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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

過去的一年，是“*”的開局之年，是交通在新起點(diǎn)上取得大發(fā)展的成果之年。我市交通系統(tǒng)在市委、市政府和省交通廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、攻堅(jiān)克難，交通投資再攀新高，行業(yè)管理頻出亮點(diǎn)，交通事業(yè)屢創(chuàng)佳績(jī)，為五年大發(fā)展開好端、起好步，為無錫地區(qū)新騰飛鋪設(shè)快速高效的先行跑道，我們?cè)诮煌üぷ鞯母鱾€(gè)方面，都圓滿地完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

一、20*年工作回顧

*年，無錫交通的成就突出表現(xiàn)為創(chuàng)五個(gè)歷年之最。一是投資量創(chuàng)歷史最高。交通建設(shè)呈現(xiàn)全面開花的繁榮局面，總計(jì)完成建設(shè)投資約55億元，創(chuàng)歷史新高。二是工程進(jìn)度最快。342省道市區(qū)段在不到一年的時(shí)間內(nèi)，按計(jì)劃于去年12月28日建成通車，工作量之大，時(shí)間之緊迫，創(chuàng)無錫交通建設(shè)史上之最。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資最多。錫張高速公路已基本確定由江蘇交通控股有限公司全額投資，投資額約25億元，加上碩放新增互通、錫太路、瀆邊線等項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)和社會(huì)投資項(xiàng)目近30億元。四是前期拆遷量最大最快。全年全市交通項(xiàng)目累計(jì)拆遷160萬平方米，創(chuàng)歷年之最。特別是為保證市重點(diǎn)工程342省道市區(qū)段建設(shè)的推進(jìn)，高速辦和惠山區(qū)交通局通力合作，僅用60天時(shí)間就完成了89家企業(yè)、654戶居民25萬平方米的拆遷任務(wù)。五是集裝箱吞吐量最高。全市集裝箱吞吐量達(dá)13.6萬標(biāo)箱，大大改寫了長(zhǎng)期以來在5萬標(biāo)箱以下徘徊的歷史。

（一）工程建設(shè)好快中取得突破

快速通道建設(shè)圓滿完成。作為市頭號(hào)工程的342省道市區(qū)段建成通車了，在建設(shè)過程中，交通人經(jīng)受了一種前所未有的磨礪和考驗(yàn)，這一“作品”凝聚了一種值得盛贊的“342”精神，也就是緊緊圍繞年底建成通車、改善區(qū)域交通環(huán)境的大局，各方齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的精神。正是在這種精神的指引下，我們才排除萬難，完成了這條單位里程內(nèi)互通密度最大（6處）、跨越干線道路最多（跨越惠山大道等7條城市主干道，并跨越312國(guó)道、錫宜高速、京杭運(yùn)河、錫澄運(yùn)河、京滬鐵路）、高架里程最長(zhǎng)（達(dá)12公里，占全線四分之三）的城市道路。這種精神既是交通人最本質(zhì)的光榮傳統(tǒng)，在新時(shí)代又有著新的意義。因此，342不僅僅是我們的工程典范，更是我們的精神典范。

其他交通工程也同樣可圈可點(diǎn)。環(huán)太湖公路高速化改造和碩放樞紐互通一期工程同步建成。機(jī)場(chǎng)路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了交通建設(shè)史上歷史性的突破，引入了BT建設(shè)模式，緩解了我市交通建設(shè)的資金短缺。

國(guó)省干線改造全面開花。全年累計(jì)完成投資35.13億元，在建項(xiàng)目總長(zhǎng)度達(dá)174.2公里，建成通車50.7公里。在此過程中，江陰市在錫澄線施工中采用了BT模式，成為全市交通系統(tǒng)第一家；錫山區(qū)S228錫沙線、S342滬宜東線和錫太路三大工程同時(shí)鋪開，總長(zhǎng)度達(dá)60多公里，率先完成市政府提出的轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線全面完成改建的目標(biāo)。

同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了312國(guó)道48公里、S240宜金線31公里的綠色通道建設(shè)，S342錢胡線19公里綠色通道建設(shè)也已基本完成。干線公路好路率達(dá)95%。

