導語：現(xiàn)代物流業(yè)意見通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進我省新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，省經(jīng)委根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委印發(fā)的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，商省發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、財政廳、國土資源廳、交通廳、商務(wù)廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信息產(chǎn)業(yè)辦和省國稅局、****出入境檢驗檢疫局、昆明海關(guān)、昆明鐵路局、****物流產(chǎn)業(yè)集團公司、****機場集團有限公司、東方航空****分公司制定了《關(guān)于加快****省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快****省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對促進我省新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強企業(yè)競爭力，加快與東盟合作步伐，具有重要戰(zhàn)略意義。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委印發(fā)的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》精神，現(xiàn)就加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、明確思路和目標，加快發(fā)展步伐

（一）指導思想

充分發(fā)揮****連接中國通往東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢和以國際大通道為依托的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把****建成中國面向東南亞和南亞的物流基地。以市場為導向、以企業(yè)為主體、以技術(shù)為支撐、以營造政策環(huán)境為切入點，以提高物流效率、降低物流成本為核心，加大物流技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，積極推進物流資源整合，合理進行物流網(wǎng)絡(luò)布局，培育物流市場；通過加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，更有效地拓展資源配置空間，增強支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟競爭力，加快****經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

到2010年，全省基本建成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和面向東南亞、南亞開放相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，初步形成區(qū)域物流、物流樞紐城市、綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心四個層次的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)，建立起功能完善、高效便捷、運作順暢、與國際接軌的現(xiàn)代物流公共信息平臺，物流業(yè)社會化和專業(yè)化水平不斷提高，第三方物流業(yè)在物流業(yè)務(wù)中的比重不斷提高。全省建立10戶專業(yè)物流企業(yè)聯(lián)系點，20-30戶物流示范點企業(yè)，力爭5-10家物流企業(yè)進入國家4A、5A級行列，全省貨運總量超過8億噸，物流業(yè)增加值突破300億元，物流成本占GDP的比重由2005年25%降低到20%左右。使現(xiàn)代物流業(yè)成為****省的新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強。

二、大力培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市場

（三）努力形成規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。統(tǒng)一市場準入標準，打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割，允許不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展物流服務(wù)業(yè)務(wù)。規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，形成公平競爭的市場機制。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，維護物流市場信用，為物流市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）規(guī)范物流企業(yè)注冊審批。工商行政管理部門在辦理物流企業(yè)登記注冊時，要按照行政許可法要求，簡化程序，完善服務(wù)。除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，其他各種企業(yè)登記前置性審批一律取消。改革貨運行政性管理，取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運、水路貨運和聯(lián)運的行政性審批，加強對貨運經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強后續(xù)監(jiān)督和管理。

（五）整頓規(guī)范收費管理。全面清理向貨運車輛收取的各種行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金和罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。嚴禁對物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。

（六）努力擴大現(xiàn)代物流市場需求。積極鼓勵工商企業(yè)分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)，交由專業(yè)物流企業(yè)承擔。鼓勵有色、冶金、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品及食品、電子信息、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)深化流通改革，增加物流配送的服務(wù)需求。支持專業(yè)市場交易方式與功能創(chuàng)新，擴大專業(yè)市場的物流需求。支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式的發(fā)展，拓展物流服務(wù)新的需求。引導廣大消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，利用現(xiàn)代流通方式，挖掘消費者物流需求，提高生活質(zhì)量。

三、積極推進對外開放，發(fā)展和壯大現(xiàn)代物流企業(yè)

（七）擴大現(xiàn)代物流業(yè)對外開放。鼓勵國外物流企業(yè)根據(jù)我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到省內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)。鼓勵利用國外資金、設(shè)備、技術(shù)，參與省內(nèi)物流項目的建設(shè)或經(jīng)營。以滇港物流合作備忘錄的簽訂為契機，加強與香港物流業(yè)界的合作，大力支持省內(nèi)物流企業(yè)拓展東南亞、南亞國際市場，提高我省現(xiàn)代物流業(yè)的國際化水平。

（八）著力建設(shè)現(xiàn)代物流中心。加強對現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃引導，結(jié)合各地物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和道路及運輸總體規(guī)劃，構(gòu)建以昆明為核心的滇中城市群物流圈、以大理為中心的滇西北物流區(qū)、滇西口岸帶轉(zhuǎn)口(過境)與加工貿(mào)易物流區(qū)、滇西南瀾滄江－湄公河國際物流合作區(qū)、昆河經(jīng)濟帶蒙自綜合物流區(qū)、滇東北長江上游水陸聯(lián)運物流區(qū)的“1圈5區(qū)”樞紐物流網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)昆明、玉溪、曲靖、楚雄、大理、西雙版納、昭通、蒙自、德宏、麗江、保山等主要物流園區(qū)，發(fā)展專業(yè)物流中心。通過新建、改建、擴建、整合的方式，培育發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)聚集的物流園區(qū)和區(qū)域性國際物流中心。

（九）積極鼓勵物流企業(yè)發(fā)展。培育現(xiàn)代物流企業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。按照專業(yè)化、信息化、智能化要求，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。積極引導多種所有制經(jīng)濟以多種形式進入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代物流企業(yè)。積極鼓勵有條件的交通運輸、倉儲配送、貨運等企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。大力支持重點物流企業(yè)進行資源整合，組建現(xiàn)代物流企業(yè)集團。

（十）促進第三方物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，讓專業(yè)物流企業(yè)承擔，努力為第三方物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的市場發(fā)展空間。引導現(xiàn)有物流企業(yè)強化第三方物流功能，提供社會化物流服務(wù)，促進理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展。到2010年，力爭培育起3-5家具有區(qū)域核心競爭力的第三方物流企業(yè)。

