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各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“多合一”建筑消防安全工作，改善社會(huì)消防安全環(huán)境，遏制火災(zāi)事故特別是火災(zāi)死亡事故的發(fā)生，根據(jù)省公安廳等部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展全省“多合一”建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，市政府決定從今年4月下旬至11月上旬，集中開(kāi)展“多合一”建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

一、整治對(duì)象與目標(biāo)

（一）整治對(duì)象

所有存在“多合一”（“多合一”建筑是指集生產(chǎn)、庫(kù)房或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與5人以上員工集中居住為一體的兩種或兩種以上用途的在用地上建筑）現(xiàn)象的建筑（企業(yè)），重點(diǎn)是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)；城郊結(jié)合部出租房；家庭作坊；有員工集體住宿的桑拿、歌廳、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）整治目標(biāo)

1.全面摸清全市“多合一”建筑情況，明確整治對(duì)象；

2.使企業(yè)主和員工得到一次普遍的消防安全培訓(xùn)和教育，消防責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；

3.全面整改“多合一”建筑火災(zāi)隱患，確保整改合格率達(dá)到90%以上；

4.健全相關(guān)部門(mén)協(xié)作體系，建立“多合一”建筑火災(zāi)隱患長(zhǎng)效管理機(jī)制；

5.通過(guò)整治，形成全社會(huì)廣泛監(jiān)督“多合一”建筑火災(zāi)隱患的氛圍。

二、整治工作的組織實(shí)施

市政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府王伯安副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市公安局喻運(yùn)鑫任副組長(zhǎng)，王后明（市安監(jiān)局）、戴健（市規(guī)劃建設(shè)局）、邵堅(jiān)（市工商局）、虞偉瑛（市國(guó)土資源局）、王堅(jiān)（市消防支隊(duì)）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市消防支隊(duì)，王堅(jiān)兼任辦公室主任。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體方案的制定和實(shí)施。

三、整治工作步驟

整治工作從4月下旬到11月中旬，分5個(gè)階段。

（一）組織部署階段（4月下旬—5月中旬）

市、縣(區(qū))建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各地“多合一”建筑消防安全現(xiàn)狀，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治工作的目的意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工和措施方法，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成良好的工作氛圍。

（二）排摸檢查階段（5月中旬—6月底）

由各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）組織，聯(lián)合公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、國(guó)土資源等部門(mén)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照整治范圍，全面開(kāi)展排查，摸清底數(shù)。各縣、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，并嘗試建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在排摸過(guò)程中，要向業(yè)主宣講“多合一”建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性、整改的嚴(yán)肅性和整改要求，明確落實(shí)業(yè)主的整改責(zé)任。各地要對(duì)排摸情況登記造冊(cè)（于6月28日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），認(rèn)真分析，根據(jù)不同行業(yè)類(lèi)型，按《**省“多合一”建筑消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》要求，研究具體整改方法和措施。對(duì)重點(diǎn)整改單位可通過(guò)報(bào)刊、電視等媒體，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，督促其限期整改。

（三）集中整改階段（6月底—9月底）

對(duì)檢查排摸出來(lái)的“多合一”建筑，由公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，采取“關(guān)、停、改、搬、防”等措施，按《**省“多合一”建筑消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》，督促業(yè)主單位逐項(xiàng)逐條整改落實(shí)。對(duì)完成整改的要進(jìn)行實(shí)地檢查確認(rèn)，確保隱患得到真正消除；對(duì)拒絕實(shí)施整改的單位和業(yè)主，要依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（四）驗(yàn)收鞏固階段（9月底—10月底）

各縣、區(qū)要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別要對(duì)整改措施不落實(shí)的單位，要制定督促整改計(jì)劃，限期予以解決，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，鞏固整治成果。市政府將組織相關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)各縣區(qū)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（五）總結(jié)提高階段（10月底—11月中旬）

各地要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，深入分析“多合一”建筑形成的原因和日常監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題，從“控產(chǎn)生源頭、強(qiáng)日常監(jiān)管、抓督促整改”三個(gè)方面制定對(duì)策，進(jìn)一步確定相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，并于11月6日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將對(duì)各地整治工作的開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)優(yōu)勝單位予以表彰。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，把工作擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密工作方案，落實(shí)責(zé)任措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地、各部門(mén)要按照“屬地管理”、“分級(jí)、分線(xiàn)管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查、誰(shuí)督辦”的原則，層層分解落實(shí)工作任務(wù)。公安派出所要具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城郊結(jié)合部重點(diǎn)單位以外的“多合一”建筑的排摸與督促整改工作；各縣、區(qū)消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)城區(qū)及重點(diǎn)單位的“多合一”建筑的排摸與督促整改工作，并做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“多合一”建筑涉及的土地使用性質(zhì)變更情況進(jìn)行查處；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“多合一”建筑涉及的違章搭建、規(guī)劃變更、違法改建等情況進(jìn)行查處；工商行政管理部門(mén)對(duì)“多合一”建筑涉及的無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行查處；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及危險(xiǎn)物品的“多合一”建筑進(jìn)行監(jiān)督。在整治過(guò)程中，各部門(mén)要在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合，通力協(xié)作，同時(shí)也要充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織的作用，督促有關(guān)單位落實(shí)隱患整改措施，狠抓落實(shí)。對(duì)于各個(gè)階段工作的落實(shí)情況，各地要分階段組織督查，確保各個(gè)階段工作內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)取得實(shí)效。市政府也將組成專(zhuān)門(mén)的督查組，對(duì)各個(gè)縣、區(qū)開(kāi)展整治工作的情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合這次整治工作的要求和消防形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)。吳興區(qū)要深化織里“三合一”整治成效，把落實(shí)日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止新的“三合一”建筑的產(chǎn)生和已整治“三合一”現(xiàn)象回潮為重點(diǎn)；南潯區(qū)要把木制品、小化工行業(yè)的“多合一”現(xiàn)象作為整治重點(diǎn)；安吉縣要把竹木制品業(yè)存在的“多合一”作為整治重點(diǎn)。同時(shí)，各地要對(duì)桑拿浴室、美容美發(fā)等娛樂(lè)場(chǎng)所的員工集體住宿場(chǎng)所重點(diǎn)予以整治。要堅(jiān)持邊查邊改原則，對(duì)重點(diǎn)單位確定專(zhuān)人跟蹤聯(lián)系，督促制定具體整改方案，實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，反饋整改情況。對(duì)整改難度大、牽涉面廣的“多合一”建筑，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究對(duì)策措施，提出整改意見(jiàn)，限期予以整改。對(duì)無(wú)法整改、火災(zāi)隱患嚴(yán)重的單位以及拒絕整改或整改不到位的單位，要依法嚴(yán)肅處理，或停產(chǎn)停業(yè)整頓，或堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。要完善“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)”的機(jī)制，對(duì)整治不及時(shí)、措施不到位、工作不力而造成嚴(yán)重后果的單位或個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，強(qiáng)化教育。要充分利用各種形式、各種渠道，廣泛宣傳“多合一”建筑的危害性和專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性，有關(guān)法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。各新聞媒體要積極配合專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)展，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)監(jiān)督作用，特別要對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重且整改不力或拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令），對(duì)員工開(kāi)展消防知識(shí)教育培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和逃生自救能力。