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各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

為全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委〔2007〕64號）精神，現(xiàn)就推進我市和諧社區(qū)創(chuàng)建工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照創(chuàng)建和諧社區(qū)的部署和要求，以黨建為核心，以自治為導(dǎo)向，以服務(wù)為重點，以文化為載體，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以居民滿意為標準，努力把我市城市社區(qū)建設(shè)成為“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新社區(qū)。

（二）創(chuàng)建目標。**年全市有30%的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準、10%以上的社區(qū)達到和諧示范社區(qū)標準,1個以上縣（區(qū)）達到和諧社區(qū)建設(shè)工作先進縣（區(qū)）標準；2009年全市有60%的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準、20%以上的社區(qū)達到和諧示范社區(qū)標準，2個以上縣（區(qū)）達到和諧社區(qū)建設(shè)工作先進縣（區(qū)）標準；2010年全市有90%的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準、30%以上的社區(qū)達到和諧示范社區(qū)標準，3個以上縣（區(qū)）達到和諧社區(qū)建設(shè)工作先進縣（區(qū)）標準。

二、創(chuàng)建主要任務(wù)

(一)加強社區(qū)黨建，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把社區(qū)黨建工作作為落實基層黨建工作責任制的重要內(nèi)容，健全責任體系、落實工作責任；大力加強黨員服務(wù)中心建設(shè)，各縣（區(qū)）、街道、社區(qū)要普遍建立黨員服務(wù)中心，形成全面覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；扎實開展城市黨建工作示范社區(qū)創(chuàng)建活動，開展新一輪“五好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建，著力培育省、市、縣（區(qū)）三級示范群，進一步提升社區(qū)黨建工作整體水平。

(二)完善居民自治，推進基層政治民主。加強社區(qū)居民委員會組織建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)居民代表會議結(jié)構(gòu)，努力提高社區(qū)自治能力;大力培育發(fā)展社區(qū)公益性社會組織，促進社區(qū)治理;完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，擴大居民有序的政治參與；建立健全民主議事協(xié)商制度，廣泛建立民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會等制度，推動社區(qū)居民參與民主自治的制度化；著力規(guī)范社區(qū)居務(wù)公開的形式、時間、內(nèi)容和程序，確保社區(qū)居民參與基層公共事務(wù)和民主管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要認真落實社區(qū)工作準入制度，切實做好社區(qū)機構(gòu)、牌子和任務(wù)“三清理”工作；建立健全社區(qū)檔案管理制度，規(guī)范管理社區(qū)居民養(yǎng)老、失業(yè)、低保等基礎(chǔ)檔案資料管理。

（三）落實政策措施，夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)。加大政府財政投入，加快社區(qū)工作服務(wù)用房的建設(shè)進度，力爭到今年底，70%的社區(qū)工作服務(wù)用房達到省定標準，2009年底全市所有社區(qū)工作服務(wù)用房基本達到省定標準；加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)，確保每個社區(qū)的專職社區(qū)工作者不少于5人，規(guī)模在2000戶以上的社區(qū)按每400戶配備1人，暫住人口較多的社區(qū)應(yīng)適當增配人員；建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費與地方財政相適應(yīng)的增長機制，確保社區(qū)工作者年收入不低于當?shù)厣弦荒甑穆毠て骄べY(含規(guī)模以上私營單位)水平，并參照企業(yè)有關(guān)標準享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金；推行社會工作者職業(yè)水平評價制度，推動社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程；開展社區(qū)志愿者注冊工作，壯大社區(qū)志愿者隊伍，注冊社區(qū)志愿者達到本地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口的8%以上。

(四)拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。加快街道(鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式”服務(wù)；加大探索政府向社會組織購買服務(wù)力度，擴大社區(qū)公共服務(wù)的供給；培育和引導(dǎo)公益性社區(qū)社會組織開展社區(qū)自助互助服務(wù)，扶持發(fā)展市場化的社區(qū)便民利民服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)，鼓勵和支持駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施通過優(yōu)惠的方式向社區(qū)居民開放；加強對社區(qū)服務(wù)信息平臺的整合、升級，大力推廣“社區(qū)便民服務(wù)熱線”；扎實開展社區(qū)共建活動，實現(xiàn)社區(qū)資源共享。

