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同志們：

在黨的十七大之后，全黨全國全省迅速掀起了解放思想的熱潮。這個新一輪解放思想的熱潮，既是黨的十七大精神直接引發(fā)和激勵的，同時又是黨的十七大精神的深入貫徹和落實。今年我們還將迎來改革開放三十周年，在這個新的形勢下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、省十一次黨代會和市二次黨代會精神，緊緊圍繞西部強省建設的戰(zhàn)略部署，立足*改革開放和突破發(fā)展的實際，迅速開展以“*如何突破發(fā)展”為主題的解放思想大討論，具有十分特殊和重要的意義。

下面，我根據(jù)市委常委會議討論的意見，講三個問題。

一、深刻認識解放思想是*突破發(fā)展的當務之要

黨的十七大把繼續(xù)解放思想作為一個重大主題，強調“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，要求全黨“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒”。這是我們黨從全局發(fā)展的高度做出的重大決策，向全國人民吹響了新一輪解放思想的偉大號角，為我們進一步推進改革發(fā)展指明了前進的方向。我們一定要深入學習貫徹黨的十七大精神，全面領會和準確把握新時期解放思想的重大意義和深刻內(nèi)涵，緊密聯(lián)系*改革發(fā)展實踐和廣大干部群眾的思想實際，深刻認識推進解放思想的緊迫性和必要性，迅速在全市掀起新一輪解放思想的熱潮。

首先，不斷推進思想解放是*改革開放30年的寶貴經(jīng)驗。從黨的十一屆三中全會起，我國改革開放已經(jīng)走過了30年波瀾壯闊的光輝歷程。30年來，在歷屆地委和市委的正確領導下，我們以思想解放為先導，沖破“左”與“右”的羈絆，走出姓“社”與姓“資”的爭論，思想觀念實現(xiàn)了由僵化保守向文明開放的逐步轉變；以改革開放為動力，從全面落實農(nóng)村“325”政策到基本完成國有企業(yè)改革，從放開搞活到全方位實施對外開放，實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的重大轉變；以加快發(fā)展為主題，不斷探索完善符合*實際的發(fā)展路子，大力推進基礎設施和主導產(chǎn)業(yè)建設，實現(xiàn)了由貧困到溫飽再向小康邁進的歷史性跨越。全市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力、城鄉(xiāng)社會面貌、人民生活水平和群眾精神風貌發(fā)生了重大變化?？偨Y我市改革開放30年的成績和經(jīng)驗，最根本的是推進思想的不斷解放。解放思想是貫穿一切工作的主線和靈魂。歷史充分證明，沒有思想的解放，就沒有改革開放三十年的光輝歷程，也沒有*經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化，更沒有今天生機勃勃的發(fā)展局面。我們要站在歷史發(fā)展的高度，深刻認識解放思想是推進改革開放、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗、成功之道和永恒主題，繼續(xù)堅定不移地推進思想解放。

其次，繼續(xù)推進思想解放是改變*發(fā)展滯后的必然選擇。經(jīng)過全市人民長期不懈的艱苦努力，*發(fā)展取得了很大成績，這是應該充分肯定的。但我們必須清醒地認識到，*經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情沒有變，發(fā)展滯后仍然是我們面臨的主要矛盾。在經(jīng)濟發(fā)展上，2007年全市生產(chǎn)總值達到189.85億元，增長12.6%，是歷史上發(fā)展最快的一年，但總量小、速度慢、人均水平低，占全省的份額僅為3.5%，人均850美元，只有全省的45%、全國的34%；在產(chǎn)業(yè)結構上，工業(yè)腿短力薄，全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有14戶，超5億元的大企業(yè)還沒有一家，經(jīng)濟增長缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌的支撐；在發(fā)展方式上，粗放經(jīng)營和自然經(jīng)濟的比重很大，“一村一品”、“一縣一業(yè)”尚未真正破題，決定全局的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干品牌建設滯后；在對外開放上，全市引進境外企業(yè)僅有21家，注冊資本1.08億美元，去年全市實際利用外資2054萬美元，外貿(mào)出口總值僅350萬美元，分別占全省1.9%和0.05%；在投融資上，尚無企業(yè)進入資本市場，全市金融機構存貸差已高達80億元，但卻沒有一家上市公司、一支股票或債券，大量資金外流；在非公經(jīng)濟上，全民創(chuàng)業(yè)熱情不高，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)營規(guī)模小，科技含量不高；在人民生活上，全市農(nóng)民人均純收入僅為全國的54%、全省的88%，城鎮(zhèn)人均可支配收入僅為全國的58%、全省的75%，還有51萬貧困人口，占到全省的13%。*發(fā)展的滯后與差距，雖然是歷史上積累形成的，但深層次的原因卻在于思想觀念上的差距。歸根結底還是思想解放不夠，缺乏改革創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。我們只有從解放思想、更新觀念抓起，努力調動和激發(fā)全市廣大干部群眾的創(chuàng)造活力，才能把*突破發(fā)展推向前進。