航道整治工程步伐加快。完成投資7.27億元、整治航道45公里。錫溧漕河安橋橋梁改造工程已完工，直湖港段、宜興段建成通航，與梁溪河限航順利銜接。申張線華西續(xù)建段建成并被評(píng)為優(yōu)良工程。蕪申運(yùn)河徐舍段、申張線周莊段、錫北線張涇段等整治工程均按照序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

港口場(chǎng)站建設(shè)突飛猛進(jìn)。*年，我市沿江、內(nèi)河港口建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。國(guó)家二類口岸下甸橋港區(qū)一期改擴(kuò)建工程勝利竣工并正式投運(yùn)，擁有兩個(gè)500噸級(jí)運(yùn)河集裝箱船泊位，設(shè)計(jì)吞吐量達(dá)3萬標(biāo)箱。江陰臨港新城啟動(dòng)“500天行動(dòng)計(jì)劃”以來，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全年全港集裝箱吞吐量達(dá)13.6萬標(biāo)箱，大大改寫了江陰港14年來年吞吐量一直在5萬標(biāo)箱以下徘徊的歷史，同時(shí)，兩座單體面積4000平方米的倉(cāng)庫(kù)完工并交付使用。

周山浜客運(yùn)站已竣工投產(chǎn)，無錫汽車站已完成了部分拆遷工作，正在準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)的報(bào)批。

（二）前期工作科學(xué)中注重時(shí)效

在抓好在建項(xiàng)目的同時(shí)，我們也非常注重超前做好交通發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作。本著構(gòu)建綜合交通體系的宗旨，謀劃中、長(zhǎng)期發(fā)展，完成了“*”交通發(fā)展規(guī)劃的編制工作，牽頭完成了《無錫綜合交通發(fā)展*規(guī)劃》。立足全局一盤棋，均衡發(fā)展各個(gè)子行業(yè)，完成了《無錫市航道網(wǎng)規(guī)劃》、《無錫（江陰）港總體規(guī)劃》、《無錫市內(nèi)河港口總體規(guī)劃》、《無錫市縣道網(wǎng)規(guī)劃》、《*農(nóng)村公路規(guī)劃》等多項(xiàng)單體規(guī)劃的編制工作。目前，《無錫市航道網(wǎng)規(guī)劃》已正式頒布，《無錫（江陰）港總體規(guī)劃》已通過審查。

工程前期工作取得了歷史性的突破：完成了蘇錫高速公路設(shè)計(jì)，錫張高速也已完成初步設(shè)計(jì)；對(duì)太湖通道前期課題進(jìn)行了深入研究；完成全市境內(nèi)所有國(guó)省干線的方案設(shè)計(jì)，這項(xiàng)工作走在了全省前列。

（三）行業(yè)管理穩(wěn)定中尋求創(chuàng)新

去年，對(duì)我們交通行業(yè)管理來說，是面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。為有效化解各類矛盾，推動(dòng)交通事業(yè)和諧發(fā)展，我們深入調(diào)查、周密部署，把工作做深、做細(xì)，取得了兩大突破。

公交化改造工作取得突破。去年一大亮點(diǎn)就是完成了錫宜線的公司化經(jīng)營(yíng)改造，原來的83輛中巴被30輛高檔豪華型客車代替，客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到54%，其中市際省際客運(yùn)線路公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%。農(nóng)公班線公交化改造取得實(shí)效，惠山區(qū)的無錫—長(zhǎng)安農(nóng)公班線試點(diǎn)改造運(yùn)作半年收到了很好的效果。農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程圓滿完成，達(dá)到通車條件的行政村客車通達(dá)率達(dá)100%，其中，江陰市已率先實(shí)現(xiàn)所有行政村鎮(zhèn)村公交通達(dá)率達(dá)100％的目標(biāo)。

