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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)：

為規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)我縣行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局＜關(guān)于2004年度加強(qiáng)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的實(shí)施方案＞的通知》（渝辦發(fā)[2004]236號(hào)）和縣委辦、縣府辦《關(guān)于〈大足縣縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制〉的通知》（足委辦[2004]31號(hào)）的要求，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和市委二屆四次全委會(huì)關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中介組織的精神，以創(chuàng)建服務(wù)型政府、打造誠(chéng)信大足、破除行政壟斷和行業(yè)壟斷為目標(biāo)，按照市場(chǎng)化原則，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，理順政府與中介組織的關(guān)系，理順中介組織管理體制，整合中介資源，優(yōu)化行業(yè)布局機(jī)構(gòu)，整頓中介市場(chǎng)秩序，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，確保其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，培育形成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

為加強(qiáng)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究，決定成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣法制辦、監(jiān)察局和縣工商局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣編辦、縣人事局、民政局、縣財(cái)政局、縣司法局和縣審計(jì)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的大足縣加強(qiáng)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣工商局內(nèi)，由縣工商局副局長(zhǎng)周平任辦公室主任。

清理整頓工作的實(shí)施由監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)工作的督促檢查，確保完成整治任務(wù)?？h監(jiān)察局和縣工商局負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作；縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的清理整頓工作；縣司法局負(fù)責(zé)法律公證類(lèi)行業(yè)組織的清理整頓工作；縣財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的清理整頓工作。

三、整頓范圍、內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）清理整頓的范圍：我縣行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)組織和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

清理整頓的內(nèi)容：有無(wú)證、照；有無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；注冊(cè)資本是否真實(shí)；經(jīng)營(yíng)行為是否符合《重慶市經(jīng)紀(jì)人條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；有無(wú)資質(zhì)證書(shū)，持有執(zhí)業(yè)資格的人員數(shù)量是否符合規(guī)定；是否存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

（二）工作重點(diǎn)

一是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)的徹底脫鉤?？h政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的工作意見(jiàn)》（足府發(fā)[2004]5號(hào)）的要求，認(rèn)真自查本部門(mén)設(shè)立、發(fā)起成立或掛靠本部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)及其在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱(chēng)等方面是否與本部門(mén)徹底脫鉤的情況，并于2004年10月31日前將行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤申請(qǐng)報(bào)告、原掛靠單位以及人事、財(cái)政、民政、司法等部門(mén)對(duì)脫鉤的書(shū)面申請(qǐng)、脫鉤方案報(bào)縣監(jiān)察局。由縣監(jiān)察局和縣工商局牽頭，會(huì)同縣編辦、縣人事局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣司法局和縣審計(jì)局對(duì)各部門(mén)的自查情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是加強(qiáng)中介組織的信用監(jiān)管。依托我縣企業(yè)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)中介組織的信用監(jiān)管，建立中介組織資信動(dòng)態(tài)情況記錄、社會(huì)評(píng)價(jià)、誠(chéng)信公示和失信懲戒等信用管理制度以及誠(chéng)信守約的行業(yè)管理機(jī)制。嚴(yán)厲查處中介活動(dòng)中出具虛假資信證明、虛假會(huì)計(jì)報(bào)表、虛假評(píng)估、虛假鑒證、虛假信息等失信行為。今年要以評(píng)估、職介、房介等行業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，整頓中介市場(chǎng)秩序，探索形成對(duì)中介行業(yè)規(guī)范管理的日常工作體系，逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。由縣工商局牽頭，縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障局、縣國(guó)土房管局、縣民政局、縣司法局和縣審計(jì)局等部門(mén)分別依法組織實(shí)施。

三是積極構(gòu)建中介組織監(jiān)管服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。各類(lèi)中介組織登記注冊(cè)機(jī)關(guān)，要抓緊建立和完善中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和監(jiān)督管理體系；縣政府有關(guān)部門(mén)要緊密配合、加強(qiáng)溝通，整合信息資源，盡快開(kāi)發(fā)建立完整、統(tǒng)一、高效的中介組織監(jiān)管信息系統(tǒng)和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)與共享。由縣工商局牽頭，會(huì)同縣編辦、縣民政局和縣司法局等部門(mén)組織實(shí)施。

四是堅(jiān)決查處中介活動(dòng)中的腐敗行為。堅(jiān)決查處政府部門(mén)及其公務(wù)員利用其職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估等中介活動(dòng)中的腐敗行為，為中介服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。由縣監(jiān)察局牽頭組織實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)配合。

五是建立和完善有關(guān)政策法規(guī)。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，抓緊清理、修訂、廢除不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范和發(fā)展要求的規(guī)章制度；研究制定有利于規(guī)范和發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的地方性法規(guī)。由縣工商局牽頭組織實(shí)施，縣政府相關(guān)部門(mén)配合。

四、工作步驟和時(shí)間安排

整個(gè)清理整頓工作從2004年9月底到12月中旬完成，分清查、自查、核查處理、總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）清查階段（9月28日——10月15日）：由縣工商局牽頭，會(huì)同縣民政、財(cái)政、司法、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按工作分工，對(duì)全縣行業(yè)組織和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。

（二）自查階段（10月16日——10月31日）：各行業(yè)組織和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按清理整頓的內(nèi)容進(jìn)行自查。

（三）核查處理階段（11月1日——11月30日）：由加強(qiáng)行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，核查行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)自查情況，并對(duì)違法違規(guī)的行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

（四）總結(jié)階段（12月1日——12月15日）：總結(jié)清理整頓工作情況。

五、工作要求

各相關(guān)部門(mén)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)上述安排所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展；要建立工作聯(lián)系制度，協(xié)同工作，對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)向牽頭單位通報(bào)，牽頭單位要將匯總情況向縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不落實(shí)，行動(dòng)遲緩，措施不力的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。