縣長在經(jīng)濟(jì)普查清查摸底暨宣傳會(huì)講話
時(shí)間:2022-07-24 06:41:00
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同志們:
今天召開的全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查清查摸底暨宣傳工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。剛才,*同志通報(bào)了全縣經(jīng)濟(jì)普查前期工作進(jìn)展情況,對(duì)下階段工作做了安排和部署,*同志就全縣經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作講了很好的意見,我完全同意。希望大家按照會(huì)議要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講三個(gè)方面的意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)普查的緊迫感和責(zé)任感
國務(wù)院決定開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,是全面貫徹黨的十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展實(shí)施的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。就我縣來講,認(rèn)真搞好第二次經(jīng)濟(jì)普查就是貫徹黨中央、國務(wù)院決策的具體行動(dòng),是我們義不容辭的責(zé)任,同時(shí)對(duì)深入了解全縣基本情況,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)平利突破發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一,開展第二次經(jīng)濟(jì)普查,是全面掌握縣情的有效手段。近幾年來,我縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成都發(fā)生了顯著變化。只有通過全面普查,我們才能獲得全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的準(zhǔn)確資料,更加深刻地認(rèn)識(shí)基本縣情。只有準(zhǔn)確把握縣情,我們才能正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,采取有效措施推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。同時(shí),通過普查查清全縣各類經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況,可以為政府履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管職責(zé),為企業(yè)和公眾了解與判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供科學(xué)依據(jù)。
第二,開展第二次經(jīng)濟(jì)普查,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要措施。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的重點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),首先必須準(zhǔn)確掌握各次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,特別是要提高第二產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)所占的比重,這就需要有大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作依據(jù),而其中許多數(shù)據(jù)并不是通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)就能掌握的。第二次經(jīng)濟(jì)普查范圍包括19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)門類及90個(gè)行業(yè)大類,378個(gè)行業(yè)中類和875個(gè)行業(yè)小類的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。搞好這次經(jīng)濟(jì)普查,就基本能夠比較全面地掌握全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最新變化,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供科學(xué)依據(jù)。
第三,開展第二次經(jīng)濟(jì)普查,是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作的客觀需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類單位和工商戶的信息,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。通過普查,查清全縣單位、個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況,建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的基本單位名錄庫,有利于健全國民經(jīng)濟(jì)核算制度,提高統(tǒng)計(jì)工作水平。我國實(shí)行的是以周期性普查為基礎(chǔ)的調(diào)查制度,第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果將暨作為2008年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),又作為今后幾年二、三產(chǎn)業(yè)增加值和萬元GDP能耗等指標(biāo)的修正依據(jù)。如果這一工作抓得不好,就不可能準(zhǔn)確反映我縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,從而影響全縣經(jīng)濟(jì)工作的決策。同時(shí),抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查,摸清產(chǎn)業(yè)家底,掌握資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r,也是我們完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,更好地落實(shí)“十一五”后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),及早謀劃“十二五”發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
第四,做好經(jīng)濟(jì)普查是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要。黨的十七大報(bào)告指出,要“加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。國家“十一五”規(guī)劃制定了節(jié)能減排的約束性指標(biāo),到2010年,萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%,主要污染物排放總量減少10%。我縣礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)比重偏大,節(jié)能降耗壓力較大。長期以來,能源資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)能源資源消耗的具體情況把握得還不夠全面,還不能適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求。通過這次經(jīng)濟(jì)普查,可以全面查清全縣二、三產(chǎn)業(yè)各類單位的能源消耗,摸清高能耗行業(yè)主要設(shè)備情況,有助于分析節(jié)能降耗的狀況和存在的問題,有助于建立節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系,有針對(duì)性地制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的策略。
二、突出重點(diǎn),保證普查數(shù)據(jù)全面真實(shí)、客觀準(zhǔn)確
全面真實(shí)和客觀準(zhǔn)確是經(jīng)濟(jì)普查的核心要求。第二次經(jīng)濟(jì)普查與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比,這次普查涉及的范圍更廣、技術(shù)要求更高、工作難度更大。做好全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,必須做到統(tǒng)籌安排,依法實(shí)施,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是科學(xué)安排,著力做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對(duì)象,做到不重不漏,是搞好這次經(jīng)濟(jì)普查的基本要求。根據(jù)國家普查方案規(guī)定初步測算,全縣這次需要調(diào)查的法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位達(dá)1200多個(gè),個(gè)體經(jīng)營戶3000多個(gè)。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要著手對(duì)這些普查對(duì)象進(jìn)行一次徹底地清查摸底,時(shí)間十分緊迫,任務(wù)非常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上,抓緊制定普查工作規(guī)劃、實(shí)施方案,倒排日程,科學(xué)分解普查任務(wù),精心組織,統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施,全面清查全縣各類單位的基本情況,科學(xué)揭示第二、三產(chǎn)業(yè)基本單位的數(shù)量和特征。
