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市食品藥品監(jiān)督管理局：

半年來，我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、市第三次黨代會、縣第十二次黨代會和市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全中心任務(wù)，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)建，各項工作有效推進(jìn)，為助推**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、主要工作開展情況

（一）以解放思想為根本出發(fā)點，扎實開展各項學(xué)習(xí)教育活動

今年，市委、市政府提出了開展“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動，縣委、縣政府開展了“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實踐活動，市局結(jié)合實際提出了在我局系統(tǒng)開展一次“從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政”專項學(xué)習(xí)教育活動，這三項活動我局都認(rèn)真進(jìn)行了動員、部署和扎實有效的開展，迅速成立了以黨組書記、局長張思義同志為組長，分管副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定了各項活動實施方案，并按方案要求分別進(jìn)行了學(xué)習(xí)、討論、撰寫心得體會文章、查找自身存在的問題。目前三個活動各項工作進(jìn)展順利，前兩個活動正在進(jìn)行制定整改措施和建立長效機(jī)制，“從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政”活動的取得圓滿成果，并已形成總結(jié)上報。這三個活動的有效開展，是對全局干部職工思想深處的一次深刻洗禮，使干部職工的開放意識、服務(wù)意識、公仆意識、依法行政意識都有不同程度的增強(qiáng)和提高。

（二）認(rèn)真履行綜合監(jiān)督職能，食品安全工作扎實推進(jìn)

一是于3月5日，縣政府組織召開了全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，對**年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，縣政府分別與全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和8個相關(guān)職能部門簽訂了《**縣**年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，實行了考核與獎懲掛鉤，把食品安全工作責(zé)任落到了實處。

二是進(jìn)一步建立健全了街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和相關(guān)職能部門的責(zé)任及責(zé)任追究制度，將食品藥品安全工作納入了政府工作目標(biāo)的督查范圍，縣政府將對各相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府食品安全實行目標(biāo)考核，有效地促進(jìn)了監(jiān)管力量的整合。

三是積極推進(jìn)日常監(jiān)管制度化。今年以來，組織協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、貿(mào)易等相關(guān)職能部門扎實開展了“元旦”、“春節(jié)”、“全國兩會”、“中國龍水五金博覽會”和“五一”節(jié)、奧運期間食品藥品安全專項整治工作，共出動執(zhí)法檢查人員1319人次，檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲企業(yè)5102家次，查處違法行為26起，查獲銷毀假冒過期食品260公斤。嚴(yán)厲打擊了食品違法行為，消除了學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患，規(guī)范了全縣食品市場秩序，有效地保障了人民群眾的飲食消費安全。

（三）全面推進(jìn)依法行政，藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)

一是堅持以人為本，落實科學(xué)監(jiān)管理念，把幫促企業(yè)和從業(yè)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平作為日常監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容。編寫了通俗易懂的藥品經(jīng)營“四字經(jīng)”，對全縣200名參加藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱考試的人員進(jìn)行了考前復(fù)習(xí)輔導(dǎo)，使全縣藥品從業(yè)人員經(jīng)營水平和守法意識得到明顯增強(qiáng)。

二是堅持依法治藥，深入開展藥品安全專項整治。今年以來，對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的主體資格和無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法行為進(jìn)行了全面清理；加強(qiáng)了藥品分類管理，嚴(yán)肅查處了違規(guī)銷售處方藥的行為；加強(qiáng)了執(zhí)業(yè)藥師和駐店藥師對安全用藥、合理用藥的指導(dǎo)，大力營造合理用藥的輿論氛圍；加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并對特殊藥品和監(jiān)測工作進(jìn)行了核查和督導(dǎo)。截止目前，共出動執(zhí)法人員1466多人次，檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位600多家次，立案查處14家，現(xiàn)場處罰92家，罰款11萬余元，有效地規(guī)范了我縣藥品市場秩序。

三是落實屬地化監(jiān)管要求，推動藥品委托執(zhí)法工作不斷深入。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的通知》和市、縣兩級有關(guān)文件精神，落實了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的屬地化監(jiān)管職責(zé)。我局在與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）簽訂了委托執(zhí)法協(xié)議的同時，進(jìn)一步完善了委托執(zhí)法工作的相關(guān)制度。對全縣70余名委托執(zhí)法人員采取以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行了專業(yè)知識培訓(xùn)；強(qiáng)化了農(nóng)村藥品市場的日常監(jiān)管，注重加強(qiáng)了對委托執(zhí)法人員的傳幫帶，農(nóng)村群眾的用藥安全得到了有效保障。

