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各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

按照市政府的統(tǒng)一部署，我縣自去年6月以來組建了縣行政服務中心（以下簡稱服務中心），在各級各部門共同努力下，服務中心建設和運轉成效明顯，為規(guī)范政務管理，改善發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。為更好地適應改革開放和現(xiàn)代化建設以及廉政建設對政務工作的要求，轉變政府職能，規(guī)范政府行為，推行政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率，加大監(jiān)管力度，根據(jù)市政府辦公廳《關于進一步規(guī)范區(qū)縣行政審批服務大廳建設的意見》(**辦發(fā)〔2002〕127號)文件精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范服務中心建設有關問題通知如下：

一、健全機構職能

服務中心管委會是縣政府的派出機構，其工作人員按國家公務員管理。其主要職責是：負責制定服務中心的各項規(guī)章制度、管理辦法，并組織實施；負責對進入服務中心服務項目的審核、確定、變更及調整，對項目運轉情況進行協(xié)調、督查；負責對服務中心窗口、工作人員的管理和考核；負責對行政審批、服務（收費）項目的督查工作；負責指導各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為民辦事全程工作及工作考核；協(xié)助紀檢、監(jiān)察、財政部門處理辦件和收費管理中的違規(guī)、違紀投訴案件；負責辦理縣政府交辦的其他事項。

服務中心窗口工作人員由各職能部門按照工作量推薦，服務中心管委會會同縣組織、人事部門考查確定。各單位應派思想好，素質高、業(yè)務強的同志到服務窗口工作，每個服務窗口的負責人應由本單位主要業(yè)務科室的負責同志擔任。窗口業(yè)務人員應保持相對穩(wěn)定，原則上一定一年，其人事關系、工資福利在原單位，黨團組織關系轉入服務中心，在服務中心上班期間接受服務中心管委會的工作安排和管理。服務中心管委會可根據(jù)實際情況和有關規(guī)定，對服務中心工作人員給予一定的補貼和獎勵。

二、規(guī)范服務項目審批工作

（一）根據(jù)**辦發(fā)〔2002〕127號文件要求，全縣所有具有行政審批職能的部門（包括市管部門）都應無條件地進入服務中心，按照服務中心的統(tǒng)一要求開展審批工作。業(yè)務量較少的行政部門可聯(lián)合在中心設置辦事窗口。這要作為一條政治紀律來要求。對無正當理由，拒不進入大廳的，對其主要負責人按違反政紀實行停職檢查。

（二）按照“充分授權、既受又理”的原則，各入駐服務中心單位應對設在服務中心的辦事窗口及其工作人員進行充分授權（授權書參照范本），并為設在服務中心的辦事窗口制發(fā)審批專用章。凡一般核準事項、備案事項和不需現(xiàn)場踏勘、調查、核實的，或不需轉報上級部門審批的事項，都應由辦事窗口工作人員直接辦理審批手續(xù)。服務窗口負責人把握不準的，應及時征求本部門相關人員意見，部門相關人員須在承諾時限內將辦理意見反饋給辦事窗口負責人，需要領導審簽的，可實行辦事窗口負責人核發(fā)后再送回本部門領導審簽。

（三）大力推行表格式審批。服務中心管委會要認真會同各審批部門對服務對象的申請書及審批文件進行表格化，把申報材料和審批文件的要素內容集中反映為表格形式，以便充分發(fā)揮電子政務的優(yōu)勢，方便群眾辦事，提高行政效能。

（四）對招商引資項目和1000萬元以上的重點建設項目實行“并聯(lián)式”審批，由聯(lián)辦件的主送機關單位窗口向服務中心管委會提出申請，由服務中心管委會牽頭，特殊事項由有關縣領導牽頭，主持召開聯(lián)審會，明確聯(lián)辦件的責任單位，組織和督促各有關部門在承諾時限內辦結。