行業(yè)管理工作取得突破?！按蚝凇毙袆?dòng)取得勝利。我局與公安局密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，聲勢(shì)浩大地開展了“打黑”專項(xiàng)整治工作，05年年底至今，共查處糾正違章營(yíng)運(yùn)、違法運(yùn)行8989起，查扣報(bào)廢車、假牌證車、非法營(yíng)運(yùn)車3800余輛，集中銷毀非法經(jīng)營(yíng)汽車、摩托車等1148輛，取得了前所未有的實(shí)質(zhì)性成果，312國(guó)道上的“黑中巴”已基本絕跡。“路長(zhǎng)制”管理取得實(shí)效。我們作為太湖大道“路長(zhǎng)制”的主要牽頭單位，以創(chuàng)“市民滿意路”為目標(biāo)，對(duì)太湖大道環(huán)境秩序進(jìn)行綜合整治。在此項(xiàng)工作中，市公路處認(rèn)真負(fù)責(zé)，處領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、協(xié)調(diào)，出動(dòng)人員720人次，投入整改資金近百萬元，在全市54條主要道路的評(píng)比中名列榜首,得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。去年我市轄區(qū)水域交通事故比05年同期明顯下降，沒有發(fā)生因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的航道嚴(yán)重堵塞事故和運(yùn)輸責(zé)任事故。海事部門在船舶噸位大、數(shù)量多、航道窄等不利因素較多的情況下，克服困難，確保水運(yùn)安全。交通“110”成績(jī)顯著，多次受市政府表彰。管理手段取得突破。各單位都配置了先進(jìn)的硬件設(shè)施：江陰港建成檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)，蘇南運(yùn)河航道電視監(jiān)控系統(tǒng)全線竣工，海事投入無錫目前最先進(jìn)的排檔艇用于巡航，航道部門為無錫至湖州太湖航道全線17座航標(biāo)安裝了專用遙感遙測(cè)設(shè)備，九龍公交在中心城區(qū)換用新型電子滾動(dòng)站牌；各項(xiàng)管理手段更加先進(jìn)和有效。

油價(jià)上漲是去年遇到的一大不利因素。我們?cè)谧龊谜叩男麄髡f服工作的同時(shí)，積極會(huì)同發(fā)改委、物價(jià)、財(cái)政等部門，出臺(tái)了《無錫市出租車行業(yè)油價(jià)上漲應(yīng)對(duì)預(yù)案》，并適時(shí)啟動(dòng)《預(yù)案》。由于宣傳到位，措施得力，市場(chǎng)反應(yīng)平穩(wěn)，出租車駕駛員反映良好。

在抓好年度重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的同時(shí)，我們也相當(dāng)重視其他各項(xiàng)管理工作。全年全市交通行政執(zhí)法單位共辦理行政案件5萬多件，未發(fā)生經(jīng)行政復(fù)議被撤銷、變更或行政訴訟敗訴情況。全年完成規(guī)費(fèi)征收17187萬元，其中，車輛通行費(fèi)10783萬元，為年計(jì)劃的107.8％；航養(yǎng)費(fèi)3415萬元，為年計(jì)劃的117.8％；全年共征收公路養(yǎng)路費(fèi)94446萬元，為年計(jì)劃的1*.2％。歷時(shí)三年的船型標(biāo)準(zhǔn)化工程圓滿結(jié)束，去年，宜興地區(qū)工作量最大，完成119艘。重點(diǎn)運(yùn)輸保障有力，連續(xù)八年被省交通廳評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)，重大節(jié)日期間，保證旅客即來即走。治理車輛超限超載工作成績(jī)名列全省前茅，車輛超限率降至5％以下，低于全省8％的平均水平。管理體制進(jìn)一步規(guī)范，市運(yùn)管處以及包括江陰、宜興、錫山、惠山、濱湖各市（區(qū)）在內(nèi)的六家運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部順利通過ISO9001:2000國(guó)際質(zhì)量管理體系的認(rèn)證審核。配合梁溪河限航，航道部門在閭江口組織實(shí)施分流整治，為限航后的水上暢通提供保障。

（四）法制建設(shè)全面中突出重點(diǎn)

在全面建設(shè)法治交通的同時(shí)，重點(diǎn)從加強(qiáng)地方立法、文明執(zhí)法等方面來貫徹依法行政理念，形成了法規(guī)、隊(duì)伍、行為、作風(fēng)整飭規(guī)范的新局面，為構(gòu)建“和諧交通”奠定法制基礎(chǔ)。

加強(qiáng)立法，完善交通行政執(zhí)法依據(jù)體系。完成了《無錫市出租車管理?xiàng)l例》的修訂，并于8月1日正式實(shí)施。制定并下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)法治交通推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》和《關(guān)于全市交通系統(tǒng)深化行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，充實(shí)并完善了地方交通行政執(zhí)法依據(jù)體系。