四、加強基礎(chǔ)性工作，促進現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（十一）加強對現(xiàn)代物流工作的領(lǐng)導和輿論宣傳?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個新興的復合型產(chǎn)業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)，政策關(guān)聯(lián)許多部門。各級政府要把加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的實際工作，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。省現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導小組辦公室要加強與各成員單位的溝通與交流，進一步發(fā)揮綜合組織協(xié)調(diào)作用，研究解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的實際問題。物流行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律。新聞機構(gòu)要加強對現(xiàn)代物流發(fā)展的宣傳，營造良好的輿論氛圍，共同推進全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（十二）積極培育現(xiàn)代物流市場中介。支持專業(yè)人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進、從業(yè)人員培訓、企業(yè)信用鑒證、行業(yè)資質(zhì)論證、市場行情分析、國際物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的中介物流服務(wù)組織。引導現(xiàn)有中介組織增加服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（十三）努力提高物流信息化水平。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力構(gòu)筑全省性、區(qū)域性、行業(yè)性的物流公共信息平臺。支持企業(yè)廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流管理理念和方法，開發(fā)應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間信息資源的傳輸、交換與共享。支持企業(yè)廣泛應(yīng)用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、條碼（CODE）與射頻識別（RFID）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進物流信息技術(shù)。建立以電子身份認證、公共密匙安全體系、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)。支持企業(yè)采用自動化、智能化的物流設(shè)施設(shè)備，全面提升我省物流信息化水平。

（十四）積極推廣物流技術(shù)和標準化。鼓勵物流領(lǐng)域應(yīng)用國家和國際物流術(shù)語標準、物品編碼標準、表格與單證標準、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準。建立現(xiàn)代物流標準體系。推進物流領(lǐng)域廣泛采用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設(shè)施和信息交換等技術(shù)，遵守國際通用條碼標準體系。鼓勵科研院所、企業(yè)積極研究開發(fā)先進適用的運輸、倉儲、裝卸等標準化物流專用設(shè)備，大力發(fā)展集裝箱運輸和甩掛運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設(shè)備，不斷提高我省物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的標準化水平。

（十五）加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)。積極鼓勵省內(nèi)高等院校開設(shè)物流專業(yè)，開展多層次的學歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。充分利用國內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，開展現(xiàn)代物流教育和短期培訓，不斷提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。制定并推行物流職業(yè)資格證制度，規(guī)范對物流職業(yè)資格認證主體的管理。大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，對引進的物流中高級技術(shù)人員與高級管理人員，符合我省有關(guān)引進人才政策規(guī)定的，給予相關(guān)待遇。

五、加強政策扶持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

（十六）提供必要的建設(shè)用地。各地要根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我省物流業(yè)發(fā)展，科學規(guī)劃物流用地。對物流規(guī)劃確定的物流園區(qū)建設(shè)用地，包括物資儲備、分揀、倉儲、運輸裝卸等設(shè)施用地，應(yīng)積極給予支持。土地出讓征用、土地出讓金的繳納按《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）規(guī)定辦理。嚴格管理物流用地，若物流業(yè)主退出，需經(jīng)過招投標確定新的物流建設(shè)或物流經(jīng)營企業(yè)，對規(guī)劃的物流用地要從嚴控制，未經(jīng)批準，不得改變物流用地性質(zhì)。

（十七）提供稅收優(yōu)惠。凡在我省新設(shè)立的物流企業(yè)及物流企業(yè)技改項目，企業(yè)所得稅按企業(yè)所得稅法和國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。對具備現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定條件，并按有關(guān)程序報經(jīng)批準，納入全國試點物流企業(yè)名單的物流企業(yè)，可享受按差額計征營業(yè)稅的稅收政策。物流企業(yè)在本省范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬簿，并與總部微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，經(jīng)省級主管稅務(wù)機關(guān)審核確認，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。對于符合國家減免稅政策的物流企業(yè)，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，按規(guī)定審批后，給予免征進口設(shè)備關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。物流企業(yè)技改項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)審批同意后可享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的政策。

（十八）加強財政扶持。省財政在現(xiàn)有的各項專項資金中，對符合相關(guān)資金管理辦法支持條件的重點物流企業(yè)項目，由企業(yè)按規(guī)定程序申報，可給予優(yōu)先支持。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對開展現(xiàn)代物流理論、技術(shù)研究并進行示范應(yīng)用以及對我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有較大推動作用的項目，省級有關(guān)部門每年要按照立項要求安排一定數(shù)量的資金，積極給予支持。

（十九）積極拓寬融資渠道。金融部門要按照商業(yè)化原則，合理增加對現(xiàn)代物流項目的資金投入。各金融機構(gòu)對具備較高信用等級資質(zhì)的物流企業(yè)應(yīng)給予重點支持。融資擔保機構(gòu)要為物流企業(yè)提供信貸擔保。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金。支持省認定的重點物流企業(yè)發(fā)行債券或上市融資。鼓勵上市公司以資產(chǎn)重組的方式進入物流業(yè)。支持民間資本參與物流項目建設(shè)。

（二十）簡化通關(guān)程序，建立健全貨物進出口快速處理機制。優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，加快口岸快速通關(guān)改革，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，提高信息化應(yīng)用和管理水平。海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化作業(yè)程序，實現(xiàn)信息共享，加快通關(guān)速度。鼓勵建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進出境快速處理機制。

（二十一）優(yōu)化城市配送車輛管理。各州、市公安機關(guān)交通管理部門要根據(jù)本地交通實際狀況制定便于配送車輛市區(qū)通行和?？康木唧w措施，提高物流配送效率。同時，物流企業(yè)要充分利用夜間城市道路交通流量較小的時段進行配送貨物，以減少白天貨運車輛進城對交通的影響。