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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:

黨中央、國務院于今年1月1日印發(fā)了《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2**〕1號,以下簡稱中央1號文件),全面、深刻地分析了當前農(nóng)村經(jīng)濟形勢,突出強調(diào)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性,明確提出了一系列重大的政策措施,是當前和今后一個時期黨和政府指導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件?，F(xiàn)就工商行政管理機關(guān)貫徹落實中央1號文件精神扎實開展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作通知如下:

一、認真貫徹落實中央1號文件精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,結(jié)合貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,認真學習、廣泛宣傳、堅決貫徹落實中央1號文件，使廣大工商行政管理干部深刻領(lǐng)會文件的基本內(nèi)容、政策措施和總體要求，充分認識推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義努力提高支持“三農(nóng)”工作和保護農(nóng)民利益的自覺性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一系列方針、政策和措施，大力支持“三農(nóng)”工作，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻。

二、繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動，切實保護農(nóng)民利益

各級工商行政管理機關(guān)要把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管；繼續(xù)加大大案要案的查處力度嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；切實加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資產(chǎn)品清除出市場。

認真清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴把市場準入關(guān)。進一步完善農(nóng)資經(jīng)營主體準入制度和退出機制，實現(xiàn)對市場主體準入行為、交易行為、競爭行為和退出行為的全過程監(jiān)管。

加強對流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管，探索建立質(zhì)量檔案,進一步嚴格質(zhì)量監(jiān)控。要以農(nóng)民申訴舉報相對集中、社會反映問題較多和誠信程度較差、未從正規(guī)經(jīng)營渠道進貨的農(nóng)資商品為重點進行檢查。建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測和公示制度。落實種子留樣備查公告制度誠信責任制加強對農(nóng)資交易市場和農(nóng)資商品的巡查力度健全日常監(jiān)管制度提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具及零配件為重點品種，集中力量，進一步加大對違法案件的查處和曝光力度提高農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法的震懾力。嚴厲打擊制作、農(nóng)資虛假違法廣告的行為，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益進一步加強輿論宣傳工作提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識。

一是思想認識不斷深化。國家工商總局把推進新農(nóng)村建設(shè)工作擺在突出位置，今年1月24日，總局專門下發(fā)了發(fā)揮工商職能，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的通知。王眾孚局長在今年兩次全國工商行政管理局長會議上的講話，深刻闡述了建設(shè)新農(nóng)村這一戰(zhàn)略部署的重大意義，全面闡明了工商行政管理系統(tǒng)在推進新農(nóng)村建設(shè)中的任務要求、需要把握的重要原則。各級工商局對推進新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一了思想，提高了認識，形成了共識。一個工商行政管理系統(tǒng)上下熱情關(guān)心、積極參與、大力支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)形成。

二是組織領(lǐng)導普遍加強。各級工商行政管理機關(guān)對推進新農(nóng)村建設(shè)工作高度重視，充實和加強了推進新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導小組，主要負責同志掛帥，分管領(lǐng)導具體抓，明確任務，落實責任，強化機構(gòu)。各級工商局領(lǐng)導紛紛下基層、搞調(diào)研、謀對策、抓落實，各內(nèi)設(shè)業(yè)務部門明確分工、細化措施、相互配合、形成合力。

三是工作重點明顯突出。各級工商行政管理機關(guān)在推進新農(nóng)村建設(shè)中找準工作定位，突出工作重點，把市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項工作融入到“三農(nóng)”工作的大局中，把推進新農(nóng)村建設(shè)融入工商行政管理工作的全過程。立足工商職能，把工作的重心放到增進農(nóng)業(yè)效益、保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村發(fā)展上來。注重政策引導、體制創(chuàng)新，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)；實行強化扶持、完善服務，激發(fā)農(nóng)村市場主體創(chuàng)業(yè)熱情；通過訂單幫農(nóng)、商標富農(nóng)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；開展紅盾護農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)，維護農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序，有力地促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四是初步成效基本顯現(xiàn)。各級工商行政管理機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，推進新農(nóng)村建設(shè)工作顯現(xiàn)了“一規(guī)范二扶持三促進”的初步成效。開展紅盾護農(nóng)行動，規(guī)范了農(nóng)資市場秩序；推行政策引導，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大；實施商標戰(zhàn)略，扶持特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；培育農(nóng)村經(jīng)紀人和發(fā)揮市場服務功能，促進了農(nóng)產(chǎn)品有序流通；推進訂單農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收；構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡，促進農(nóng)村維權(quán)服務上臺階。