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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為進一步加強我市“多合一”建筑消防安全工作，改善社會消防安全環(huán)境，遏制火災(zāi)事故特別是火災(zāi)死亡事故的發(fā)生，根據(jù)省公安廳等部門《關(guān)于開展全省“多合一”建筑消防安全專項整治工作的通知》要求，市政府決定從今年4月下旬至11月上旬，集中開展“多合一”建筑消防安全專項整治工作。

一、整治對象與目標(biāo)

（一）整治對象

所有存在“多合一”（“多合一”建筑是指集生產(chǎn)、庫房或經(jīng)營場所與5人以上員工集中居住為一體的兩種或兩種以上用途的在用地上建筑）現(xiàn)象的建筑（企業(yè)），重點是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)；城郊結(jié)合部出租房；家庭作坊；有員工集體住宿的桑拿、歌廳、商場等經(jīng)營場所。

（二）整治目標(biāo)

1.全面摸清全市“多合一”建筑情況，明確整治對象；

2.使企業(yè)主和員工得到一次普遍的消防安全培訓(xùn)和教育，消防責(zé)任意識進一步增強；

3.全面整改“多合一”建筑火災(zāi)隱患，確保整改合格率達(dá)到90%以上；

4.健全相關(guān)部門協(xié)作體系，建立“多合一”建筑火災(zāi)隱患長效管理機制；

5.通過整治，形成全社會廣泛監(jiān)督“多合一”建筑火災(zāi)隱患的氛圍。

二、整治工作的組織實施

市政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府王伯安副秘書長任組長，市公安局喻運鑫任副組長，王后明（市安監(jiān)局）、戴?。ㄊ幸?guī)劃建設(shè)局）、邵堅（市工商局）、虞偉瑛（市國土資源局）、王堅（市消防支隊）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市消防支隊，王堅兼任辦公室主任。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，各縣、區(qū)政府（管委會）建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體方案的制定和實施。

三、整治工作步驟

整治工作從4月下旬到11月中旬，分5個階段。

（一）組織部署階段（4月下旬—5月中旬）

市、縣(區(qū))建立相應(yīng)的專項整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合各地“多合一”建筑消防安全現(xiàn)狀，制定具體的專項整治實施方案，明確整治工作的目的意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工和措施方法，并召開會議進行專題部署，做好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成良好的工作氛圍。

（二）排摸檢查階段（5月中旬—6月底）

由各縣、區(qū)政府（管委會）組織，聯(lián)合公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、國土資源等部門，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照整治范圍，全面開展排查，摸清底數(shù)。各縣、區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立專門的舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報，并嘗試建立有獎舉報制度，對舉報屬實的，給予一定的獎勵。在排摸過程中，要向業(yè)主宣講“多合一”建筑的火災(zāi)危險性、整改的嚴(yán)肅性和整改要求，明確落實業(yè)主的整改責(zé)任。各地要對排摸情況登記造冊（于6月28日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），認(rèn)真分析，根據(jù)不同行業(yè)類型，按《**省“多合一”建筑消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》要求，研究具體整改方法和措施。對重點整改單位可通過報刊、電視等媒體，向社會公布，接受社會監(jiān)督，督促其限期整改。

（三）集中整改階段（6月底—9月底）

對檢查排摸出來的“多合一”建筑，由公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、國土資源等部門聯(lián)合執(zhí)法，采取“關(guān)、停、改、搬、防”等措施，按《**省“多合一”建筑消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》，督促業(yè)主單位逐項逐條整改落實。對完成整改的要進行實地檢查確認(rèn)，確保隱患得到真正消除；對拒絕實施整改的單位和業(yè)主，要依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

（四）驗收鞏固階段（9月底—10月底）

各縣、區(qū)要組織有關(guān)部門對整改情況進行自查驗收，及時發(fā)現(xiàn)和糾正整改過程中出現(xiàn)的問題，特別要對整改措施不落實的單位，要制定督促整改計劃，限期予以解決，確保各項整改措施落實到位，鞏固整治成果。市政府將組織相關(guān)部門，組成聯(lián)合驗收組，對各縣區(qū)整治工作進行檢查驗收。

