導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)用地置換管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

名市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局：

《**省建設(shè)用地置換暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《置換辦法》）實(shí)施以來(lái)，在地方各級(jí)政府的高度重視和國(guó)土資源部門(mén)的努力下，建設(shè)用地置換工作取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了耕地保護(hù)和農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用，優(yōu)化了城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，緩解了建設(shè)用地需求矛盾，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。但目前工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，一些地方前期工作不夠細(xì)致和扎實(shí)，土地復(fù)墾進(jìn)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量偏低，少數(shù)地方拆遷補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)等。為進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范建設(shè)用地置換工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建設(shè)用地置換實(shí)行一次報(bào)批分步實(shí)施，確保拆遷安置和復(fù)墾工作落實(shí)到位。

從20**年起，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地與農(nóng)用地置換項(xiàng)目，實(shí)行一次報(bào)批分期實(shí)施。即先下達(dá)實(shí)施土地復(fù)墾方案批準(zhǔn)文件，涉及新增安置用地的，同時(shí)同意先行使用安置用地。各地接到批文后，要迅速組織擬置換區(qū)的拆遷復(fù)墾和村莊搬遷。在安置用地全部確定、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用全部到位、拆遷工作全部結(jié)束、土地整理復(fù)墾工作開(kāi)始后，由項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)告省廳。經(jīng)省廳核查符合規(guī)定的，印發(fā)建設(shè)用地置換批復(fù)，由各地按規(guī)定實(shí)施征地和供地。

二、確保置換項(xiàng)目耕地面積有所增加，促進(jìn)耕地保護(hù)。

各地上報(bào)的建設(shè)用地與農(nóng)用地置換項(xiàng)目，在擬定土地置換方案時(shí)，要保證置換項(xiàng)目區(qū)內(nèi)整理復(fù)墾的耕地面積，扣除建設(shè)占用耕地后，新增耕地面積不少于被占用耕地面積的5％。凡達(dá)不到要求的，將相應(yīng)核減被置換耕地面積。經(jīng)驗(yàn)收整理復(fù)墾的耕地質(zhì)量應(yīng)不低于被置換耕地，新增耕地可以納入儲(chǔ)備庫(kù)，用于耕地占補(bǔ)平衡。

三、依法做好拆遷補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

建設(shè)用地置換項(xiàng)目（或土地復(fù)墾方案）經(jīng)依法批準(zhǔn)后，實(shí)施置換項(xiàng)目單位要按照批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案（土地置換方案）和征收土地方案確定的拆遷和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付補(bǔ)償費(fèi)用，嚴(yán)禁拖欠、截留。上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要監(jiān)督補(bǔ)償費(fèi)用支付到位情況。

要積極妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)置換項(xiàng)目涉及的信訪不予解決的，將報(bào)請(qǐng)省政府撤銷(xiāo)置換批復(fù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)用地置換、無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)用地置換等違法行為，將依法嚴(yán)肅處理。

四、加大資金投入，提高土地復(fù)墾質(zhì)量、改善安置區(qū)環(huán)境。

經(jīng)批準(zhǔn)的置換項(xiàng)目，依據(jù)《置換辦法》不再繳納的耕地占用稅、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金和耕地開(kāi)墾費(fèi)，要專項(xiàng)集中用于擬置換建設(shè)用地上房屋等地上附著物的補(bǔ)償、土地復(fù)墾、拆遷安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不足部分，要通過(guò)整合支農(nóng)資金或從置換用地的土地收益中解決，以保證整理復(fù)墾的耕地質(zhì)量不低于被置換耕地，安置區(qū)村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件較大改觀和提高。

五、扎實(shí)做好建設(shè)用地置換報(bào)批前期工作，維護(hù)建設(shè)用地置換工作的嚴(yán)肅性。

要努力做好置換項(xiàng)目涉及的群眾工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好每個(gè)環(huán)節(jié)。置換涉及農(nóng)戶權(quán)利的，要征得其同意，申請(qǐng)置換單位要與每一農(nóng)戶簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。被置換區(qū)及安置區(qū)，要符合土地利用總體規(guī)劃，不得選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或壓覆重要礦床，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，避免二次搬遷。

凡經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案和土地置換方案，要認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整，確因鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整等原因需要變更土地置換內(nèi)容的，應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)。變更應(yīng)由原編制土地置換方案的國(guó)土資源部門(mén)，編制建設(shè)用地置換局部調(diào)整方案并附與調(diào)整內(nèi)容有關(guān)的附件材料，逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施置換項(xiàng)目過(guò)程中，確需變更擬置換建設(shè)用地上房屋等拆遷安置用地位置的，涉及現(xiàn)有建設(shè)用地的，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)依法辦理用地手續(xù)；涉及農(nóng)用地和未利用地以及需要變更征收土地內(nèi)容的，要在建設(shè)用地置換局部調(diào)整方案中反映，按要求報(bào)批。已批準(zhǔn)的置換項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，拆遷安置多占用農(nóng)用地和未利用地的，要依法補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和使用未利用地手續(xù)，或通過(guò)補(bǔ)辦置換用地方式予以解決。屬于批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案建設(shè)工程調(diào)整的，比照土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更規(guī)定辦理。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整擬置換建設(shè)用地位置或變更建設(shè)用地置換有關(guān)內(nèi)容的，在置換項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收時(shí)，一律不予通過(guò)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地置換備案制度。

建設(shè)用地置換備案是上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)掌握置換項(xiàng)目實(shí)施情況的主要途徑，各地一定要高度重視，及時(shí)上報(bào)。各地要按照省廳《關(guān)于下達(dá)20**年建設(shè)用地置換周轉(zhuǎn)計(jì)劃的通知》（皖國(guó)土資〔20**〕101號(hào)）要求，按項(xiàng)目認(rèn)真填寫(xiě)《建設(shè)用地置換復(fù)墾土地情況報(bào)告表》，并按季度上報(bào)。省廳將對(duì)各地備案情況進(jìn)行通報(bào)。

七、建立建設(shè)用地置換考核制度。

省廳每年對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地置換項(xiàng)目（或土地復(fù)墾方案）實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，將限期整改，并暫停受理和報(bào)批建設(shè)用地置換項(xiàng)目。