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委屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段各項(xiàng)工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，根據(jù)《*市*區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作方案》的規(guī)定，現(xiàn)將分析檢查階段的工作分工如下：

一、回頭看環(huán)節(jié)

由*負(fù)責(zé)。

主要是總結(jié)前階段的成果，查找不足，查漏補(bǔ)缺，為下一階段的開展做好準(zhǔn)備。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)來委調(diào)研的講話精神；

（二）召開回頭看黨員學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)行再部署再動(dòng)員。

二、廣泛征求意見環(huán)節(jié)

由*負(fù)責(zé)。

主要是開展網(wǎng)絡(luò)問計(jì)、座談聽計(jì)、下訪求計(jì)。印發(fā)征求意見函，召開座談會(huì)，深入鎮(zhèn)街、企業(yè)走訪問計(jì)。

1、采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、公開欄、意見箱、信函等載體，廣泛征求各方面意見，對(duì)外要征求基層單位、服務(wù)對(duì)象、有關(guān)專家和群眾的意見，對(duì)內(nèi)要征求一線黨員、離退休干部、黨外干部的意見。對(duì)上要征求分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門等的意見和建議。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過接訪、下訪、走訪和調(diào)研等多種形式，深入基層向黨員、群眾征求意見、查找問題。班子成員之間要互相談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多與普通黨員、干部談話，溝通思想，共同查找突出問題。要注意與“解放想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)查出的問題的前后銜接，已經(jīng)整改落實(shí)的問題要及時(shí)銷號(hào)，正在整改的和沒有整改的，要一一列出，繼續(xù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要整改的突出問題。

3、對(duì)查找出的突出問題，照領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分別歸類，涉及班子成員的原汁原味反饋給本人。要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題研究、明確領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，切實(shí)形成共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以公布。對(duì)查找出的突出問題，按照領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分別歸類，涉及班子成員的原汁原味反饋給本人。要召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題研究、明確領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，切實(shí)形成共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以公布。

三、找準(zhǔn)突出問題環(huán)節(jié)

“四比四找”，由戚曉波、朱大軍、羅靜負(fù)責(zé)。

“四比”即：比照國(guó)尺、橫尺、縱尺、民尺；

“四找”即：找突出問題、根本原因、發(fā)展思路、整改措施；“六對(duì)照”即：

1、對(duì)照?qǐng)?jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念的要求，檢查在觀念認(rèn)識(shí)、思想方法和工作方式方面存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題，重點(diǎn)查找理想信念弱化，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系理解不深，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵把握不全，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)不力的問題及具體表現(xiàn)。

2、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的要求，檢查在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量低、城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域不平衡、創(chuàng)新能力弱等問題，重點(diǎn)查找在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)，國(guó)務(wù)院3號(hào)文件，市委三屆三次、四次全委會(huì)，區(qū)委十一屆八次全會(huì)和區(qū)第十一屆黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展等方面存在的問題，以及全局意識(shí)和開放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏世界眼光和戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢的問題，不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人和自然和諧發(fā)展的關(guān)系等方面的問題。

3、對(duì)照以人為本的要求，檢查執(zhí)政為民、關(guān)注民生、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面存在的問題，著力查找在貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列政策措施和推進(jìn)“六個(gè)*”建設(shè)方面存在的問題，重點(diǎn)查找不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不力，發(fā)展成果未能充分惠民等問題的具體表現(xiàn)。

4、對(duì)照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的要求，檢查管理理念、體制、方式、效能等方面存在的問題。要重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題。要著力查找民主決策機(jī)制不完善，分工、權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰，管理不科學(xué)，工作效率不高，考核評(píng)價(jià)辦法不科學(xué)不規(guī)范不健全等方面的問題。

5、對(duì)照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求、總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話中指出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的六個(gè)方面的問題，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和工作作風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)查找在世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弱化、政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重以及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀背景知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力不強(qiáng)等問題。

6、對(duì)照全區(qū)年度工作目標(biāo)任務(wù)的要求，檢查班子集體和個(gè)人在推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，科學(xué)發(fā)展”過程中，思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、體制機(jī)制等方面存在的主要差距，重點(diǎn)查找與其他區(qū)縣相比還較弱的環(huán)節(jié)和影響科學(xué)發(fā)展、影響提檔升位的思想根源等方面的問題。