規(guī)范執(zhí)法，樹立交通行政執(zhí)法良好形象。加強(qiáng)交通依法行政工作，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)執(zhí)法事件；開展交通行政執(zhí)法“三整頓”；加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織全市1700多名交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員依法行政的能力，樹立交通部門良好的社會(huì)形象。

深入宣傳，廣泛開展“五五”普法活動(dòng)。*年是“五五”普法的啟動(dòng)年，我們?cè)谌到y(tǒng)開展了“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

根據(jù)省政府的部署，重點(diǎn)開展治理車船外掛工作。我們通過開展廣場(chǎng)治掛大型活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語，利用報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體陣地?cái)U(kuò)大宣傳廣度，為治掛工作造勢(shì)。由于宣傳到位，已有部分車船回歸。

（五）黨建工作深入中豐富內(nèi)涵

去年，我們以理論武裝、強(qiáng)基工程、機(jī)關(guān)效能和文明創(chuàng)建為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)黨建工作，有效提高了干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，整個(gè)交通系統(tǒng)精神面貌為之一新。認(rèn)真抓好黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部新知識(shí)新技能培訓(xùn)，大大提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。廣泛開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動(dòng)、“永葆先進(jìn)性、再創(chuàng)新輝煌”主題教育活動(dòng)，建立黨員管理長(zhǎng)效機(jī)制，做好在交通一線和青年中發(fā)展黨員的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持公平公開、嚴(yán)格考評(píng)，形成有效的管理機(jī)制；加快電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政透明度；增強(qiáng)廉政意識(shí)，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極組織參與各類創(chuàng)建活動(dòng)，如：在全省范圍內(nèi)率先開展“平安車站”創(chuàng)建活動(dòng)，開展交通職工優(yōu)先發(fā)展公共交通“金點(diǎn)子”活動(dòng)。認(rèn)真開展宣傳報(bào)道工作，做好“*”航道規(guī)劃、“運(yùn)河之旅”、“高速3000”等大型活動(dòng)的配合宣傳工作，全年共刊登發(fā)表文章信息600多篇（條）。努力做好扶貧幫困工作，妥善安排好困難職工的生活，把黨和政府的關(guān)懷送到每個(gè)困難職工家庭。去年，省交通廳榮獲省運(yùn)會(huì)各行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體第一名的好成績(jī)，無錫交通功不可沒，其中，我們組隊(duì)的游泳項(xiàng)目獲得了大批的獎(jiǎng)牌，從另一個(gè)側(cè)面反映了我們交通人斗志昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。

通過形式多樣、生動(dòng)活潑、扎實(shí)有效的工作，我們?nèi)〉昧司裎拿鞔筘S收：我局被評(píng)為全省交通行業(yè)文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、無錫市全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作先進(jìn)單位，下屬11家單位（集體）被評(píng)為市文明單位。

另外，工會(huì)、團(tuán)委、交戰(zhàn)辦等也都出色地完成了全年工作，交通學(xué)校、愛邦公司、大眾公司、九龍公交和客運(yùn)總公司同樣為交通事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

由于多種原因，交通面臨的壓力還很大。投融資體制還未理順，資金不足依然是工程建設(shè)的最大瓶頸；航道、水運(yùn)發(fā)展還相對(duì)滯后，其發(fā)展思路、建設(shè)體制還有待進(jìn)一步研究探索；行業(yè)管理尚未完全從傳統(tǒng)的模式中解脫出來，有效的制度創(chuàng)新還不夠；機(jī)關(guān)作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，干部職工的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；這些都需要我們認(rèn)真對(duì)待，努力加以解決。

二、2007年工作安排

黨的十六屆六中全會(huì)提出了加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)九大目標(biāo)，我省第十一次黨代會(huì)提出了“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”的新目標(biāo)。目前，我市正面臨第三次重大歷史性發(fā)展機(jī)遇，市委第十一次黨代會(huì)提出，未來一段時(shí)期是一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵拐點(diǎn)，也是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越的關(guān)鍵時(shí)期；倡導(dǎo)我們要按照開放共享、城鄉(xiāng)覆蓋的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成配套完善、保障有力、適度超前的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系。因此，在新的一年里，交通發(fā)展的任務(wù)更重，壓力更大，要求我們必須加快高速公路、港口場(chǎng)站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建管并重、水陸并進(jìn)，推動(dòng)無錫地理中心優(yōu)勢(shì)向物流信息集散中心優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，加快我市的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)我市在更高層次上的飛躍發(fā)展。

