電力行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全通知

時間:2022-04-02 12:30:00

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電力行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全通知

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省有關(guān)部門:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定隊(duì)《河南省安全生產(chǎn)條例》和國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"工作的通知》(發(fā)改投資〔20*〕1346號)等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神,為加強(qiáng)我省電力、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運(yùn)、水利、旅游等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)安全"三同時"的監(jiān)督管理工作,從源頭上減少和消除事故隱患,確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、電力、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運(yùn)、水利、旅游等行業(yè)和部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)的安全設(shè)施"三同時"各環(huán)節(jié)審批驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。凡新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目,都必須嚴(yán)格按照國家《安全生產(chǎn)法》第十四條中規(guī)定的"生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用"(簡稱"三同時")安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)對未通過"三同時"審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中第十七條之規(guī)定不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"的監(jiān)督管理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收:

1.省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

2.省級有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目

3.跨地、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目

4.中央在豫企業(yè)和省屬、直管企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目

5.軍工和其他有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目

6.無主管企業(yè)投資在3000萬以上的建設(shè)項(xiàng)目

其余建設(shè)項(xiàng)目由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

三、建設(shè)項(xiàng)目審查及備案程序:

1.《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的審查備案:

建設(shè)單位在項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)后,進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)自主委托具有安全評價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》,《報(bào)告》編制完成后,必須按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則,依據(jù)豫安監(jiān)管技裝(20*)277號"關(guān)于我省建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查、備案工作的通知"要求填報(bào)申請表,報(bào)安監(jiān)部門委托的行業(yè)部門或中介組織(以下稱審查機(jī)構(gòu))組織專家評審,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬定的評審專家名單報(bào)擬備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商定,審查機(jī)構(gòu)按照專家提交的評審意見提出審查意見并形成備案書,報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

2.安全專篇的審查備案

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條規(guī)定,"存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。設(shè)計(jì)單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意"。初步設(shè)計(jì)報(bào)告的《安全專篇》編制完成后,建設(shè)單位報(bào)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)行業(yè)專家對《安全專篇》進(jìn)行審查,審查通過或修改完善后的《安全專篇》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《安全專篇》的整改方案及措施。

建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的《安全專篇》業(yè)已備案不得隨意更改。如必須更改的,應(yīng)當(dāng)符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定,并征得《安全專篇》審查部門同意。參與審查的專家組對《安全專篇》提出的修改意見變更結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)程序:

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條之規(guī)定,“建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行安全評價(jià),安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用”。建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,建設(shè)單位必須按照《條例》規(guī)定,向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出該工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請,在提出申請時建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)(評價(jià))審查備案手續(xù)完備,技術(shù)資料和安全設(shè)施檔案齊全;

2.安全設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格;

3.安全設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);

4.具備安全設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件(包括:操作人員已經(jīng)過安全培訓(xùn)、健全的崗位操作規(guī)程、符合交付使用的其他要求);

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時還應(yīng)準(zhǔn)備以下文字材料:

1.《安全驗(yàn)收申請報(bào)告》、《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》、《企業(yè)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告》;

2.《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》、《安全專篇》及審查意見、備案書等;

3.安全設(shè)施投資一覽表;

4.安全設(shè)施試運(yùn)行記錄;

5.企業(yè)安全管理規(guī)章制度;

6.安全設(shè)施、有毒有害作業(yè)場所等檢驗(yàn)、檢測合格報(bào)告;7.事故應(yīng)急救援方案及措施;

8.與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。

五、對于已投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目安全"三同時"的監(jiān)督管理:

1.凡存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目未做任何安全評價(jià)的建設(shè)單位應(yīng)盡快補(bǔ)做安全現(xiàn)狀評價(jià);凡2002年11月1日以后投產(chǎn)運(yùn)營的建設(shè)項(xiàng)目未做任何安全評價(jià)的,應(yīng)補(bǔ)做安全驗(yàn)收評價(jià);凡將場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià);

2.《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》或《安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》完成后上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收或核查,合格后建設(shè)單位將相關(guān)材料一并報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.各省轄市要將本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查,對于沒有執(zhí)行安全"三同時"的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),對于拒不執(zhí)行安全"三同時"的建設(shè)項(xiàng)目,要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十、八十一、八十六條或《河南省安全生產(chǎn)條例》第四十五條等法律法規(guī)予以處罰。并將有關(guān)情況按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則,上報(bào)上級安監(jiān)部門。

六、建設(shè)項(xiàng)目的審查及驗(yàn)收專家人數(shù)按照"豫安監(jiān)管技裝字(20*)227號"文執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加審查及驗(yàn)收。

七、各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在每年三月底前將本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃上報(bào)省局。建設(shè)單位應(yīng)在年底前將下一年度的建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

為貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針,從源頭消除事故隱患,確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。望各經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)管理部門、銀行、工商、稅務(wù)部門積極協(xié)助,確保我省建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。

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