(五)加強社區(qū)綜治，促進社會安全穩(wěn)定。深化“民主法治社區(qū)”建設(shè)，扎實推進法律進社區(qū)活動；深入推進社區(qū)綜治工作室（站）規(guī)范化建設(shè)，今年底前規(guī)范化建成率達到100%。建立健全社區(qū)綜治工作站和警務(wù)室，加大社區(qū)電子監(jiān)控、紅外線報警等設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)安全防范能力；完善訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，暢通社情民意反映渠道；加強對重點人群的教育、服務(wù)和管理，推進社區(qū)矯正、禁黃、禁賭、禁毒和禁止非法傳銷等工作；加強流動人口服務(wù)和管理，促進流動人口同當?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/p>

(六)繁榮社區(qū)文化，促進社會文明進步。以倡導(dǎo)文明新風、滿足文化需求、普及科學(xué)精神、融洽人際關(guān)系為目標，扎實推進文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動；積極發(fā)展各類社區(qū)學(xué)校，開展形式多樣的社區(qū)學(xué)習教育活動，提高居民文化素質(zhì)和自我治理能力；大力開展法律政策、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、清廉文化、生育文明等教育活動，提升現(xiàn)代公民素質(zhì)和社區(qū)文化品位；以社區(qū)文化為主線，結(jié)合廣場文化、節(jié)慶文化等多種形式，深化文化進社區(qū)活動；以全省首屆“鄰居節(jié)”為契機，廣泛開展豐富多彩的文化藝術(shù)、全民健身、科普教育等活動，努力增強社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。

(七)優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，完善社區(qū)環(huán)境保護管理制度，進一步做好垃圾處理、噪聲污染治理和節(jié)水、節(jié)電等工作，著力整治社區(qū)亂建房、亂停車、亂發(fā)小廣告等行為，維護社區(qū)環(huán)境整潔有序；大力開展社區(qū)環(huán)保宣傳教育和愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)居民樹立綠色消費理念，共同建設(shè)綠色、健康、文明的生態(tài)型社區(qū)。

三、創(chuàng)建工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級黨委、政府要充分認識和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的重要意義，切實增強創(chuàng)建工作的責任感、使命感和緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，并在人力、財力、物力上給予保障。各級民政部門要發(fā)揮好職能部門的作用，積極主動地做好組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各級社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員單位要切實履行職責，密切配合，形成各有關(guān)部門齊抓共管、社會各界通力協(xié)作的良好創(chuàng)建氛圍。

（二）嚴格標準，保證質(zhì)量。各縣（區(qū)）要嚴格按照省和諧社區(qū)創(chuàng)建標準的要求，制定本地創(chuàng)建活動方案，明確創(chuàng)建目標和工作措施；堅持高起點、高標準、嚴要求，認真抓好本地和諧社區(qū)的創(chuàng)建和推選申報工作。市城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組辦公室要定期組織有關(guān)部門對各地創(chuàng)建活動開展情況進行督查。

（三）夯實基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)。創(chuàng)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)；要突出重點，加大投入，切實解決社區(qū)工作服務(wù)用房不達標問題；要根據(jù)社區(qū)特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，整體推進，全面提升社區(qū)建設(shè)水平。

（四）積極探索，不斷完善。要進一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新載體，按照創(chuàng)建和諧社區(qū)的要求，對照先進找差距，大膽探索和實踐，切實完善居民自治，不斷加強硬件建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)管理水平，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、具有**特色的社區(qū)管理體制和運行機制。

（五）典型引路，務(wù)求實效。要立足實際，注意典型的多樣性、可操作性，使不同地區(qū)、不同類型、不同基礎(chǔ)條件的社區(qū)都學(xué)有榜樣、趕有目標；要加強對典型社區(qū)的宣傳，營造氛圍，引導(dǎo)、帶動全市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的全面推進。