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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大會議精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，增強服務意識，強化行政責任，以國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》為依據，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，促進各級行政執(zhí)法責任制目標的落實。

二、考核檢查時間

各單位于11月初至11月中下旬前自行組織行政執(zhí)法責任制落實情況的自檢自查，省住房和城鄉(xiāng)建設廳擬定于11月下旬開始對各市(地)進行考核檢查。具體考核時間由檢查組提前3天通知到各單位。

三、考核檢查單位的范圍

第一組

哈爾濱市、佳木斯市、大興安嶺地區(qū)、黑河市、鶴崗市

第二組

牡丹江市、雞西市、七臺河市、雙鴨山市

第三組

齊齊哈爾市、大慶市、綏化市、伊春市

四、考核檢查的主要內容

(一)行政執(zhí)法責任制目標落實情況；

(二)行政執(zhí)法和行政許可制度建立情況；

(三)行政處罰實體和程序是否合法；

(四)行政許可項目、審批程序和收費是否合法；

(五)行政執(zhí)法人員對應知應會法律法規(guī)內容的掌握情況；

(六)政務公開開展情況；

(七)行政執(zhí)法責任制示范文本建立情況；

(八)全省統一行政執(zhí)法文書使用情況。

五、考核檢查方式

采取聽取匯報、隨機抽檢、法律法規(guī)知識測試相結合的方式。

(一)匯報內容

1、本單位行政執(zhí)法責任制目標建立和實施情況；

2、行政執(zhí)法隊伍的基本情況；

3、本單位行政執(zhí)法層級監(jiān)督運作機制建立情況；

4、本單位依法行政和政務公開制度建設情況；

5、本單位自檢自查情況。

(二)抽檢項目

1、重大行政處罰的聽證與備案；

2、行政處罰案卷、行政許可案卷及行政復議案卷；

3、行政執(zhí)法責任制、政務公開以及各項制度建設情況。

(三)法律法規(guī)知識測試

考場由各市(地)建設局統一設置，每個單位隨機抽測10名行政執(zhí)法人員，測試內容為建設系統有關法律法規(guī)、《行政處罰法》和《行政許可法》的有關內容。

六、幾點要求

(一)各地各部門要高度重視此項工作，認真組織自檢自查。要結合年度執(zhí)法責任制的考核內容，本著實事求是，有錯必糾的態(tài)度，精心組織，認真準備，做好迎檢的各項準備工作。

(二)此次行政執(zhí)法責任制考核檢查是對全省建設系統各單位法制工作的考核驗收，原則上考核后不反饋意見，由省廳對考核情況在全省進行通報，并將考核檔次反饋到各市（地）政府法制辦。

(三)法律法規(guī)知識測試是對行政執(zhí)法人員具備基本執(zhí)法條件的檢查，是反映一個執(zhí)法單位基本素質的考核。為達到真實、公正的測試目的，本次采取閉卷形式，望各單位嚴格要求，正確對待。