2007年，我們工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和省、市黨代會(huì)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快交通發(fā)展步伐，強(qiáng)力推進(jìn)快速干線網(wǎng)和航道網(wǎng)建設(shè)，加快港口發(fā)展，堅(jiān)持依法行政，構(gòu)建和諧交通，爭(zhēng)當(dāng)無錫“兩個(gè)率先”的先行軍。

我們的工作思路和目標(biāo)任務(wù)可概述為：圍繞構(gòu)建“和諧交通”這一目標(biāo)，鞏固兩大地位，明確三大要求，建設(shè)四大工程，做好五項(xiàng)工作，全力推動(dòng)交通事業(yè)又快又好發(fā)展。

（一）鞏固兩大地位：

鞏固無錫交通的樞紐地位。為更好地發(fā)揮中心城市功能，提升城市輻射力、吸引力，我們必須堅(jiān)定不移地把鞏固區(qū)域性樞紐地位放在突出位置，加快立體交通建設(shè)步伐，切實(shí)提高暢通能力。

鞏固無錫交通的領(lǐng)先地位。交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行軍，我們必須始終領(lǐng)先社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3—5年，并且在同行業(yè)“領(lǐng)跑”，努力保持一流的發(fā)展水平。

（二）明確三大要求：

工作要超前。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的研究，在提升整體效用的層面上完善交通發(fā)展綜合規(guī)劃，與此同時(shí)，特別要注重提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。及早抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，上下聯(lián)動(dòng)抓好“*”開工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，組織專門力量做好關(guān)鍵項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，最大限度縮短項(xiàng)目前期周期。在繼續(xù)保持前期工作的力度和重視度的基礎(chǔ)上，今年的重點(diǎn)主要應(yīng)當(dāng)放在加大前期工作的深度上。

制度要?jiǎng)?chuàng)新。我們所講的創(chuàng)新是一種揚(yáng)棄的創(chuàng)新、繼承的創(chuàng)新。首先是要總結(jié)和繼承前人好的經(jīng)驗(yàn)和成果，取其精華，去其糟粕，為我所用。與此同時(shí)，要努力探索“從無到有”的創(chuàng)新之路。無錫是全國(guó)六大“國(guó)家火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城市”之一，交通的職責(zé)是加快創(chuàng)新型交通行業(yè)的創(chuàng)建步伐，因此，我們必須從理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新這幾大方面來進(jìn)行思考，更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理理念，樹立節(jié)約、環(huán)保、人本意識(shí)，豐富管理手段，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)如何更好更快發(fā)展交通事業(yè)的課題作出卓有成效的探索。

難題要破解。目前，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊是交通發(fā)展面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這就需要我們具備知難而進(jìn)、迎難而上的勇氣，同時(shí)也要具有接受難題、破解難題的干勁和本領(lǐng)。重點(diǎn)要破解四大難題：拓寬融資渠道，破解建設(shè)資金短缺難題；加快立法步伐，破解執(zhí)法依據(jù)不足難題；兼顧質(zhì)量和進(jìn)度，破解項(xiàng)目管理難題；增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，破解公交優(yōu)先發(fā)展難題。

（三）建設(shè)四大工程：

聯(lián)網(wǎng)暢通工程。目前，我市的高速公路密度已達(dá)5.0/百平方公里，在全省名列前茅，當(dāng)前最大的問題是公路網(wǎng)化程度不夠，因此，今年要重點(diǎn)做好蘇錫高速公路、錫張高速公路（東干線）和機(jī)場(chǎng)路三項(xiàng)工程的建設(shè)管理工作，加快太湖通道工程前期進(jìn)度，完成9條國(guó)省干線公路改造任務(wù)，消除公路交通“瓶頸”；同時(shí)，要做好高速公路、干線公路和縣鄉(xiāng)公路的銜接，做好城市出入道路和高速公路出入口的銜接，做好公路和城市道路的銜接，并且積極思考研究公路和港口銜接的問題，努力推動(dòng)整體通行能力上到一個(gè)新臺(tái)階。

