環(huán)境保護(hù)工作通知
時(shí)間:2022-12-26 03:49:00
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各州、市、縣(市、區(qū))人民政府,省直各委、辦、廳、局:
為深入貫徹實(shí)施七彩****保護(hù)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)七彩****保護(hù)行動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展,根據(jù)《****省人民政府關(guān)于印發(fā)七彩****保護(hù)行動(dòng)的通知》(云政發(fā)〔20****〕8號(hào)),現(xiàn)就做好20****年全省環(huán)境保護(hù)工作通知如下:
一、環(huán)境法治行動(dòng)
1.加快推進(jìn)環(huán)境法制建設(shè)。完善、修訂一批地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。建立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,把開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來(lái),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,完成本屆政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核、表彰工作,以及新一屆政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的編制與考核方案的制定工作。完成《****省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法》的修訂、報(bào)批工作。完成年度工作責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù),確保各級(jí)各部門責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)。
2.嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。把全面完成污染物總量控制計(jì)劃,作為區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的條件。要按照國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于“十個(gè)不批”和“四個(gè)一律不批”的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,把好準(zhǔn)入關(guān),從源頭上防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位資質(zhì)的管理,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,縮短環(huán)境影響評(píng)價(jià)周期,提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量。省環(huán)保局要制定省、州(市)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批目錄,加強(qiáng)對(duì)全省環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的管理和執(zhí)法監(jiān)督。
3.研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理收費(fèi)改革,限期開征污水和垃圾處理費(fèi);依法加大排污費(fèi)征收力度,提高排污費(fèi)的收繳率,確保實(shí)現(xiàn)20****年全省征收排污費(fèi)2.2億元目標(biāo)。
4.加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。20****年力爭(zhēng)3個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)二級(jí)站達(dá)到國(guó)家環(huán)??偩烛?yàn)收標(biāo)準(zhǔn),10個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)三級(jí)站在實(shí)驗(yàn)室分析能力方面達(dá)到國(guó)家環(huán)??偩烛?yàn)收標(biāo)準(zhǔn),36個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。繼續(xù)加大投入,切實(shí)解決基層環(huán)保部門檢測(cè)儀器等裝備問(wèn)題,為基層環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)造條件。
二、環(huán)境治理行動(dòng)
5.繼續(xù)加大以滇池為重點(diǎn)的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。要以水質(zhì)“穩(wěn)中有升、逐步改善”為目標(biāo),以大幅度削減入湖主要污染物總量為突破口,嚴(yán)禁建設(shè)影響湖泊生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,堅(jiān)決拆除污染湖泊水環(huán)境、破壞生態(tài)的違規(guī)建筑設(shè)施。抓緊做好9大高原湖泊“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,建成星云湖—撫仙湖出流改道工程,加快洱海彌苴河綜合治理工程、撫仙湖北岸徑流區(qū)面源污染綜合治理工程和滇池北岸水環(huán)境治理工程建設(shè),重點(diǎn)治理大清河、盤龍江、船房河、烏龍河、海河等入湖河流;加大實(shí)施“三退三還”力度,恢復(fù)一批天然濕地,建設(shè)一批湖濱生態(tài)帶和入湖河口人工濕地。依法建立有利于湖泊保護(hù)的水位調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。
6.采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源。制定全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃,堅(jiān)決關(guān)閉所有設(shè)立在飲用水源區(qū)的直接排污口,關(guān)、停、改造一批威脅飲用水源的污染企業(yè),建立健全飲用水源安全預(yù)警制度。
7.加強(qiáng)對(duì)主要出境河流的監(jiān)控,完善出境河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面布局,建立主要污染源檔案。要加強(qiáng)對(duì)江河沿岸化工和冶煉企業(yè)的監(jiān)管,全面排查主要出境河流沿岸、居民集中區(qū)和飲用水源地上游的各類污染源,開展針對(duì)性專項(xiàng)整治,消除環(huán)境安全隱患。要加快實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)上游地區(qū)水污染防治規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),確保6大江河流域水環(huán)境持續(xù)改善。
8.以主要污染物總量控制為目標(biāo),加強(qiáng)工業(yè)污染防治,確保完成二氧化硫(SO2)削減2%、化學(xué)需氧量(COD)增排不超過(guò)1.9%的年度控制任務(wù)??偭靠刂坪拖鳒p指標(biāo)要層層落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高硫煤控制工程、重點(diǎn)企業(yè)脫硫工程,積極開展化工、冶金、有色金屬和建材等行業(yè)二氧化硫治理工程,加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理,依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。全面推行排污許可證制度,嚴(yán)禁無(wú)證或者超證排污,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超證排污的單位依法實(shí)行限產(chǎn)、限排和限期治理,逾期達(dá)不到治理要求的,堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)或者予以關(guān)閉。嚴(yán)禁在城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)。
9.加快建設(shè)和完善污染源在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)。做好已建在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理,年內(nèi)新安裝30戶重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置。
10.加快城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成昆明、大理、保山、德宏、文山、思茅等地的醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)開工建設(shè)臨滄、昭通、麗江、楚雄、西雙版納等地的醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目。要建立健全全省放射源和射線裝置動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),開展輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和常規(guī)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境的監(jiān)管,完成省放射性廢物庫(kù)改擴(kuò)建工程。