四是切實做好“春節(jié)”、全國“兩會”、中國龍水五金博覽會、“五一”、奧運會期間的藥品安全工作。明確了藥品安全監(jiān)管工作的主要環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點品種和安全穩(wěn)定工作的主要任務(wù)，并進(jìn)行了責(zé)任分工。采取宣傳教育、拉網(wǎng)式檢查、重點督查、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作等方式，確保了“春節(jié)”、“兩會”、龍水五金博覽會和“五一”期間我局轄區(qū)內(nèi)無任何藥品安全事件。

五是特別加強(qiáng)了迎奧運興奮劑專項治理工作。按照市局、縣府《關(guān)于興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作實施方案》的要求，我局迅速行動，采取多項措施進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和拉網(wǎng)式檢查，共出動行政執(zhí)法人員225人次，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)269家，幫助2家批發(fā)企業(yè)建立完善了蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營管理制度，各藥品零售企業(yè)對興奮劑目錄中的單方制劑全部實行憑處方銷售，全縣未發(fā)現(xiàn)一起非法經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素的行為。最近經(jīng)市政府督查組檢查，對我縣奧運期間食品藥品安全專項整治工作給予了較高評價，對我縣的工作表示滿意。

（四）加強(qiáng)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力塑造食品藥品監(jiān)管新形象

為切實加強(qiáng)隊伍干部作風(fēng)建設(shè)，我局緊緊圍繞“五個結(jié)合”、“五個到位”、“五個措施”開展工作。首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委呂天慶副書記《正確分析反腐倡廉形勢，增強(qiáng)自身反腐能力》的報告，正確認(rèn)識了黨中央國務(wù)院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心和決心，強(qiáng)化了局機(jī)關(guān)全體干部職工的思想素質(zhì)和自身修養(yǎng)，增強(qiáng)了拒腐防變能力。第二，在機(jī)關(guān)深入開展了“四加強(qiáng)、四創(chuàng)建”活動。對建立“廉潔型”機(jī)關(guān)起到了重要作用。第三，在監(jiān)管工作中，大力推行“五化”工作，使行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管都做到了標(biāo)準(zhǔn)化、明確化。第四，進(jìn)一步建立健全了機(jī)關(guān)工作制度，把機(jī)關(guān)各項工作制度落到了實處。第五，加強(qiáng)了干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干部職工“講黨性、重品行、做表率”，做到遵紀(jì)守法、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹(jǐn)慎交友。

通過這些活動的深入開展，我局干部職工隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到了進(jìn)一步改善，反腐倡廉工作得到了有效加強(qiáng)。

二、下一步工作思路

我局上半年各項工作雖然取得了較好成績，但是，依然存在著一些問題。一是對解放思想的理解不深刻；二是工作上創(chuàng)新意識不強(qiáng)，墨守陳規(guī)，安于現(xiàn)狀，新的舉措不多；三是藥品安全委托執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠高，隊伍不夠穩(wěn)定，執(zhí)法車輛、有關(guān)待遇有待解決等問題。在下半年的工作中，我局將繼續(xù)做好以下工作。

一是進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任的進(jìn)一步落實；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作，堅決遏制群發(fā)性食品安全事故的發(fā)生，確保公眾飲食安全。

二是進(jìn)一步抓好委托執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對日常工作的指導(dǎo)，提高基層執(zhí)法人員的實際工作能力，保障農(nóng)村群眾用藥安全。

三是繼續(xù)深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作，利用藥品抽驗、GSP跟蹤檢查等監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處藥品違法違規(guī)行為，有效整治虛假藥品廣告，切實保障公眾用藥安全有效。

四是緊緊圍繞“五項措施”，把“為民監(jiān)管”的本質(zhì)要求落到實處，為助推**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（五項措施即：一是在機(jī)關(guān)深入開展“四加強(qiáng)、四創(chuàng)建”活動。即加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)建“廉潔型”機(jī)關(guān)；加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。二是在監(jiān)管工作中大力推行“五化”工作。即行政許可規(guī)范化、行政執(zhí)法監(jiān)督快捷化、日常監(jiān)管制度化、“兩網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管責(zé)任明確化。三是在機(jī)關(guān)作風(fēng)上堅持“五個一”。即一張笑臉相迎，一句問候暖心，一張凳子讓座，一杯清茶解渴，一顆誠心辦事。四是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上強(qiáng)化“四項制度”。即跟蹤服務(wù)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、監(jiān)幫并舉制。五是在隊伍廉潔自律上嚴(yán)格“五不一禁”。即不提前告知被檢查企業(yè)，不用企業(yè)的車，不吃企業(yè)的飯，不收受企業(yè)任何饋贈，不參加企業(yè)安排的娛樂活動，禁止工作時飲酒。）