導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)信社改革過(guò)渡時(shí)期通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各銀監(jiān)局：

目前，8?。ㄊ校┥罨r(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已取得階段性成果，在認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。在改革過(guò)渡時(shí)期，要穩(wěn)定農(nóng)村信用社干部職工思想，嚴(yán)禁突擊進(jìn)入、突擊提干、突擊花錢(qián)，防范各類(lèi)道德風(fēng)險(xiǎn)，要保持管理和服務(wù)工作的連續(xù)性，防范交付風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)案件。為此，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)檢查，保證各項(xiàng)管理工作不斷檔

改革過(guò)渡時(shí)期，各級(jí)信用合作管理部門(mén)要保持管理隊(duì)伍不散，管理力度不減，工作秩序不亂。要加大對(duì)縣（市）聯(lián)社和農(nóng)村信用社各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的檢查力度，督促經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行。要明確稽核檢查崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)的稽核檢查，對(duì)案件高發(fā)單位和易發(fā)崗位增加檢查頻率；要做好檢查督促工作，檢點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)控制度落實(shí)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理和干部使用管理上，要在查清查實(shí)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，督促縣（市）聯(lián)社和農(nóng)村信用社制定相應(yīng)的整改措施，限期整改。

要加大對(duì)農(nóng)村信用社違法違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)查處管理和經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、違規(guī)操作、賬外經(jīng)營(yíng)、非法開(kāi)具金融票證、挪用侵占資金等違法違紀(jì)案件。對(duì)已發(fā)案件，要依法嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，特別是要追究主要負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員的責(zé)任，重大案件還要追究上一級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育和道德教育，深刻剖析已發(fā)案件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓好警示教育，防范各類(lèi)案件的發(fā)生。

要加強(qiáng)農(nóng)村信用社各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支的管理，堅(jiān)決制止和糾正費(fèi)用開(kāi)支中的違章違規(guī)行為。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定籌集、使用管理費(fèi)，不得擅自提高管理費(fèi)籌集比例或超范圍開(kāi)支管理費(fèi)。要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，不得以任何名目亂發(fā)錢(qián)物。對(duì)于在改革過(guò)渡時(shí)期違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、突擊花錢(qián)的行為，一經(jīng)查實(shí)即按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資行為的管理，在改革過(guò)渡時(shí)期不得購(gòu)置辦公用房、培訓(xùn)中心和小汽車(chē)等固定資產(chǎn)。

二、控制提拔任用，禁止私招亂雇，加強(qiáng)員工管理

要嚴(yán)格控制干部的提拔任用，除因領(lǐng)導(dǎo)干部退休、不勝任工作、違法違紀(jì)等原因造成領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須提拔個(gè)別干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子外，一律暫?？h（市）聯(lián)社中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村信用社正、副主任的提拔任用工作。對(duì)個(gè)別必須提拔的干部要報(bào)省級(jí)信用合作管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘。

繼續(xù)對(duì)農(nóng)村信用社員工實(shí)行“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提高素質(zhì)”的管理政策，從嚴(yán)控制員工數(shù)量的增加，努力保持員工總量的負(fù)增長(zhǎng)。各銀監(jiān)局信合辦、省級(jí)聯(lián)社和省級(jí)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和全員勞動(dòng)合同制，按照農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)定員和業(yè)務(wù)工作需要核實(shí)員工數(shù)量的余缺，對(duì)員工數(shù)量富余的，采取有效措施進(jìn)行精簡(jiǎn)分流。農(nóng)村信用社確需補(bǔ)員的，數(shù)量原則上不能超過(guò)上年減員人數(shù)，由縣（市）聯(lián)社提出計(jì)劃，各銀監(jiān)局信合辦、省級(jí)聯(lián)社和省級(jí)協(xié)會(huì)統(tǒng)一將全省（區(qū)、市）農(nóng)村信用社需要補(bǔ)員的數(shù)量匯總報(bào)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。農(nóng)村信用社補(bǔ)員要以調(diào)整結(jié)構(gòu)，充實(shí)急需的金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、法律和計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人員為主，今年新錄用人員必須具有大專(zhuān)及其以上學(xué)歷。農(nóng)村信用社招聘人員要堅(jiān)持公開(kāi)和擇優(yōu)的原則，采取統(tǒng)一組織，筆試和面試相結(jié)合，面向社會(huì)招收聘用。各銀監(jiān)局信合辦、省級(jí)聯(lián)社和省級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織筆試，按照一定的比例予以推薦，由縣（市）聯(lián)社和用人信用社面試后按招聘計(jì)劃擇優(yōu)聘用，省級(jí)和地（市）信用合作管理部門(mén)不得干預(yù)。凡已接納更名城市信用社人員的省份，要按銀發(fā)［2001］105號(hào)文件對(duì)更名城市信用社進(jìn)行定員，對(duì)工作人員進(jìn)行考試考核，對(duì)超定員使用人員、不符合用人條件和考試考核不合格人員要進(jìn)行清退。

