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各市（州）人民政府，省級各部門：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀和資源節(jié)約的基本國策，加快節(jié)約型社會建設，確保實現(xiàn)我省“**”規(guī)劃綱要提出的萬元GDP能耗比“十五”末期降低20%的目標，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔20**〕28號）和《**省人民政府關于加強節(jié)能工作的決定》（川府發(fā)〔20**〕8號）精神，結合我省服務業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就進一步加強服務業(yè)節(jié)能工作通知如下。

一、增強節(jié)能意識，把節(jié)能工作擺在服務業(yè)發(fā)展的重要位置

節(jié)約能源資源是科學發(fā)展觀的本質要求和建設節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。既是當前的艱巨工作，也是一項必須長期堅持的戰(zhàn)略方針，同時也是推動經(jīng)濟結構調整的突破口。各級人民政府、省級有關部門務必高度重視節(jié)約能源資源工作，在抓好工業(yè)、建筑業(yè)節(jié)能降耗的同時進一步抓好服務業(yè)的節(jié)能工作，把節(jié)約能源資源作為轉變經(jīng)濟增長方式的主攻方向，在加快發(fā)展服務業(yè)的同時更加重視服務業(yè)的節(jié)能降耗，切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

20**年我省服務業(yè)發(fā)展比全國平均水平滯后08個百分點，與沿海地區(qū)比較差距更大。服務業(yè)能源消費占全省能源消費總量的115%，單位GDP能耗“十五”期末為046噸標準煤/萬元，比全國平均水平高92個百分點，反映出我省服務業(yè)發(fā)展水平比全國平均水平低，而能耗則比全國平均水平高的現(xiàn)狀。因此應加快服務業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中強化節(jié)能措施，增強服務業(yè)節(jié)能的責任感和緊迫感，努力提高節(jié)能水平，促進服務業(yè)又好又快發(fā)展。

二、服務業(yè)節(jié)能工作的指導思想

以堅持科學發(fā)展，構建和諧**為指導，以建設資源節(jié)約型社會為目標，采取強有力政策措施努力提高服務業(yè)能源利用效率，確保服務業(yè)“**”節(jié)能目標的實現(xiàn)。

三、服務業(yè)節(jié)能工作的目標

“**”期間服務業(yè)萬元GDP能耗降低25%，其中批發(fā)零售業(yè)能耗降低20%，住宿餐飲業(yè)能耗降低18%，交通運輸倉儲和郵政業(yè)能耗降低25%，其他服務業(yè)降低20%，全省服務業(yè)的單位能耗“**”期末達到或低于全國當年的平均水平，初步建立服務業(yè)的節(jié)能標準體系、監(jiān)督管理體系、分行業(yè)的評價考核制度，初步形成有效的激勵約束機制。

四、服務業(yè)節(jié)能工作的主要途徑

（一）加強組織領導。服務業(yè)涉及行業(yè)面廣，行業(yè)之間用能情況差別較大，服務業(yè)節(jié)能工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，各行業(yè)、各部門都要建立節(jié)能目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，各級都要有專門機構和人員負責節(jié)能工作。

（二）做好節(jié)能規(guī)劃。服務業(yè)各行業(yè)在做好發(fā)展規(guī)劃的同時要高度重視節(jié)能規(guī)劃的編制，把節(jié)約能源資源作為編制發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

（三）加快發(fā)展節(jié)能。加快發(fā)展以旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主的服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。按照有關部門測算，如果第三產(chǎn)業(yè)比重提高一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重下降一個百分點，萬元GDP能耗可相應降低一個百分點；如果高技術產(chǎn)業(yè)比重提高一個百分點，高耗能行業(yè)比重下降一個百分點，萬元GDP就可降低13個百分點。因此加快發(fā)展低能耗、低污染的現(xiàn)代服務業(yè)，在節(jié)約中發(fā)展，在發(fā)展壯大中更加注重節(jié)約能源資源是對全社會節(jié)能工作的重要貢獻。

（四）加快技術創(chuàng)新節(jié)能。推廣應用節(jié)能電器產(chǎn)品和節(jié)能燈具。在大型商場、賓館、寫字樓、辦公樓等場所提倡采用集中供熱、供冷設備。加大對耗能設備的改造力度，淘汰能耗高的老舊設備。積極發(fā)揮科技進步在促進服務業(yè)節(jié)能降耗方面的作用。

（五）強化管理節(jié)能。服務領域各企業(yè)要強化能源管理，完善計量儀器設備，將節(jié)能指標分解到各部門、柜臺，單獨裝表計量，與經(jīng)營指標同步考核。實行嚴格的節(jié)能目標責任制與獎懲制度。供氣、供電、供水、公共交通等行業(yè)要強化管理維修制度，減少管網(wǎng)漏失。

（六）抓好典型示范。服務業(yè)各行業(yè)要在本行業(yè)內(nèi)組織開展評比節(jié)能先進企業(yè)活動，總結推廣先進企業(yè)的節(jié)能經(jīng)驗，表彰節(jié)能先進企業(yè)和個人，推動企業(yè)的節(jié)能工作進一步向縱深發(fā)展。

（七）強化宣傳教育。在服務業(yè)各行業(yè)廣泛開展節(jié)能工作的宣傳教育活動。通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和舉辦專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會、宣傳周等多種形式宣傳開展節(jié)能降耗工作的意義和目標、舉措和進展，宣傳行業(yè)節(jié)能降耗的典型事例、法律法規(guī)等；在車站、碼頭和候車、候船室等公共場所張貼節(jié)約型社會建設、節(jié)能、節(jié)水的標語和口號，努力營造服務業(yè)節(jié)能降耗的良好氛圍。