1、招商引資項目聯(lián)辦件的受理責任單位為縣招商局；

2、基建項目、房地產項目、技術改造項目聯(lián)辦件的受理責任單位為縣計經(jīng)委；

3、城市公用設施項目聯(lián)辦件的受理責任單位為縣建委；

4、外商投資企業(yè)聯(lián)辦件的受理責任單位為縣貿易局。

三、規(guī)范收費管理工作

（一）完善功能配置，強化財政部門對非稅收收入的監(jiān)管。一是縣財政票據(jù)管理中心入駐服務中心，統(tǒng)一承辦全縣財政票據(jù)的印制工作和負責財政票據(jù)的發(fā)放、登記、核銷工作；二是縣財政資金管理服務部入駐服務中心，統(tǒng)一負責收繳縣級行政事業(yè)性收費和罰沒收入，并根據(jù)收入資金的管理性質，屬預算內資金逐日解繳金庫，屬預算外資金逐日劃入縣級各部門的收入專戶，實行票款同步，資金日清月結。

（二）按規(guī)收費，收繳分離。各部門行政事業(yè)性收費項目必須提供合法、有效的收費文件和許可證，有收費幅度的由服務中心管委會按低限核定收?。恍姓聵I(yè)性收費及罰款，各部門只開票不收費，由縣財政資金管理服務部在行政服務中心統(tǒng)一收費。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)由指定金融機構代收。服務項目公布為免費的，一律不得收費。嚴禁巧立名目搭車收費。

（三）規(guī)范規(guī)費的減免程序。各部門和服務中心要嚴格執(zhí)行縣政府辦公室《關于規(guī)范建設工程規(guī)費減免程序的通知》（足府辦發(fā)〔2002〕77號）文件的規(guī)定，進一步加大對行政事業(yè)性收費的收繳力度，不得隨意減、緩、免各類規(guī)費，確保政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。

四、繼續(xù)完善行政服務中心的內部建設

（一）繼續(xù)完善辦公信息化網(wǎng)絡。服務中心要率先在全縣實現(xiàn)電子政務，以提高行政審批辦事效率。辦公信息化網(wǎng)絡應按照科學、合理、安全、適用、便于操作的原則設置，原則上由內部局域網(wǎng)子系統(tǒng)、瀏覽查詢子系統(tǒng)、職能部門業(yè)務協(xié)同辦公系統(tǒng)和公共信息網(wǎng)站4個部分組成。

（二）繼續(xù)完善內部管理制度。服務中心要在分析總結前階段運行工作基礎上，狠抓建章立制，強化管理。一是完善項目管理辦法，對審批項目的確定、進入、變更、調整、受理和收費等作出明確規(guī)定；二是制定項目審批跟蹤督查制度，對跟蹤督查項目審批的程序、問題的認定、處理尺度等作出規(guī)定，以保證受理申辦事項能按時完成；三是制定投訴登記和處理制度，對投訴的方法、投訴的受理、投訴的處理作出規(guī)定，確保投訴件件有著落、事事有回音；四是完善窗口單位人員管理辦法，嚴格考勤、值班及獎懲等，營造廉潔、務實、高效的良好工作氛圍。

五、加強領導，嚴肅紀律，確保政令暢通

（一）加強組織領導。成立服務中心是轉變政府職能，改善發(fā)展環(huán)境，實行“陽光政務”的一項重大舉措，各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，主要領導親自抓，認真落實各項措施，確保各項工作落到實處。要結合服務中心的運行要求，調整和理順本部門的內部業(yè)務運作機制，定期不定期帶領相關科室人員深入服務窗口了解情況，會同服務中心管委會研究解決有關具體問題，確保各項工作高效運轉。

（二）加強督促檢查。服務中心管委會要認真履行職能職責，完善項目跟蹤處理督查制度和部門項目辦理責任制，健全審批項目辦理全過程監(jiān)督約束機制。要建立與紀檢、監(jiān)察和財政部門定期聯(lián)席會議制度，與紀檢、監(jiān)察部門密切配合，加大對廳外辦件、廳外收費和故意刁難，吃、拿、卡、要等行為的查處力度，對違反規(guī)定，有令不行、有令不止的人和事，嚴格按照市政府辦公廳《關于印發(fā)〈**市國家行政機關及國家公務員違反市政府規(guī)范政務管理改善投資環(huán)境決定行為的行政處分暫行規(guī)定〉的通知》（**辦發(fā)〔1998〕152號）和縣委、縣政府《關于印發(fā)大足縣行政服務中心管理的若干規(guī)定的通知》（足委發(fā)〔2002〕22號）等文件規(guī)定，嚴肅處理，確保政令暢通，為營造“人人、時時、處處都是投資環(huán)境”的良好局面做出新的貢獻。