第三，深入推進思想解放是加快*突破發(fā)展的迫切要求。思想解放是破解發(fā)展難題、推動突破發(fā)展的“總閥門”。目前，*發(fā)展已進入一個新的起點，突破發(fā)展正處在關鍵階段。如何理清突破之路，創(chuàng)新突破之策，激活突破之力，是擺在全市各級各部門面前亟需解決的重大課題。當前，尤其要認真研究和解決六個方面的重點問題：一是如何堅持發(fā)展為先的理念，牢固樹立突破發(fā)展的中心地位，形成全黨抓發(fā)展、全局抓項目、全民抓創(chuàng)業(yè)、全市抓突破的新局面。二是如何轉變發(fā)展方式，突出發(fā)展重點，著力抓好三大基礎建設、六大支柱產(chǎn)業(yè)和八大民生工程，把突破的基點放在“一村一品”上，把發(fā)展的突破口放在“一縣一業(yè)”上，把興市的重點放在“六大產(chǎn)業(yè)”上。三是如何調動和激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，舍得下放權力，敢于用活政策，放寬限制，讓出市場，充分激活資本、技術、勞動、知識和管理等各種生產(chǎn)要素，鼓勵和引導群眾大膽創(chuàng)業(yè)，放手創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，造就一大批創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)領軍人物和民營企業(yè)大戶。四是如何應對交通瓶頸破解之后的大發(fā)展機遇，我們在思想觀念上，基礎建設上，產(chǎn)業(yè)對接上，市場開拓上，服務環(huán)境上，準備好了嗎？五是如何進一步敞開山門，創(chuàng)造環(huán)境，建設環(huán)境，創(chuàng)新招商引資的方式方法，吸引更多的大企業(yè)、大集團來*投資開發(fā)和辦廠興業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型、開放型經(jīng)濟；六是如何創(chuàng)新和改進黨的工作，充分調動各級組織、黨員干部和人民群眾的創(chuàng)造活力，為改革開放和突破發(fā)展提供強大的精神動力和組織保證。這些事關*突破發(fā)展的重大問題，只有在解放思想中才能提升境界，在轉變觀念中才能拓展思路，在改革創(chuàng)新中才能尋求突破。思想的大解放，才是真正推動*經(jīng)濟社會突破發(fā)展的金鑰匙。

二、扎實開展以“*如何突破發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動

解放思想的本質是堅持實事求是，特征在于實現(xiàn)思想觀念的更新、思維方式的變革和精神狀態(tài)的改造，根本標準和目的是為了激發(fā)人的活力，推動突破發(fā)展。在新的歷史起點上，推進*思想解放，要害在理清突破之路，創(chuàng)新突破之策，凝聚突破之力，向解放思想要生產(chǎn)力，向觀念更新要發(fā)展活力，向改革創(chuàng)新要發(fā)展成果。市委決定，把今年作為全市的“解放思想年”。當前，要迅速在全市組織開展一場以“*如何突破發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。

在全市開展解放思想大討論活動，總的要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、省十一次黨代會和市二次黨代會精神，準確把握*突破發(fā)展面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，以更新觀念、理清思路、推進突破為主題，以尋找差距、激發(fā)活力、推動落實為抓手，以黨政機關和黨員領導干部為重點，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，著力克服制約突破發(fā)展的思想和體制障礙，著力探索推進科學發(fā)展、突破發(fā)展的新思路新途徑新舉措，以思想大解放推動*更好更快地突破發(fā)展。

推進解放思想是全市當前一項十分重要而緊迫的任務。全市各級各部門和廣大黨員干部一定要有強烈的歷史責任感，進一步增強發(fā)展意識、責任意識，敢于直面矛盾、尋找差距，敢于自我解剖、自加壓力、爭先創(chuàng)優(yōu)，使解放思想成為突破發(fā)展的軟實力，解放思想的成果成為突破發(fā)展的硬支撐。要通過開展解放思想大討論活動，進一步加深對黨的十七大精神的理解和把握，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強推進*突破發(fā)展的緊迫感和責任感，努力把廣大黨員干部和人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力調動起來、激發(fā)出來。