11.加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。要加快城市生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理能力建設(shè),抓好噪聲功能區(qū)劃和重點(diǎn)城市“酸控區(qū)”規(guī)劃的編制和實(shí)施工作,切實(shí)解決油煙污染和噪聲擾民等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。開展城市大氣環(huán)境綜合治理,加大煙塵、粉塵治理力度。加強(qiáng)建筑施工管理,控制渣土堆放,強(qiáng)制實(shí)行清潔運(yùn)輸,防治揚(yáng)塵污染。優(yōu)先發(fā)展公共交通,推行機(jī)動(dòng)車尾氣排放定期檢測(cè)制度,在昆明市推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理試點(diǎn)。
12.以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為重點(diǎn),推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。20****年要建成文山、思茅、德宏、臨滄、怒江、迪慶6個(gè)州(市)的城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,使全省州(市)政府所在地城市全部實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)。
13.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,控制農(nóng)業(yè)面源污染。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),編制和實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理,畜禽養(yǎng)殖污染防治,村容村貌整治為主要內(nèi)容,因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥,加大農(nóng)業(yè)面源污染控制與治理力度,切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。啟動(dòng)土壤污染調(diào)查,完成土壤采樣、制樣和分析檢測(cè)工作,全面掌握全省土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀。
三、環(huán)境陽(yáng)光行動(dòng)
14.建立全省環(huán)境狀況季度分析報(bào)告制度,定期通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)全省年度環(huán)境狀況,公開重要水體和重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量信息。建立向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境形象制度,公開曝光一批嚴(yán)重環(huán)境違法案件。
15.深化環(huán)境管理政務(wù)公開。編制環(huán)保信息公開指南,公布環(huán)境信息公開目錄,公開建設(shè)項(xiàng)目和政府規(guī)劃的環(huán)境影響信息。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保陽(yáng)光審批制度,開展環(huán)保行政許可網(wǎng)上審批試點(diǎn)。成立環(huán)境保護(hù)專家咨詢委員會(huì),增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性和民主性。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和普通公民代表參與環(huán)境執(zhí)法活動(dòng),自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督。
16.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)。開設(shè)七彩****保護(hù)行動(dòng)專題網(wǎng)站,完成省、州(市)兩級(jí)環(huán)保電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)辦好“12369”環(huán)保違法行為舉報(bào)熱線,在政府網(wǎng)站設(shè)立環(huán)保建議郵箱。
四、生態(tài)保護(hù)行動(dòng)
17.在全省開展自然生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查,編制地方生態(tài)功能區(qū)劃,確定不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力和主導(dǎo)生態(tài)功能,并作為科學(xué)劃分四類主體生態(tài)功能區(qū)的重要依據(jù)。
18.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。組織開展各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)基本情況調(diào)查,對(duì)已建自然保護(hù)區(qū)的范圍、界限和功能分區(qū)進(jìn)行全面核查和確認(rèn)。編制和完善自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,促進(jìn)我省自然保護(hù)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
19.保護(hù)生物多樣性。建立物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng),構(gòu)建保護(hù)與持續(xù)利用的信息共享平臺(tái)。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)并納入日常監(jiān)管,強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,切實(shí)保護(hù)對(duì)生物多樣性有重要意義的野生動(dòng)植物物種。
五、綠色創(chuàng)建行動(dòng)
20.在全省啟動(dòng)包括綠色酒店、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境友好工程在內(nèi)的1000個(gè)“綠色細(xì)胞”工程,充分發(fā)揮“綠色細(xì)胞”的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)。
21.在每個(gè)州、市建立1至2個(gè)省級(jí)環(huán)境教育基地。啟動(dòng)包括20個(gè)生態(tài)縣(市、區(qū))、30個(gè)生態(tài)示范區(qū)、50個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的100個(gè)綠色城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
22.指導(dǎo)和幫助每個(gè)綠色創(chuàng)建單位每半年組織一次環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),辦一件有利于保護(hù)環(huán)境的實(shí)事,招募一批環(huán)保志愿者。
六、綠色傳播行動(dòng)
23.繼續(xù)辦好****電視臺(tái)少兒頻道綠色在線環(huán)保欄目,舉辦大學(xué)生環(huán)保知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽。開展“七彩****夏令營(yíng)”、“七彩****冬令營(yíng)”活動(dòng),選擇不同地區(qū)的青少年學(xué)生代表開展綠色環(huán)保體驗(yàn)活動(dòng)。
24.選擇在環(huán)境保護(hù)方面有代表性的實(shí)例編寫地方教材,把環(huán)保知識(shí)和實(shí)踐作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入基礎(chǔ)教育中。積極開展環(huán)境保護(hù)教育國(guó)際交流活動(dòng),宣傳我省的環(huán)保工作,樹立****的環(huán)保形象。
七、節(jié)能降耗行動(dòng)
25.啟動(dòng)實(shí)施“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”,落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排責(zé)任制;著力抓好鋼鐵、有色、化工、煤炭、電力、建材6大重點(diǎn)耗能行業(yè)以及年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
26.啟動(dòng)“五個(gè)一批”示范工程。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態(tài)工業(yè)園區(qū),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè);抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程,促進(jìn)資源綜合利用;抓好一批技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范項(xiàng)目,促進(jìn)資源節(jié)約、利用、處理、回收等高新技術(shù)開發(fā);抓好一批廢棄物處理和回收利用示范點(diǎn)建設(shè),提高工業(yè)廢棄物回收利用和集中處理能力。
27.繼續(xù)抓好全省80家實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)的審核驗(yàn)收工作,加快研究制定激勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
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