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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為了更好地適應(yīng)加快建設(shè)法治政府的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕12號(hào)）和《浙江人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政發(fā)〔2007〕38號(hào)）要求，市政府決定，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，同時(shí)對(duì)浙江省人民政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱政府規(guī)章）提出我市的清理建議。現(xiàn)就清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理工作的原則和任務(wù)

1.行政規(guī)范性文件按照“誰主管、誰清理”的原則進(jìn)行。凡與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，與上級(jí)政策規(guī)定相違背的，無法定依據(jù)擅自設(shè)定行政許可或規(guī)定權(quán)利義務(wù)的，以及所規(guī)范的事項(xiàng)已完成、適用期已過，實(shí)際上已經(jīng)失效的行政規(guī)范性文件，均應(yīng)予以修改或廢止。

市政府（含市政府辦公室）印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的行政規(guī)范性文件，根據(jù)清理原則，由市政府相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)按市政府法制辦公室提供的文件目錄，逐個(gè)進(jìn)行清理，提出“繼續(xù)執(zhí)行”、“修改”、“廢止”的清理意見及修改或廢止的理由（兩個(gè)以上部門聯(lián)合起草、共同負(fù)責(zé)實(shí)施的，由主辦部門負(fù)責(zé)）。填寫《行政規(guī)范性文件清理意見反饋表》，于2007年7月15日前報(bào)送市政府法制辦公室（徑送行政中心2號(hào)樓6樓行政法規(guī)處）。市政府主管部門對(duì)認(rèn)為需作修改的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)重新起草并附上修改說明，按行政規(guī)范性文件批準(zhǔn)程序，上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后重新；對(duì)需要廢止的行政規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室對(duì)廢止理由進(jìn)行審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公告廢止?！?*市人民政府關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的通知》（湖政發(fā)〔2007〕1號(hào)）中已明確要求修改但至今尚未完成修改的規(guī)范性文件，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)一并清理并抓緊完成修改稿的起草和上報(bào)。

清理后現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。

市政府各部門自行制定的行政規(guī)范性文件，按本通知要求，由各制定機(jī)關(guān)自行清理和公布。2007年7月31日前將部門行政規(guī)范性文件目錄和清理工作總結(jié)報(bào)市人民政府（徑送行政中心2號(hào)樓6樓行政法規(guī)處）。

2.政府規(guī)章按照“誰執(zhí)行、誰清理”的原則進(jìn)行。市各職能部門應(yīng)先對(duì)所執(zhí)行的政府規(guī)章進(jìn)行疏理匯總，再按下述要求逐一提出清理建議：主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸的，或者已被新的法律、行政法規(guī)所替代的，提出明令廢止建議；適用期已過或者調(diào)整對(duì)象已消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的，提出宣布失效的建議；個(gè)別條款與法律、行政法規(guī)不一致的，提出予以修改的建議；發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章與國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，提出予以處理的建議。填寫《政府規(guī)章清理意見表》于2007年7月15日前報(bào)送市政府法制辦公室（徑送行政中心2號(hào)樓6樓行政法規(guī)處），由市政府法制辦公室研究審核歸納，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后上報(bào)省政府。

3.各縣、區(qū)政府應(yīng)按浙政辦發(fā)〔2007〕38號(hào)文件和本通知要求，對(duì)政府規(guī)章和本級(jí)政府及其所屬工作部門制定的行政規(guī)范性文件作出清理部署，并對(duì)市政府（含市政府辦公室）印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）的行政規(guī)范性文件提出清理建議。于2007年7月31日前將市政府行政規(guī)范性文件的清理建議，8月31日前將縣、區(qū)政府行政規(guī)范性文件目錄和清理工作總結(jié)報(bào)市人民政府（均徑送市政府辦公室行政法規(guī)處）。

二、清理工作組織和要求

這次清理工作是按國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行的，時(shí)間緊、要求高、工作量大。各地、各部門要把開展這次清理工作作為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真制定工作方案，組織力量，落實(shí)清理工作責(zé)任制。為確保清理工作順利進(jìn)行，由市政府辦公室（市政府法制辦公室）牽頭，成立清理小組，市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任陳亞明為組長(zhǎng)，市政府法制辦公室副主任王武元為副組長(zhǎng)。清理小組負(fù)責(zé)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)全市清理工作的督促指導(dǎo)。各地、各部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，成立清理小組，集中力量，抓好落實(shí)，保證質(zhì)量，按時(shí)完成。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力或部門利益驅(qū)動(dòng)，致使清理工作不落實(shí)，在行政管理活動(dòng)中仍使用與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的行政規(guī)范性文件，造成行政行為侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，引起群眾上訪或行政行為被依法撤銷、行政機(jī)關(guān)敗訴的，要追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。