二是突出重點(diǎn),認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)和能源普查工作。服務(wù)業(yè)和能源是常規(guī)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是這次普查的重點(diǎn)。過去,我們對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)相對(duì)薄弱,能源消耗統(tǒng)計(jì)不夠精細(xì),方法制度還不健全,難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的需求。要充分利用好這次普查的機(jī)遇,健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,搞好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查,準(zhǔn)確反映我縣經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)節(jié)能減排工作提供科學(xué)的參考依據(jù)。
三是求真務(wù)實(shí),確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的思想,把加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理貫穿于這次經(jīng)濟(jì)普查的全過程,落實(shí)到工作的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié),建立普查工作責(zé)任制,制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。同時(shí),要針對(duì)普查過程中可能遇到的普查員入戶難、調(diào)查對(duì)象配合難等問題,認(rèn)真研究解決辦法,采取切實(shí)可行、行之有效的工作措施保證普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象,用真實(shí)可靠的普查數(shù)據(jù)反映平利突破發(fā)展的實(shí)績。
四是依法普查,保證規(guī)范有序進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)條件下,簡單地采用用行政命令的方式,很難保證普查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。必須把經(jīng)濟(jì)普查納入法制化軌道,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。各普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法保護(hù)普查對(duì)象的合法權(quán)益,對(duì)普查取得的資料要嚴(yán)格保密,不得擅自作為他用;有關(guān)執(zhí)法單位不得以普查資料為依據(jù),給普查對(duì)象定稅、定任務(wù)或?qū)嵤┨幜P。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得人為干擾普查,紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查過程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)
經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全局觀念和協(xié)作意識(shí),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,把普查工作抓緊、抓好。
一要強(qiáng)化工作責(zé)任。第二次經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院部署,由各級(jí)政府承擔(dān)的一次大型普查,不是部門行為,而是政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,把經(jīng)濟(jì)普查作為當(dāng)前的一件大事來抓,組織強(qiáng)有力的普查機(jī)構(gòu),選調(diào)強(qiáng)有力的普查干部,創(chuàng)造必要的工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門主要負(fù)責(zé)人作為這次經(jīng)濟(jì)普查的第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)責(zé),早安排,勤檢查,常督促,及時(shí)解決普查工作中的實(shí)際問題,保證普查過程中不違法、不失誤,不拖全縣的后腿。各經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要具體抓好落實(shí),扎實(shí)開展普查。剛才,縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽定了經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速分解普查任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。縣普查辦要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)搞好督促檢查,保證進(jìn)度,保證質(zhì)量,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成普查任務(wù)。
二要落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。這次普查工作量很大,動(dòng)用的人員比往常的要多,必須有充足的財(cái)力作保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重在提供保障,搞這么大的普查,投入一定的資金是必要的,也是必需的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要安排一定的普查經(jīng)費(fèi),不能等、靠、要靠縣財(cái)政大包大攬,也絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
三要選好普查人員。普查員的選用和培訓(xùn)是普查工作的重中之重,普查員素質(zhì)的高低,責(zé)任心的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抽調(diào)熟悉情況、責(zé)任心強(qiáng)、能夠正確理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)核算的同志擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員。縣普查辦要切實(shí)抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查知識(shí)培訓(xùn),以及法律法規(guī)和職業(yè)道德教育。全縣所有參與這次經(jīng)濟(jì)普查的普查員和普查指導(dǎo)員都要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。
四要廣泛宣傳動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)普查是我縣經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,是一項(xiàng)群眾參與性很強(qiáng)的工作,必須通過廣泛深入的宣傳動(dòng)員來擴(kuò)大社會(huì)知曉度,以贏得普查對(duì)象的理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照今天的會(huì)議精神和經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的有關(guān)要求,利用板報(bào)、專欄、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,有針對(duì)性的開展普查宣傳活動(dòng)。特別是我們的普查員,既要當(dāng)好調(diào)查員,還要當(dāng)好宣傳員,要把《經(jīng)濟(jì)普查條例》、《致被調(diào)查對(duì)象的一封信》宣傳好,努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持配合普查工作的良好氛圍。
五要形成工作合力??h經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能,做好包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查的指導(dǎo)和自身相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要保證普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí);宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)普查宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大宣傳影響和效果;工商、稅務(wù)、民政、編制、質(zhì)檢、教育、衛(wèi)生、文化等部門,要按照規(guī)定的格式和規(guī)定的時(shí)間向普查機(jī)構(gòu)提供行政登記資料,做好單位清查和單位審核認(rèn)定工作;其他部門要按普查方案的要求認(rèn)真完成本系統(tǒng)的普查任務(wù)??h普查辦要做好組織協(xié)調(diào)工作,主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,確保各項(xiàng)工作有序開展。在普查過程中,遇有重大問題,要及時(shí)報(bào)告縣政府。
同志們,開展第二次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重要政治的任務(wù),做好全縣第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,我們一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求,精心組織,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)運(yùn)作,保證質(zhì)量,全面完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。