建設(shè)投資項目管理通知

時間:2022-03-14 10:32:00

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建設(shè)投資項目管理通知

各市建委、規(guī)劃局、住房保障行政主管部門,有關(guān)市城管(市容)局:

為切實加強中央擴內(nèi)需促增長新增投資項目建設(shè)管理工作,根據(jù)國家和省政府關(guān)于中央擴內(nèi)需促增長新增投資項目建設(shè)管理和有關(guān)重點建設(shè)項目管理的法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就我省列入國家新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的城市污水處理、垃圾處理和廉租住房保障項目建設(shè)管理工作提出如下意見:

一、充分認(rèn)識中央新增投資項目在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的地位和作用

黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟急劇變化的新形勢,及時采取了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施,在民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等方面,加大了投入力度,實施了一批重大項目。我省有一批城市污水處理、垃圾處理和廉租住房保障項目列入國家新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,落實好、實施好這些中央新增投資項目,確保中央新增投資盡早落到實處、盡快發(fā)揮效益,是保增長擴內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,是改善民生的重要保障,更是各級建設(shè)行政主管部門義不容辭的責(zé)任。各級建設(shè)行政主管部門一定要全面理解、準(zhǔn)確把握中央精神,充分認(rèn)識到當(dāng)前抓好新增投資項目實施,對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要意義,進一步增強責(zé)任感和使命感,以只爭朝夕的精神,以雷厲風(fēng)行的態(tài)度,抓好項目的順利實施。

二、加強項目管理,加快新增投資項目建設(shè)

(一)加快組織實施。目前,中央新增項目投資計劃已下達,項目所在市縣的建設(shè)行政主管部門要盡快落實建設(shè)內(nèi)容,加快組織實施。要加快未開工項目開工前的各項準(zhǔn)備工作,排定開工時間,力爭在春節(jié)前開工。

(二)加快建設(shè)進度。項目所在市縣的建設(shè)行政主管部門和各項目建設(shè)單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全項目工作推進機制,科學(xué)組織,落實資金,加強調(diào)度,倒排工期,加快建設(shè)進度。

(三)嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,加強對工程建設(shè)單位資質(zhì)以及工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、功能等方面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)把工程勘察、設(shè)計、施工、招標(biāo)采購、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié),確保工程質(zhì)量安全。

(四)加強工程施工組織和管理。為維護市場秩序,確保項目的順利實施,防止和杜絕項目掛靠、轉(zhuǎn)包和非法分包行為,進皖施工企業(yè)必須在皖注冊設(shè)立分公司,分公司應(yīng)有固定的辦公場所、相應(yīng)的辦公設(shè)備和固定的管理人員。本著公平、公正的原則和保障工程后期維護的需要,在同等條件下,優(yōu)先選擇本省施工、監(jiān)理企業(yè)和材料設(shè)備。中標(biāo)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師不得再擔(dān)任其他建設(shè)工程的項目經(jīng)理和項目總監(jiān),并不得隨意變更。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保新增投資項目高效實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目所在地的市縣建設(shè)行政部門要建立健全項目組織機構(gòu),負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督當(dāng)?shù)匦略鐾顿Y項目的實施工作。建立和完善項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,項目所在地的市縣政府是項目建設(shè)責(zé)任主體,按照“定人、定責(zé)、定時”的要求,逐項落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,明確責(zé)任人,分工逐層抓好落實,確保項目實施工作順利推進。要加強和發(fā)改、財政、土地、環(huán)保等部門的密切配合,暢通信息溝通渠道,建立健全工作銜接機制,形成協(xié)力推進項目的合力。各級規(guī)劃、建設(shè)管理部門要切實履行職能,加強項目規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作,為新增項目建設(shè)開辟“綠色通道”,進一步簡化程序,改進服務(wù),提高效能。

(二)加強監(jiān)督檢查。各級建設(shè)主管部門要按照保開工保進度保質(zhì)量保安全的要求,加強對新增投資項目進行全過程監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市質(zhì)量安全獎。可增加質(zhì)量、安全、科技創(chuàng)新獎項在評標(biāo)中的權(quán)重,并在招標(biāo)文件和合同中明確對獲得國家、省、市級質(zhì)量、安全、創(chuàng)新獎項的獎勵辦法。切實加強建設(shè)資金管理,落實好項目配套資金,項目建設(shè)資金做到專戶存儲、分賬核算、專款專用,不得截留、擠占和挪用。

(三)完善相關(guān)制度。按照省政府辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于建立新增中央投資項目建設(shè)進展情況旬報制度的通知》(皖政辦秘〔20*〕80號)的要求,建立項目旬報制度,各地項目主管部門每月按上、中、下旬三次分別填報,每月5日、15日、25日分別填報截至上個月下旬、本月上旬和中旬的項目建設(shè)進展情況,旬報表需經(jīng)填報單位負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后上報。城市污水、垃圾處理項目的報表報廳重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在廳綜合計劃處),廉租住房項目(含縣區(qū)項目)的報表經(jīng)由市級住房保障主管部門匯總后報廳住房保障與公積金監(jiān)管處。建立項目督察檢查制度,省建設(shè)廳和省建設(shè)稽查局將不定期組織項目督察和巡查(督察檢查工作方案另行通知),不斷推進項目建設(shè)。