（一）要在觀念更新上解放思想。就全市而言，關鍵是要解決好“四破四立”問題。一要破除小富即安的保守思想，樹立窮則思變、富而思進的進取意識。要切實糾正得過且過、安貧樂閑的精神狀態(tài)，勇于反思落后，自覺尋找差距，不斷增強憂患意識和加快發(fā)展的緊迫感。二是破除小進則滿的松懈心態(tài)，樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的進取意識。要著力解決和克服自我感覺良好、夜郎自大、盲目樂觀的思想狀態(tài)，著眼新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，敢于盯住排頭，放開視野，爭先創(chuàng)優(yōu)，敢創(chuàng)一流。三要破除小難即退的畏難情緒，樹立不畏艱險、攻堅克難的拼搏意識。要勇于克服困難，敢于迎接挑戰(zhàn)，始終保持一種與時俱進的活力與銳氣，堅定有所作為的意志，有不達目的死不休的雄心和毅力。四要破除小事不讓的狹隘觀念，樹立合作包容、團結和諧的開放意識。提倡顧大局、講團結、守紀律，破除門戶之見，走出自我封閉，以大開放的胸襟招商，在突破發(fā)展的旗幟下攜手共進，在和諧社會的建設中互惠雙贏。

（二）要在突破發(fā)展上解放思想。抓住突破發(fā)展的“牛鼻子”，找準綠色產(chǎn)業(yè)建設的著力點，必須進一步理清突破發(fā)展的思路，集中力量加快交通設施、中心城市、生態(tài)環(huán)境三大基礎建設，著力壯大綠色能源、富硒食品、*絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，扎實抓好民生“八大工程”，推動*經(jīng)濟社會的突破發(fā)展。一要以“一縣一業(yè)”為切入點，從縣域經(jīng)濟上尋求突破。沒有縣區(qū)的突破，*的突破發(fā)展就無從談起。要沖破自然經(jīng)濟和小農(nóng)意識的束縛，逐縣確定立縣之業(yè)，力促縣區(qū)突破發(fā)展。要堅持有條件的率先發(fā)展，有能力的快步跟進，撕開一兩個口子，帶動全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。二要以龍頭企業(yè)為主導，從綠色產(chǎn)業(yè)上尋求突破。要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢中跳出來，自覺轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，面向大市場，堅持“一村一品”建基地，“一縣一業(yè)”壯龍頭，用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在此基礎上，著力培育和壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)。當前，尤其要高度重視工業(yè)發(fā)展問題，在項目建設上優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)類項目，在資金投入上優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展，在領導和干部力量擺布上優(yōu)先加強工業(yè)，迅速在全市興起大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的局面。三要以公路交通為重點，從基礎建設上尋求突破。今后幾年是改變*基礎設施落后面貌的“黃金”時期，面臨的機遇前所未有?，F(xiàn)在，關鍵是看我們的工作。各級各部門必須進一步統(tǒng)一對“全局抓項目”的認識，集中更大的力量推進項目建設，采取更硬的措施優(yōu)化建設環(huán)境，全力促進以公路交通為重點的基礎建設、以中心城市為重點的城鎮(zhèn)化建設、以綠色資源積累和保護為重點的生態(tài)環(huán)境建設。

（三）要在改革創(chuàng)新上解放思想。改革創(chuàng)新是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。實踐證明，因循守舊實現(xiàn)不了突破，求穩(wěn)怕亂成不了大業(yè)。只有勇于改革，善于創(chuàng)新，才能邁出發(fā)展的大步子，闖出發(fā)展的新路子。一要積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵成熟的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。二要積極穩(wěn)定地推進農(nóng)村土地流轉和產(chǎn)業(yè)聚集，支持專業(yè)大戶壯大規(guī)模，拓寬市場，推進林權改革和小水利改革。三要放寬政策和限制，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。四要深化非經(jīng)營國有資產(chǎn)管理體制的改革，最大限度地讓政府控制的有形、無形資源投向市場。五要拓寬投融資領域和渠道，歡迎外資以各種形式進入我市，參與*建設大業(yè)。六要簡政放權，減化審批，放權于基層，讓利于企業(yè)，施惠于群眾。在推進改革、創(chuàng)新體制機制上，我們要確立一個原則，只要符合科學發(fā)展、有利社會民生的，就允許大膽地闖、大膽地干；倡導一種風氣，就是先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在改革中出現(xiàn)失誤，允許在發(fā)展中出現(xiàn)偏差，在全市營造一個“支持改革、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的良好環(huán)境。

