導(dǎo)語：建設(shè)廳防汛講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

進(jìn)入汛期以來，我省先后發(fā)生了多次強(qiáng)降雨過程，全省平均降雨量達(dá)140毫米，比歷年同期偏多56％，比去年同期偏多15％。特別是6月25日－26日、7月1日－2日的兩次強(qiáng)降雨過程，有十幾個降水點日降雨量超過100毫米，最大日降雨量達(dá)146毫米，城市防汛工作面臨很大壓力。對此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次就城市防汛工作做出指示、提出要求。我們召開這次緊急會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，分析當(dāng)前城市防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實城市防汛的各項工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，濟(jì)南、泰安的同志們做了典型發(fā)言，介紹了他們近來的城市防汛工作情況和下一步的工作打算，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我講幾點意見。

一、切實增強(qiáng)做好城市防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

城市防汛工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到“平安山東”、“和諧山東”建設(shè)的大局，是一項事關(guān)全局的重要任務(wù)。省委、省政府對城市防汛工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次提出明確要求。近日，張高麗書記在批示中指出：“要重點加強(qiáng)黃河、水庫和城市防汛工作，對重點防洪工程、重點區(qū)域和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再督促、再落實，發(fā)現(xiàn)隱患，立即處置，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?月9日，韓寓群省長在有關(guān)會議上講話指出：“我最擔(dān)心的就是城市防汛，不少城市面積在不斷擴(kuò)大，可是規(guī)劃卻跟不上去，一些房屋建在河道上，建筑垃圾到處堵塞，不僅造成水污染，而且給防汛工作帶來很大困難。各市一定要把城市防汛當(dāng)成一個重要工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，把工作做在前面?！?月25日，在臨沂市召開全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議第二次片會總結(jié)大會期間，韓寓群省長針對省氣象臺的暴雨黃色預(yù)警信號批示：“特別是要加強(qiáng)對城市防汛檢查和調(diào)度以及對各重點防汛部位的調(diào)度”，趙省長隨即批示要求：“現(xiàn)已進(jìn)入汛期，要高度重視并做好城市防汛工作。為貫徹落實高麗書記、寓群省長關(guān)于防汛工作的指示，各城市建設(shè)部門應(yīng)認(rèn)真檢查，周密部署，嚴(yán)陣以待，確保城市防汛萬無一失?！蓖瑫r，兩位省領(lǐng)導(dǎo)還專門向我口頭提出了要求。7月2日，韓省長在給省防辦打電話時指出，“省建設(shè)廳一定要抓好城市防汛工作責(zé)任制的落實和調(diào)度，各市市長要把城市防汛責(zé)任承擔(dān)起來，采取有力措施，保障城市防洪安全?！?月28日，根據(jù)韓省長的要求，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于做好城市防汛工作的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電［2005］78號），要求各地各有關(guān)部門把城市防汛工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，確保城市正常運轉(zhuǎn)，確保市民的生活、生產(chǎn)安全。省建設(shè)廳對今年的城市防汛工作也十分重視，4月21日就印發(fā)了《關(guān)于做好城市排水除澇工作確保城市安全度汛的通知》（魯建城字［2005］9號），對今年的城市防汛工作進(jìn)行了具體部署和安排。6月22日，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水除澇工作立即組織開展夏季汛期安全生產(chǎn)檢查的通知》（魯建電［2005］15號）的明傳電報，目前正分兩組對有關(guān)城市進(jìn)行督察。6月25日，接到韓省長指示后，省建設(shè)廳又立即下發(fā)了緊急通知，對有關(guān)工作進(jìn)行了進(jìn)一步部署，并加強(qiáng)了防汛值班工作。