港航升級(jí)工程。水運(yùn)是對(duì)外交通的主要方式。市委十一屆二次全會(huì)提出要加快空港、水港、信息港的建設(shè)，來增強(qiáng)中心城市的樞紐輻射能力；其中特別提到要加快江陰、下甸橋國(guó)際集裝箱碼頭的建設(shè)。07年，航道建設(shè)將圍繞蕪申線徐舍段、申張線周莊段、錫澄運(yùn)河改建段等重點(diǎn)航道整治工程展開，在提升航道等級(jí)的同時(shí)，根據(jù)建設(shè)園林城市、美化人居環(huán)境的要求，做好綠化景觀建設(shè)。港口建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，完善無錫（江陰）港區(qū)和內(nèi)河港口的布局規(guī)劃，抓緊抓好沿江集裝箱碼頭建設(shè)，積極開辟集裝箱運(yùn)輸航線，并在條件成熟的情況下，努力將江陰港發(fā)展成支線港，積極開辟日、韓近洋航線；內(nèi)河港口建設(shè)要重點(diǎn)抓好新區(qū)新港、惠山藕塘港、下甸橋港區(qū)等的改造工作。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，跨江開發(fā)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

便民惠民工程。交通要造福于民。今年，作為為民辦實(shí)事的重頭項(xiàng)目，我們要大力推進(jìn)第二輪265公里的農(nóng)村公路建設(shè)，要積極研究農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村造橋鋪路。交通要服務(wù)于民。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化窗口辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要加快推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，不斷推陳出新，如海事部門計(jì)劃設(shè)立行政服務(wù)大廳，派出海巡艇無償接送報(bào)港船員，都是切切實(shí)實(shí)為民所想的舉措。要優(yōu)先發(fā)展公交，積極推動(dòng)農(nóng)公班線公交化改造。要做好安全工作，建立太湖水上搜救中心，規(guī)范、整頓交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保持行業(yè)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。要重視來信來訪，處理好轉(zhuǎn)制、征地拆遷中的不穩(wěn)定事件，走訪慰問交通特困企業(yè)、職工，關(guān)心老干部。交通要取信于民。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行陽光操作、政務(wù)公開，樹立交通清正廉潔的形象。總之，我們思考問題的出發(fā)點(diǎn)和具體的工作措施，都要充分考慮老百姓的利益，要時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上。

公交優(yōu)先工程。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場(chǎng)站，增強(qiáng)公交運(yùn)行能力，改善公交服務(wù)質(zhì)量，努力為市民提供方便周到、安全可靠、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。年內(nèi)新辟和調(diào)整公交線路10條以上，新增和更新公交車100輛，逐步推出大容量公交車，公交出行分擔(dān)率達(dá)20%，真正做到“人人便其行”。在尊重歷史的前提下，按照“穩(wěn)步推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施、三區(qū)同步”的原則，切實(shí)解決好公交化改造的場(chǎng)站建設(shè)、定價(jià)體系、改造企業(yè)必要財(cái)政補(bǔ)貼等問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)公班線公交化改造工作。依據(jù)《無錫市出租車管理?xiàng)l例》，制定出租車配套規(guī)定，著重解決出租車運(yùn)力發(fā)展問題、車輛更新問題、有償使用問題和誠(chéng)信管理問題。特別是新增車輛更新辦法，事關(guān)行業(yè)形象，乃至城市形象，必須及早出臺(tái)，及早實(shí)施。

（四）為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在07年的工作中，我們要牢牢把握以下五個(gè)方面：

進(jìn)一步解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。城市的發(fā)展再一次將我們交通事業(yè)推到了時(shí)代的前沿，為此，我們必須用思想的大解放，來推進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展。解放思想，首先就是要認(rèn)清自己,準(zhǔn)確分析，判斷形勢(shì)。跳出交通看交通，社會(huì)對(duì)交通的需求非常迫切，城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、沿江沿河開發(fā)等都需要交通全面支持。跳出無錫看交通，周邊城市交通發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，無錫交通只有先行一步，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。解放思想，關(guān)鍵是要有破有立，始終保持奮發(fā)有為的勢(shì)頭干勁。我們首先要破除的是怕作為的暮氣、不作為的惰性和亂作為的驕氣，其次要破除的是保守的觀念、落后的思想、陳舊的手段。有破就要有立，我們要拿出敢打敢拼、奮發(fā)有為的膽識(shí)，對(duì)制約交通發(fā)展的瓶頸問題，如投融資體制問題、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公路管養(yǎng)問題、項(xiàng)目管理模式問題等等，進(jìn)行深入研究，拿出科學(xué)合理的方案措施，進(jìn)行大刀闊斧的改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取主動(dòng)，承擔(dān)主導(dǎo)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)謀大事、創(chuàng)大業(yè)。解放思想，重點(diǎn)就是要抓牢機(jī)遇，率先搶占加快發(fā)展的制高點(diǎn)。我們一定要具備把握城市發(fā)展和沿江開發(fā)的敏銳性和超前性，努力贏在起點(diǎn)上，無錫交通能否再創(chuàng)新輝煌，就取決于我們能否搶占這一輪大發(fā)展的制高點(diǎn)。