四、召開專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)環(huán)節(jié)

（一）召開專題組織生活會(huì)：由田貴祿、鄒家駒負(fù)責(zé)。

1、科學(xué)確定專題組織生活會(huì)的具體方式。專題組織生活會(huì)以支部為單位召開，由支部書記主持，邀請(qǐng)全體入黨積極分子、群眾代表、派代表和群眾監(jiān)督員參加。根據(jù)實(shí)際情況，專題組織生活會(huì)可單獨(dú)召開，也可與交流學(xué)習(xí)心得、開展民主評(píng)議黨員等相結(jié)合。

2、注重專題組織生活會(huì)的效果。要組織黨員分析查找自身在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會(huì)，并帶頭發(fā)言，認(rèn)真聽取黨員對(duì)班子和自己的意見，起好表率作用。

3、及時(shí)梳理反饋問題。專題組織生活會(huì)后，要及時(shí)梳理黨員提出或反映的具體問題，提供給領(lǐng)導(dǎo)班子和成員用于民主生活會(huì)對(duì)照檢查和自我剖析。

（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)：由趙南山、羅靜負(fù)責(zé)。

1、充分準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)與2009年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)合并召開。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要早謀劃、早準(zhǔn)備、早研究，明確對(duì)照檢查的重點(diǎn)問題，把圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，科學(xué)發(fā)展”作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)照檢查班子集體和個(gè)人在推進(jìn)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，科學(xué)發(fā)展”過程中，思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、體制機(jī)制等方面存在的主要差距，深刻剖析影響科學(xué)發(fā)展、影響提檔升位的思想根源，形成領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料(此材料作為領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ))，送區(qū)委指導(dǎo)檢查組審閱。領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言材料要送區(qū)委指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)審閱簽字，其他成員的發(fā)言材料送班子主要負(fù)責(zé)同志審閱簽字。主要負(fù)責(zé)同志要找班子其他成員談心，班子成員之間要相互談心，溝通思想，交換看法。各領(lǐng)導(dǎo)班子要將民主生活會(huì)籌備進(jìn)展情況及時(shí)告知區(qū)委指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)檢查組要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。在民主生活會(huì)召開前5天左右，各部門各單位要將民主生活會(huì)方案報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室回復(fù)同意后組織實(shí)施。

2、把握程序。這次專題民主生活會(huì)按以下程序進(jìn)行：

一是通報(bào)20*年度民主生活會(huì)有關(guān)事項(xiàng)整改落實(shí)情況；

二是黨組（黨委、黨工委）主要負(fù)責(zé)同志代表領(lǐng)導(dǎo)班子就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況作對(duì)照檢查；

三是班子成員對(duì)照檢查領(lǐng)導(dǎo)班子集體和個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面存在的主要問題，自身在思想觀念、能力素質(zhì)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和工作作風(fēng)方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要差距開展自我批評(píng)；

四是班子成員開展相互批評(píng)；

五是列席人員代表發(fā)言，提出意見建議；

六是區(qū)委指導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)同志發(fā)言；

七是黨組織主要負(fù)責(zé)同志總結(jié)發(fā)言。

3、嚴(yán)格要求。

一是要適當(dāng)擴(kuò)大民主生活會(huì)列席人員范圍。要邀請(qǐng)不少于10名的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、基層單位代表、群眾代表和服務(wù)對(duì)象等列席會(huì)議。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部和區(qū)委指導(dǎo)檢查組將根據(jù)情況派人列席。區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。

二是要保證民主生活會(huì)質(zhì)量。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開誠(chéng)布公談問題、找原因、提建議，肯定對(duì)的、堅(jiān)持好的，糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)；既要防止會(huì)議主題不集中、分析檢查不深入，使民主生活會(huì)流于形式，又要防止糾纏歷史舊賬、糾纏個(gè)人責(zé)任等問題。