今年以來，全省各級建設(shè)部門根據(jù)省委、省政府和省防指的統(tǒng)一部署，對城市防汛工作早安排、早落實，進(jìn)一步制定完善了城市防汛責(zé)任制，開展城市防汛檢查，積極落實防汛物料和防汛隊伍，切實加強(qiáng)城市防汛骨干工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，強(qiáng)化了防汛值班和信息調(diào)度，城市防汛準(zhǔn)備工作開展得扎實有效。進(jìn)入汛期以來，各級建設(shè)部門和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，取得了階段性成果。全省城市防汛工作經(jīng)受住了兩次強(qiáng)降雨過程的考驗，基本沒有出現(xiàn)大的問題。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前城市防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是天氣形勢復(fù)雜多變。根據(jù)氣象部門分析，我省今年處于全國南北兩支多雨帶的北支范圍，膠東半島、魯中大部和魯南地區(qū)汛期降雨將偏多，降雨時空分布不均，天氣的不可預(yù)見因素表現(xiàn)十分突出。二是近期降雨偏多，防汛設(shè)施的運行面臨很大壓力。目前全省地表蓄水總量大大增加，平原地區(qū)地下水位大大上升，加上土壤水分飽和，河湖溝渠的調(diào)蓄能力明顯縮小，城市防汛的各類設(shè)施都處于一種高位運行狀態(tài)，抵御較大汛情的能力非常脆弱。三是城市防汛和排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低，道路排水系統(tǒng)尚不完善。個別城市還存在違章棚蓋河道、填埋排水溝渠等現(xiàn)象，河道排水不暢的問題比較突出，前段時間降雨部分城市還出現(xiàn)了河水頂托造成道路積水的情況。四是個別同志存有麻痹、僥幸思想，認(rèn)識不到位。前幾年的干旱使部分城市放松了對城市防汛工作的要求，部分市政公用設(shè)施單位、建筑工地沒有制定相應(yīng)的防汛預(yù)案，存有一定的安全隱患。從近幾天省城市防汛辦公室調(diào)度的情況來看，各城市普遍存在信息滯后的問題，還有部分城市防汛辦公室沒有人員值班，一旦出現(xiàn)險情，很難及時傳遞信息。

目前，我省已經(jīng)進(jìn)入主汛期，城市防汛工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。抓好城市防汛工作，是對我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的考驗，是對我們貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示的全面檢查。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前城市防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把思想統(tǒng)一到省委、省政府一系列要求和部署上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再加強(qiáng)、再努力，從嚴(yán)、從細(xì)、從深、從實做好各項防汛準(zhǔn)備工作，確保城市安全度汛。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好今年的城市防汛工作

今年全省城市防汛工作總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、安全至上、科學(xué)防控的原則，圍繞落實“防汛責(zé)任制”這個核心，突出排水除澇設(shè)施、市政公用設(shè)施、建筑工地、城市危房這四個重點，進(jìn)一步抓好組織、工程、隊伍、物資等各項準(zhǔn)備，扎扎實實地做好城市防汛各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城市安全度汛。當(dāng)前要重點抓好以下幾項工作：

（一）抓緊修訂完善各項城市防汛應(yīng)急預(yù)案。做好城市防汛預(yù)案是搞好城市防汛工作的前提和基礎(chǔ)。前幾次的強(qiáng)降雨過程，對我們城市防汛的各項預(yù)案也是一次檢驗。各城市要針對降雨過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合城市防汛工作新形勢、新任務(wù)的變化，對城市排水設(shè)施、市政公用單位、建筑工地等重點部位和單位進(jìn)行一次全面核查，并根據(jù)核查情況，進(jìn)一步充實、調(diào)整、完善城市防汛應(yīng)急預(yù)案。特別是針對可能發(fā)生的特大暴雨，進(jìn)一步修訂完善搶險救災(zāi)、交通保障等方面的預(yù)案，從指揮、通訊、調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移等方面抓好落實。要加強(qiáng)預(yù)案的宣傳普及，使有關(guān)部門和單位都能清清楚楚地明白各自的任務(wù)，使廣大群眾掌握逃生避險的線路和基本常識，并開展必要的演練演習(xí)，做到發(fā)生險情時人人都明白“事由誰來做、人往哪里走”，把災(zāi)害損失降到最低限。

（二）抓緊檢查維護(hù)城市防汛設(shè)施。前幾次的強(qiáng)降雨過程中，部分城市出現(xiàn)了排水管網(wǎng)堵塞、道路行洪、立交橋及低洼地區(qū)積水等現(xiàn)象，部分城市河道、排水設(shè)施受到不同程度地?fù)p壞。各地要結(jié)合實際，組織對城區(qū)內(nèi)的河道、排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施再開展一次全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題，要采取整改措施及時解決，確保正常運行。要加強(qiáng)對易積水路段、區(qū)域的防范，對立交橋、低洼地段、河道等重點部位安排專人負(fù)責(zé)，降雨期間要組織力量上路巡查，發(fā)現(xiàn)有堵水或內(nèi)澇情況，及時采取相應(yīng)措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)將積水排出。要按照《防洪法》、《山東省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，堅持依法行政，強(qiáng)化城市防汛設(shè)施管理，堅決依法制止破壞排水設(shè)施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等現(xiàn)象。對有令不行、有禁不止的，要組織有關(guān)部門依法予以強(qiáng)行拆除和清理，保證排水暢通。