進(jìn)一步完善管理，消除行業(yè)管理癥結(jié)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，市場(chǎng)主體多元化，消費(fèi)需求多樣化，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間、經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，以及經(jīng)營(yíng)主體之間的矛盾逐漸增多，使行業(yè)管理面臨極其復(fù)雜的局面。為此，作為管理部門，我們深感責(zé)任重大、壓力巨大。為了確保交通市場(chǎng)健康、有序、高效運(yùn)作，必須進(jìn)一步加大“打黑”力度，下大力氣整治超限超載，全面開展治理車船外掛工作，確保行業(yè)穩(wěn)定。同時(shí)，我們也要發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，給市場(chǎng)更多的自由度，使競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰成為自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效途徑：在維修、駕培、出租車行業(yè)推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公交發(fā)展，以此來推動(dòng)行業(yè)良性成長(zhǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步消除行業(yè)管理的痼疾頑癥和壁壘。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加快行政效能建設(shè)。樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是提高行政效能的關(guān)鍵。要把工作目標(biāo)轉(zhuǎn)變成各級(jí)干部的自覺追求：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，分析形勢(shì)，明晰思路，落實(shí)計(jì)劃，分解任務(wù)，保質(zhì)保量完成年度目標(biāo)任務(wù)；要把工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化成人民滿意的實(shí)際效果：要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查工作，積極聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，推動(dòng)交通工作干出實(shí)實(shí)在在、群眾滿意的一流業(yè)績(jī)。樹立清正廉潔的工作作風(fēng)，是提高行政效能的保障。以《實(shí)施綱要》為指針，完善教育、制度、監(jiān)督為一體的預(yù)防和懲處體系，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)工程廉政準(zhǔn)入制度，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。樹立公正透明的工作作風(fēng)，是提高行政效能的途徑。進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，實(shí)行政務(wù)公開、陽光操作，賦予人民群眾更多的知情權(quán)和參與權(quán)，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，著力建設(shè)平安交通。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，交通行業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)，預(yù)防難度大，我們必須始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的突出位置來抓。各級(jí)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展創(chuàng)建“平安交通”、“平安水域”等活動(dòng)，加大專項(xiàng)整治力度，加大水上監(jiān)管力度，創(chuàng)新管理方法和手段，在確保安全的基礎(chǔ)上圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨建，提高全員綜合素質(zhì)。大力加強(qiáng)理論武裝工程。以各級(jí)中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和省、市第十一次黨代會(huì)精神，樹立社會(huì)主義榮辱觀，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀；通過深入扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大干部職工努力工作的積極性和自覺性。認(rèn)真實(shí)踐強(qiáng)基工程。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。積極營(yíng)造和諧氛圍。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，形成共同的行業(yè)價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造“愛交通、愛事業(yè)、愛同志、愛他人”的交通工作環(huán)境。重視發(fā)掘培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才資源的最大效益，為交通大發(fā)展儲(chǔ)備足夠的智力資源。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過教育培訓(xùn)等多種方法，提高全員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，為交通干部隊(duì)伍增添新鮮血液。

人勤春來早，在新的一年里，我們要圍繞構(gòu)建“和諧交通”這一主題，解放思想、搶抓機(jī)遇、迎難而上，努力推動(dòng)交通事業(yè)快速健康發(fā)展；心系大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)，積極實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)造福于民；勤政廉政、克己奉公、當(dāng)好先行，全面提升交通系統(tǒng)整體形象。同志們，讓我們?nèi)到y(tǒng)上下一心、凝神聚力、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，努力追求和實(shí)現(xiàn)無錫交通的新跨越！