（四）要在黨的建設上解放思想。加強黨的建設是推進突破發(fā)展的保證。黨的組織建設最重要的就是建設一支與突破發(fā)展任務相適應的干部和人才隊伍。要樹立鮮明的用人導向，堅持主戰(zhàn)場出干部，憑政績用干部，抓落實看干部，堅決把政治上靠得住，發(fā)展上有本事，老百姓信得過的干部用在關鍵崗位，決不讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧，投機鉆營的人得利，埋頭苦干的人嘆氣。要建立起經(jīng)得住歷史檢驗、廣大干部放心的陽光選人用人機制，最大限度地發(fā)揚黨內(nèi)民主，最大限度地調動和激發(fā)各個層次、各個方面的積極性、創(chuàng)造性。要高度重視人才隊伍建設，敢于采取用待遇留人、用高薪挖人、用高價買人的辦法，以解突破發(fā)展之困。要充分調動全市2萬多公務員，10萬多財政供養(yǎng)人員，13萬多共產(chǎn)黨員的創(chuàng)業(yè)激情，為他們干事創(chuàng)業(yè)開拓公平、平等的機會，使他們真正成為推動突破發(fā)展的中堅力量。各級干部特別是領導干部要虛心向群眾學習，向實踐學習，充分尊重基層組織和廣大群眾的首創(chuàng)精神，用基層的鮮活經(jīng)驗打開我們的思想空間，用群眾的生動實踐拓寬我們的工作思路，用廣大干部群眾的智慧和力量推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要按照“為民、務實、清廉”的要求，以防止脫離群眾為核心，當前尤其要以治理亂掛軍警車牌照，嚴禁黨政干部賭博，規(guī)范公務接待和應酬，治理文山會海，改進新聞報道為重點，從領導干部抓起，從群眾最反感、人民最不滿意的地方改起，下茬整治工作作風。要進一步完善目標責任考核制度，繼續(xù)堅持“首問負責”、“限時辦結”和“責任追究”制度，真正做到認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務嚴格獎懲，以鐵的紀律和過硬作風，扎實推進工作落實。

三、領導帶頭迅速在全市掀起解放思想熱潮

推進解放思想，是市委從貫徹十七大精神、加快*突破發(fā)展的全局高度作出的重大部署。各級各部門要高度重視，切實加強領導，精心安排部署，務求取得實效。

首先，領導干部要做表率。解放思想首先決定于領導，關鍵在各級各部門的“一把手”。領導干部特別是主要領導既是解放思想的組織者、推動者，也是示范者、帶動者，愿不愿、敢不敢、能不能帶頭解放思想，直接決定一個班子、一個地方、一個單位和一個系統(tǒng)思想解放的力度、深度和效果。要從市委常委、市級領導做起，從縣區(qū)委書記和縣區(qū)長抓起，從各部門一把手改起，不為私心所惑，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，努力做解放思想的帶頭人。要敢于敞開思想，解剖自己，自找差距，勇?lián)熑巍Ｒ尰鶎痈刹亢腿罕娬f真話，聽得進各類不同的批評意見，允許大討論中出現(xiàn)錯話和過頭話。要堅持既見物又見人，不能搞“書生清談”，真正觸及思想，切中要害，使領導干部首先在解放思想大討論中受到教育和洗禮。

其次，全市上下要迅速落實。各級各部門要按照市委的統(tǒng)一要求，迅速對解放思想大討論活動做出安排部署，緊密聯(lián)系本縣區(qū)本部門發(fā)展實際，聯(lián)系廣大干部群眾的思想實際，認真查找在思想觀念、發(fā)展理念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，切實對照檢查，認真抓好整改。尤其要著力解決文件上、會議上解放思想，工作上、行動上不解放的問題；解決嘴上振振有詞，實踐中我行我素的問題；解決要求別人解放思想，自己墨守成規(guī)的問題。要處理好解放思想大討論與當前工作的關系，以解放思想推動各項工作，以改革發(fā)展的實效檢驗解放思想的成果。

第三，宣傳部門要大力營造輿論。開展解放思想大討論，既是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，更是凝聚人心、統(tǒng)一思想、煥發(fā)干勁的過程。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持團結鼓勁和正面宣傳為主的原則，集中對全市解放思想大討論活動進行全方位宣傳報道，全面展示各級各部門在解放思想中的大舉措、好做法和新成效，及時發(fā)現(xiàn)和總結解放思想的新經(jīng)驗，積極運用解放思想的新成果，切實增強輿論宣傳的感染力和推動力。要抓住紀念改革開放30周年的契機，積極開展座談、研討、講座、展覽等豐富多彩的活動，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

同志們，我們已經(jīng)站在歷史的新起點上，過去的三十年，我們的確取得了有目共睹的進步和成績，面對昨天，是固步自封，還是繼續(xù)前進，這本身就是一個解放思想?，F(xiàn)在的問題不在于回味過去的進步與成績，而在于對待過去進步和成績的態(tài)度。成績只能代表過去，不能代表未來，成績令人鼓舞，同樣也可能成為包袱。更何況我們是小勝、小喜、小有進步，在全國小康建設的進程中，在西部強省建設的大格局中，我們是沒有資本的。讓我們在黨的十七大精神為指引下，以全新的開放視野放飛思想，以拼搏進取的精神迸發(fā)活力，緊緊依靠全市人民，用我們的智慧和汗水譜寫*突破發(fā)展的新篇章！