（三）積極做好防汛物料儲備和隊伍建設(shè)。要堅持寧可備而不用、不可用而無備的原則，從本地、本部門所承擔(dān)的防汛任務(wù)出發(fā)，認(rèn)真做好防汛搶險物資的檢查、補(bǔ)充和儲備工作，保質(zhì)保量地備足、備齊各種防汛物料，并對備好的物料進(jìn)行號料、注冊、登記，明確存放單位和地點，確保一旦汛情出現(xiàn)，能夠拉得出、運得進(jìn)、用得上。要加強(qiáng)城市防汛隊伍的組織建設(shè)，采取專業(yè)隊伍與社會力量相結(jié)合、常備隊伍與預(yù)備隊伍相結(jié)合的方法，建立起一支全民團(tuán)結(jié)聯(lián)防的防汛大軍。要組織開展搶險技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高防汛隊伍的反應(yīng)能力和應(yīng)戰(zhàn)能力。一旦出現(xiàn)雨情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，重點地段、設(shè)施等，都要有專人值守。要與公安、民政等有關(guān)部門配合，建立汛期應(yīng)急救援體系，對因路面、立交橋、低洼地段積水造成的車輛熄火、交通堵塞等情況，及時采取救援措施，為群眾解決實際困難。

（四）確保城市市政公用設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。近年來，隨著我省城市建設(shè)力度的加大，市政公用設(shè)施量逐年遞增。城市供水、供氣、公交、照明等設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和出行安全，必須要確保正常運轉(zhuǎn)、連續(xù)供應(yīng)。城市供水企業(yè)要做好各類供水設(shè)施的加固、維護(hù)工作，保證汛期供水設(shè)施正常運行，特別要加強(qiáng)對水源水質(zhì)的檢測，確保供水水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要做好重點部位特別是靠河、跨河及地勢低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施的防范工作，要充分考慮汛期有可能出現(xiàn)河堤跨塌和地勢低洼地帶積水而造成輸配設(shè)施損毀的情況，對這些部位要提前做好準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)險情，立即切斷氣源，及時組織搶修。公交運營企業(yè)要加強(qiáng)汛期行車安全管理，保證濕滑、淹水路段的行車安全，對線路沿線的下穿立交橋、涵洞及河堤等危險地段要密切關(guān)注，隨時掌握道路安全狀況，注意行車安全。路燈管理部門要全面檢修全市路燈設(shè)施，防止因大風(fēng)大雨造成的線路損壞，以及引發(fā)的漏電、短路和大面積熄燈現(xiàn)象。要抓好公園和風(fēng)景名勝區(qū)防汛工作，對公園和風(fēng)景區(qū)的山體、圍墻、樹木、防護(hù)設(shè)施等要進(jìn)行一次全面檢查，排查和消除安全隱患。房管部門近期要針對中小學(xué)校、醫(yī)院等公共場所和低洼地區(qū)居民住房開展一次集中巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)督促有關(guān)單位采取措施加固修繕，對存在突出問題的危房，應(yīng)及時安排居民撤離并妥善安置。