各銀監(jiān)局合辦、省級(jí)聯(lián)社和省級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社干部提拔任用和補(bǔ)充員工工作的管理，對(duì)借改革之機(jī)突擊提拔任用干部、擅自私招亂雇人員以及不按條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入的，除進(jìn)行糾正和予以清退外，還要追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。

三、端正經(jīng)營(yíng)方向，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，切實(shí)防范各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

各地農(nóng)村信用社要堅(jiān)定信貸支農(nóng)的服務(wù)理念，始終以支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增加收入作為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。貸款投向應(yīng)遵循優(yōu)先“三農(nóng)”的原則，合理安排順序。首先要確保農(nóng)民種植糧棉油生產(chǎn)資金的需要，其次應(yīng)主要支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)放農(nóng)村助學(xué)貸款和消費(fèi)貸款，支持以地區(qū)資源為依托、以公司帶農(nóng)戶(hù)為主要形式的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，支持能夠增加農(nóng)民收入的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、合作組織等各種類(lèi)型、各種所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)等。在上述類(lèi)型的有效資金需求滿(mǎn)足后資金確有富余，可適度支持轄內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、效益有保障的其他中小企業(yè)。

農(nóng)村信用社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要提高防范各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，防止業(yè)務(wù)管理松懈和信貸崗位責(zé)任考核不落實(shí)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格禁止向一些與國(guó)家宏觀調(diào)控政策相悖的過(guò)熱行業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁涉足風(fēng)險(xiǎn)集中程度高、超出自身管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要繼續(xù)做好不良貸款“雙降”工作，注意維護(hù)自身經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，防止借款人借改革之機(jī)逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。管理部門(mén)應(yīng)采取有效措施降低農(nóng)村信用社大額貸款風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決查處違現(xiàn)發(fā)放關(guān)系人貸款、關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款和跨區(qū)域貸款行為，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)放貸款和突擊發(fā)放貸款。

四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)督導(dǎo)農(nóng)村信用社建立和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，改進(jìn)和完善自我約束機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作力度，對(duì)內(nèi)控制度貫徹落實(shí)不力，管理存在嚴(yán)重漏洞的農(nóng)村信用社及時(shí)提出警告，限期進(jìn)行整改。對(duì)整改不力的，要取消高級(jí)管理人員的任職資格，問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決實(shí)行停業(yè)整頓。要加大對(duì)農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞。

要做好農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，進(jìn)一步加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)管力度。對(duì)監(jiān)管工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)行業(yè)、少數(shù)關(guān)聯(lián)企業(yè)和少數(shù)業(yè)務(wù)品種的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，及時(shí)預(yù)警，集中力量研究，有效化解。對(duì)已經(jīng)實(shí)施改革試點(diǎn)的省市，農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作要按照國(guó)辦發(fā)［2004］48號(hào)文件明確的職責(zé)分工，在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各銀監(jiān)局要做好日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和預(yù)警，并督促農(nóng)村信用社進(jìn)行整改。對(duì)即將進(jìn)行改革試點(diǎn)的省份，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，制定防范突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣腿嗣胥y行分支行的協(xié)調(diào)，密切關(guān)注并及時(shí)化解農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)。

本通知中有關(guān)進(jìn)人、提干等相關(guān)要求的政策時(shí)限自本通知下發(fā)之日起實(shí)行。尚未進(jìn)行改革試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格按照本通知要求執(zhí)行，已經(jīng)進(jìn)行改革試點(diǎn)的?。ㄊ校龑?duì)農(nóng)村信用合作社（農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備根據(jù)改革進(jìn)展需要，按正常程序選配外，其他各條比照?qǐng)?zhí)行。