)干部可開臨時黨組織關(guān)系編入駐點(diǎn)社區(qū)黨組織，參加駐點(diǎn)社區(qū)黨組織活動。由駐點(diǎn)社區(qū)對駐點(diǎn)干部實行考勤登記。駐社區(qū)干部駐點(diǎn)期間，其在原單位的工作崗位、工資福利待遇保持不變。因法定節(jié)假日、公務(wù)而發(fā)生的交通費(fèi)用，由派出單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。各派出單位黨組織要關(guān)心和支持駐社區(qū)干部的工作，了解和考察其駐社區(qū)的工作業(yè)績和實際表現(xiàn)，對表現(xiàn)突出、有培養(yǎng)潛力的駐社區(qū)干部，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。派出單位要妥善安排好駐社區(qū)干部的工作崗位，不得無故調(diào)整、擠占駐社區(qū)干部的原工作崗位，如確需調(diào)整工作崗位的，應(yīng)征得區(qū)委組織部、人事局同意。要建立健全工作定期報告制度，各街道黨工委、駐社區(qū)工作隊和駐社區(qū)干部每季度向區(qū)委基層辦報告1次駐社區(qū)工作情況，各派駐工作隊每個月底向區(qū)委基層辦上報1次工作情況。

（四）落實工作保障。各級黨組織要努力幫助駐社區(qū)干部解決工作和生活上的問題，解決他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造條件。區(qū)屬單位、街道要把聯(lián)系社區(qū)、派干部駐社區(qū)作為本單位一項重要工作任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要經(jīng)常下基層調(diào)查研究、了解情況、指導(dǎo)工作，至少每季度聽取1次派駐社區(qū)干部的工作匯報，了解他們的思想狀況和工作情況，向他們提出工作意見和要求，幫助他們解決實際困難。街道和社區(qū)要為駐社區(qū)干部提供必備的辦公條件，力所能及地幫助解決干部駐社區(qū)期間遇到的困難。宣傳部門要大力宣傳駐社區(qū)工作中涌現(xiàn)的好人好事和好經(jīng)驗好做法，營造良好社會輿論環(huán)境。

（五）健全長效機(jī)制。各級黨組織要在做好今年干部下基層駐社區(qū)各項工作的同時，對本單位、本部門近幾年來干部下基層駐社區(qū)工作的情況進(jìn)行全面總結(jié)，對其中的成功經(jīng)驗和做法，以制度的形式固定下來、堅持下去，積極探索新形勢下“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”的長效機(jī)制，建立健全“定點(diǎn)聯(lián)系、對口幫扶、定期下派”的工作制度，豐富幫扶基層和鍛煉干部、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)人民群眾有機(jī)結(jié)合的載體途徑，不斷為建設(shè)和諧社區(qū)、構(gòu)建和諧社會注入動力。