（五）總結(jié)提高階段（10月底—11月中旬）

各地要對專項整治工作進行認(rèn)真總結(jié)，深入分析“多合一”建筑形成的原因和日常監(jiān)管過程中的問題，從“控產(chǎn)生源頭、強日常監(jiān)管、抓督促整改”三個方面制定對策，進一步確定相關(guān)部門的職責(zé)，完善長效管理機制，并于11月6日前將專項整治工作總結(jié)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將對各地整治工作的開展情況進行通報，并對優(yōu)勝單位予以表彰。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識這次專項整治工作的重要性和必要性，把工作擺上議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂周密工作方案，落實責(zé)任措施，確保整治工作取得實效。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實。各地、各部門要按照“屬地管理”、“分級、分線管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰督辦”的原則，層層分解落實工作任務(wù)。公安派出所要具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城郊結(jié)合部重點單位以外的“多合一”建筑的排摸與督促整改工作；各縣、區(qū)消防大隊具體負(fù)責(zé)城區(qū)及重點單位的“多合一”建筑的排摸與督促整改工作，并做好業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；國土資源部門負(fù)責(zé)對“多合一”建筑涉及的土地使用性質(zhì)變更情況進行查處；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對“多合一”建筑涉及的違章搭建、規(guī)劃變更、違法改建等情況進行查處；工商行政管理部門對“多合一”建筑涉及的無證經(jīng)營等違法行為進行查處；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對涉及危險物品的“多合一”建筑進行監(jiān)督。在整治過程中，各部門要在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，密切配合，通力協(xié)作，同時也要充分發(fā)揮村委會、居委會等基層組織的作用，督促有關(guān)單位落實隱患整改措施，狠抓落實。對于各個階段工作的落實情況，各地要分階段組織督查，確保各個階段工作內(nèi)容的實現(xiàn)，切實取得實效。市政府也將組成專門的督查組，對各個縣、區(qū)開展整治工作的情況進行督查指導(dǎo)。

（三）突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合這次整治工作的要求和消防形勢，突出工作重點。吳興區(qū)要深化織里“三合一”整治成效，把落實日常管理長效機制，防止新的“三合一”建筑的產(chǎn)生和已整治“三合一”現(xiàn)象回潮為重點；南潯區(qū)要把木制品、小化工行業(yè)的“多合一”現(xiàn)象作為整治重點；安吉縣要把竹木制品業(yè)存在的“多合一”作為整治重點。同時，各地要對桑拿浴室、美容美發(fā)等娛樂場所的員工集體住宿場所重點予以整治。要堅持邊查邊改原則，對重點單位確定專人跟蹤聯(lián)系，督促制定具體整改方案，實行“一對一”指導(dǎo)和監(jiān)督，及時掌握整改進度，反饋整改情況。對整改難度大、牽涉面廣的“多合一”建筑，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，研究對策措施，提出整改意見，限期予以整改。對無法整改、火災(zāi)隱患嚴(yán)重的單位以及拒絕整改或整改不到位的單位，要依法嚴(yán)肅處理，或停產(chǎn)停業(yè)整頓，或堅決予以關(guān)閉取締。要完善“一級對一級負(fù)責(zé)、一級監(jiān)督一級”的機制，對整治不及時、措施不到位、工作不力而造成嚴(yán)重后果的單位或個人，要依法追究其責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，強化教育。要充分利用各種形式、各種渠道，廣泛宣傳“多合一”建筑的危害性和專項整治的重要性，有關(guān)法律、法規(guī)和政策，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與專項整治的良好氛圍。各新聞媒體要積極配合專項整治的開展，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)監(jiān)督作用，特別要對火災(zāi)隱患嚴(yán)重且整改不力或拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，各有關(guān)部門和單位要根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令），對員工開展消防知識教育培訓(xùn)，提高其消防安全意識和逃生自救能力。