（五）切實加強(qiáng)建筑工地的汛期安全管理。夏季汛期，高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性天氣頻繁，是影響施工安全的重要因素。根據(jù)往年的經(jīng)驗，在夏季汛期的建筑施工活動中，坍塌、倒塌、中暑、中毒、雷擊、電擊以及高處墜落等安全事故比較集中，并且一旦出現(xiàn)事故往往就是大事故。各地都要認(rèn)真吸取安全事故教訓(xùn)，對所有建筑工地夏季汛期安全措施的落實情況進(jìn)行全面檢查，對重要機(jī)械設(shè)備和重點施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格落實夏季汛期專項施工方案。特別是對深基坑、溝槽和地下作業(yè)的排水、放坡、支護(hù)情況，對塔吊、物料提升機(jī)、龍門架、腳手架等垂直運輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，對臨時用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置的安全性能，對現(xiàn)場辦公、住宿、食堂、圍墻等臨時設(shè)施的安全狀況，要隨時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，要立即停工。嚴(yán)禁在大雨、大風(fēng)、雷電天氣安排室外作業(yè)。雨后施工前，必須對上述重要部位進(jìn)行專項檢查，確認(rèn)沒有險情后方可繼續(xù)施工。加強(qiáng)工地物料堆放管理，杜絕占壓排水設(shè)施現(xiàn)象。同時，各地要抓好夏季防暑降溫工作，合理調(diào)配工人的作息時間，改善勞動作業(yè)條件，適當(dāng)減輕勞動強(qiáng)度，積極為施工人員創(chuàng)造良好的作業(yè)和休息環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實城市防汛責(zé)任制

做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實。各級建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實，確保各項城市防汛工作任務(wù)的落實到位。

（一）嚴(yán)格落實城市防汛責(zé)任制。落實城市防汛責(zé)任制的關(guān)鍵是抓好防汛行政首長負(fù)責(zé)制的落實，對責(zé)任制的貫徹和調(diào)度，韓省長已經(jīng)提出了明確要求，各市、縣（市、區(qū)）長是城市防汛工作的第一責(zé)任人。城市防汛涉及建設(shè)系統(tǒng)方方面面的工作，大部分城市的城市防汛辦公室還設(shè)在建設(shè)部門。因此，抓好城市防汛工作，建設(shè)部門責(zé)無旁貸。各級建設(shè)部門要按照防汛責(zé)任制的要求，把任務(wù)、責(zé)任逐級分解到單位、分解到人，做到級級有壓力，人人有責(zé)任，確保將城市防汛工作措施落到實處。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對于思想麻痹、工作疏忽或執(zhí)行上級指令不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)、造成損失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）繼續(xù)做好城市防汛值班和信息傳遞工作。對重大雨情、水情、險情、災(zāi)情等有關(guān)情況，各級城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要全面掌握并及時匯總上報，便于領(lǐng)導(dǎo)指揮、決策。各級城市防汛機(jī)構(gòu)必須建立嚴(yán)格的值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜值班，密切關(guān)注天氣形勢和汛情發(fā)展，決不允許出現(xiàn)空崗空位等失職現(xiàn)象。建設(shè)系統(tǒng)每一個單位都要根據(jù)實際情況抓緊成立相應(yīng)的防汛組織，并確定一名負(fù)責(zé)同志靠上具體抓這項工作，并安排一個24小時值班電話，確保信息暢通。

（三）抓好各系統(tǒng)各單位的自防自救工作。城市防汛是一項系統(tǒng)工程，涉及到駐城各級、各部門和社會方方面面，單靠一個部門、一個單位難以完成如此艱巨的任務(wù)。建設(shè)部門要與有關(guān)部門、單位加強(qiáng)溝通，密切配合，督促各系統(tǒng)、各部門、各單位認(rèn)真履行防汛職責(zé)與義務(wù)，積極主動地承擔(dān)責(zé)任，共同完成城市防汛任務(wù)。要強(qiáng)化各系統(tǒng)、各單位的自防自救意識，備足備好相應(yīng)人員、設(shè)備、材料，盡量減少損失和影響。

（四）加強(qiáng)城市防汛宣傳工作。各級建設(shè)部門要在全面落實各項安全度汛措施的同時，切實加強(qiáng)城市防汛工作的宣傳。要利用各種會議和活動，通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳今年城市防汛面臨的形勢和工作任務(wù)，傳達(dá)各級黨委、政府有關(guān)防汛工作的指示和部署，宣傳防汛救險的基本常識和自我救護(hù)知識，報道先進(jìn)典型事跡和人物，提高全民的防汛意識，形成全社會關(guān)心防汛、支持防汛的強(qiáng)大輿論氛圍。

同志們，做好城市防汛工作，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是社會穩(wěn)定的需要。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，扎實做好今年的城市防汛工作，讓政府放心、讓群眾滿意，向黨和人民交上一份合格的答卷。

謝謝大家！