三是及時(shí)整理上報(bào)相關(guān)材料。民主生活會(huì)后，各部門各單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別報(bào)送專題報(bào)告。這次專題民主生活會(huì)不再單獨(dú)形成領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案，但整改事項(xiàng)和具體措施要體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告和第三階段整改落實(shí)方案之中。

管理有下屬活動(dòng)單位的黨組（黨委、黨工委）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促、指導(dǎo)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)。

五、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié)

由趙南山、田貴祿負(fù)責(zé)。

（一）分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告主要包含六個(gè)方面的內(nèi)容：近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況；存在的突出問題；存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析；在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)；今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措；按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措。

（二）撰寫分析檢查報(bào)告的要求

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在專題民主生活會(huì)基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)查找出來的突出問題進(jìn)行分析檢查，深入分析產(chǎn)生問題的原因，理清科學(xué)發(fā)展的思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題調(diào)研、征求意見、民主生活會(huì)的成果，力求認(rèn)識(shí)深刻、思路清晰、措施實(shí)在，做到內(nèi)容完整、語言精煉。特別要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地本單位在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)、思路和措施；認(rèn)真研究改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出把國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效途徑。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施三個(gè)重點(diǎn)，避免寫成一般性的工作報(bào)告。

分析檢查報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬部門（單位），印送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象、專家、群眾代表征求意見。要召開黨組（黨委、黨工委）擴(kuò)大會(huì)議，研究吸收征求到的意見建議，形成比較成熟的分析檢查報(bào)告。

黨組（黨委、黨工委）主要負(fù)責(zé)同志要主持撰寫、修改領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

六、開展群眾評(píng)議環(huán)節(jié)

（一）公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告：由趙南山、田貴祿負(fù)責(zé)。

要將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)、公布。注意將分析檢查報(bào)告印送給前期征求意見的部分對(duì)象、民主生活會(huì)列席對(duì)象，讓他們知曉所反映意見、所提建議的采納、落實(shí)情況。同時(shí)，將分析檢查報(bào)告印送給擬參加下一步評(píng)議的對(duì)象，讓他們熟悉情況，提前介入。

（二）認(rèn)真組織評(píng)議由戚曉波、朱大軍、羅靜負(fù)責(zé)。

要按照“五評(píng)”的要求（“五評(píng)”即：自評(píng)，自我分析評(píng)議；互評(píng)，黨員之間相互評(píng)議；幫評(píng)，邀請(qǐng)群眾幫助評(píng)議；點(diǎn)評(píng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)評(píng)議；總評(píng)，黨組織進(jìn)行總結(jié)評(píng)議），采取召開座談會(huì)、書面評(píng)議、走訪評(píng)議等方式，組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨員、群眾，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員要有本單位的黨員和群眾，要有本地區(qū)本系統(tǒng)本行業(yè)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家，要有基層單位和服務(wù)對(duì)象代表，保證參評(píng)人員的廣泛性和代表性。參評(píng)人員可以兼有兩個(gè)以上身份。根據(jù)被評(píng)議單位實(shí)際情況，合理確定參評(píng)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例。座談會(huì)可召開2—3個(gè)，參加評(píng)議人員總數(shù)一般掌握在20—40人左右。區(qū)委指導(dǎo)檢查組要參加所聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層、深入群眾，聽取各方面的評(píng)議意見，確保評(píng)議過程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。要認(rèn)真梳理群眾評(píng)議中提出的正確意見，將其體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。各部門各單位班子分析檢查報(bào)告送區(qū)委指導(dǎo)檢查組審閱后印發(fā)，同時(shí)報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

“五評(píng)”中，自評(píng)，每個(gè)黨員寫一篇自我分析評(píng)議文章（由黨小組負(fù)責(zé)）；互評(píng)，黨員在黨小組相互評(píng)議（由黨小組負(fù)責(zé)）；幫評(píng)，邀請(qǐng)三會(huì)代表、委員、服務(wù)對(duì)象幫助評(píng)議（由戚曉波、羅靜負(fù)責(zé)）；點(diǎn)評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)評(píng)議（由委科發(fā)辦負(fù)責(zé)）；總評(píng)，黨組織進(jìn)行總結(jié)評(píng)議（由委科發(fā)辦負(fù)責(zé)）

二○○九年五月二十日