五、抓好主要行業(yè)節(jié)能

服務業(yè)涉及面較廣，涵蓋了社會生活的方方面面，涉及到交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商業(yè)服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘探業(yè)，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織、國際組織等領域，因此，“抓好重點、帶動一般”是抓好服務業(yè)節(jié)能工作的關鍵。

（一）交通運輸節(jié)能。

1調整鐵路、公路、航空、水路、管道運輸結構，鼓勵發(fā)展高效低耗的新型運力，使各種運輸方式的優(yōu)勢得到發(fā)揮，取得最好的運輸和節(jié)能效益。道路客運方面，鼓勵發(fā)展大型和經(jīng)濟適用型車輛，提高單車旅客運載能力；道路貨運方面，積極引導和鼓勵使用柴油汽車和重型、專用以及廂式汽車，逐步提高其在運營車中的比重。大力發(fā)展大噸位集裝箱公路運輸；水運方面，進一步加快內(nèi)河船舶標準化進程，加強水運資源綜合利用。

2繼續(xù)做好綜合運輸樞紐規(guī)劃建設。各級交通主管部門要綜合規(guī)劃港口、站場及配套服務設施，充分利用城市交通和其他運輸方式站場，鼓勵發(fā)展多種聯(lián)運，構建綜合運輸樞紐。

3大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強電子信息平臺的建設與應用，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡信息平臺優(yōu)勢，有效整合各種物流資源，逐步實現(xiàn)“零倉儲”和多種運輸方式的“無縫銜接”、“零換乘”。

4合理控制運營車輛運力增長。對實載率低于70%的客運線路，原則上不再新增運力。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡化快速客運，努力提高運能整合效率。進一步提高道路貨運組織水平，降低單車空駛率。水路運輸要保持貨流平衡，降低船舶空駛率。

5盡快研究制訂營運交通運輸工具能耗限制標準。對超過標準的營運交通運輸工具不予辦理營運手續(xù)。強制淘汰高能耗交通運輸工具，限制技術落后、單位耗能高、環(huán)境污染大的交通運輸工具進入運輸市場。

6進一步加大營運交通運輸工具替代能源利用推廣力度。結合我省實際，大、中城市的公共交通車輛繼續(xù)發(fā)展壓縮天然氣（CNG）替代石油技術，提高其在運營車輛中的比重和覆蓋面。加快建設城際間的軌道交通，減少燃油消耗量。

7認真研究推廣智能化數(shù)字交通管理技術，提升運輸一體化水平。進一步提高道路、水路運輸GPS衛(wèi)星定位技術覆蓋面，改善運營管理，提高交通網(wǎng)絡的通行和調度能力。

（二）批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)節(jié)能。

1發(fā)展節(jié)約型服務業(yè)。引導住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務業(yè)強化節(jié)約意識，建立節(jié)約機制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，開展用電、用水、用氣等節(jié)能降耗活動。

2積極爭創(chuàng)綠色飯店。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店。倡導餐飲業(yè)提供大、中、小份量菜品服務。

3創(chuàng)建節(jié)能型商店。對大中型商場制訂嚴格的照明和制冷采暖標準。鼓勵在超市、商場等場所推行產(chǎn)品能效標識制度，杜絕無能效標識的家電產(chǎn)品和其他電器產(chǎn)品進場銷售。

4引導科學消費。充分發(fā)揮流通服務業(yè)對消費行為的引導作用，用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式變革，在全社會形成崇尚節(jié)儉、科學消費、綠色消費的理念。

（三）旅游業(yè)節(jié)能。

1實施節(jié)約用電工程和節(jié)約燃氣、燃油工程。旅游企事業(yè)單位要積極推廣和使用節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品，提高節(jié)能燈使用比例，有條件的可以使用太陽能燈等。在設施設備更新改造中要使用高效節(jié)能的風機、水泵、變電、空調、冷凍等設備設施，使用變頻調速、自動化系統(tǒng)控制技術，淘汰落后機電設備。施工、洗衣、制冰等盡量錯開用電高峰。

2實施綠色節(jié)約燃氣、燃油工程。旅游星級飯店要按照國家有關規(guī)定在建設改造中采用節(jié)能型建筑設計、結構、材料。提高建筑保溫隔熱性。要使用天然氣、煤氣、液化氣、電、柴油等清潔燃料和先進燃氣、燃油設備，采用先進的儲能轉換技術，提高使用效率。鼓勵使用太陽能、地熱等可再生能源，嚴禁使用煤炭作為燃料。

（四）科研、教育、衛(wèi)生行業(yè)節(jié)能。在科研、教育、衛(wèi)生等領域重點實施節(jié)約用電工程。在國家重點實驗室、研究中心、醫(yī)院等場所推廣使用節(jié)能燈具照明，推行實驗裝置特別是高耗能設備的節(jié)能技術改造，同時注重高效節(jié)能設備的研制開發(fā)，為全社會節(jié)能作出貢獻。

（五）城市公用設施節(jié)能。城市公用照明設施要普遍采用節(jié)能設備及燈具。充分利用“合同法”節(jié)能改造等市場化形式加快節(jié)能改造步伐，嚴禁城市公用設施搞不切實際的“城市亮化”、“城市美化”等形象工程和光彩工程?？刂剖姓V告、店招用電，減少部分路燈開啟。

（六）政府機構節(jié)能。各級政府部門和領導干部要在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。建立政府機構節(jié)能目標責任制和能耗統(tǒng)計體系。制訂和實施機關辦公樓資源節(jié)約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產(chǎn)品和設備能耗標準，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節(jié)能采購和公務車節(jié)能。