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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)〔**〕85號）精神，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)組織工作環(huán)境，改善工作條件，強(qiáng)化社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、整合資源，切實解決社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，是社區(qū)組織開展工作、提供公共服務(wù)的基本條件，也是社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和活動的重要平臺。各地要根據(jù)社區(qū)建設(shè)工作的需要，進(jìn)一步整合資源，多渠道、多形式解決好社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。一是社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，屬租借財政撥款行政事業(yè)單位公房的，租借單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以優(yōu)惠、免收租金。二是從國有企業(yè)剝離出來主要服務(wù)對象仍為原企業(yè)職工和家屬的社區(qū)組織，其工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)交給社區(qū)組織無償使用。如遇企業(yè)改制、分離辦社會職能、出售職工住房等情況，應(yīng)當(dāng)將租借給社區(qū)組織的房屋產(chǎn)權(quán)和居民公益性服務(wù)設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)給社區(qū)組織。三是除企業(yè)以外的單位型社區(qū)，應(yīng)由單位無償為社區(qū)組織提供工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。四是有建房土地但無建設(shè)資金的社區(qū)，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)為社區(qū)自建工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施提供資金。五是新建或改建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。開發(fā)區(qū)域或人數(shù)達(dá)到建一個居委會標(biāo)準(zhǔn)，而提供的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施面積不能滿足社區(qū)組織的工作及公益性服務(wù)需要的，不足部分由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)解決。開發(fā)區(qū)域或人數(shù)不足建一個社區(qū)居委會的，開發(fā)建設(shè)單位按應(yīng)提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本價款交區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府在規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一購買。開發(fā)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)無償提供的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)用房部分，免交土地出讓金和各項稅費。六是各級政府要加大資金投入，統(tǒng)籌安排，逐步解決社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。七是倡導(dǎo)駐社區(qū)單位自愿贊助。

二、健全功能，切實優(yōu)化社區(qū)組織的工作和服務(wù)環(huán)境

新建（改建、擴(kuò)建）社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用房，面積要與工作需要相適應(yīng)，除完善室內(nèi)功能外，要有一定的室外活動場地配套（因條件限制，室內(nèi)、外設(shè)施不能在同一地點的，可在同一社區(qū)內(nèi)分設(shè)）。室內(nèi)辦公和活動用房要配備電腦、電視、音像播放設(shè)備等必要設(shè)施，室外活動場地要配有適合老年人、未成年人以及其他居民群眾的娛樂、健身器材。社區(qū)組織開展工作和公益性服務(wù)的用水、用氣，按居民用水、用氣價格執(zhí)行，用電按有關(guān)政策執(zhí)行。對無力承擔(dān)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的管理及維修費、水電氣費的社區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)不同情況予以必要的財政補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的作用

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施除企業(yè)和個人資助的以外，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)亟值溃ㄦ?zhèn)），社區(qū)具有永久使用權(quán)。社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施只能用于社區(qū)組織辦公和公益性服務(wù)，不得改作他用。各區(qū)縣（自治縣、市）要制定切實可行的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用管理辦法，切實做好社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作。要加強(qiáng)社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施有關(guān)資料的歸檔、建檔工作，防止因管理不善而造成資產(chǎn)流失。要根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，拓展居民公益性服務(wù)項目和內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的作用，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。

四、齊抓共管，切實做好社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作，是一項系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門和單位要明確責(zé)任、分工協(xié)作、齊抓共管，扎實做好社區(qū)建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

各級政府要將社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，發(fā)展改革部門要及時做好有關(guān)工作。

財政部門要不斷加大對社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。對部分困難區(qū)縣（自治縣、市）新建、擴(kuò)建、改建、購買社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，市財政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

建設(shè)管理部門要及時為社區(qū)組織辦理工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)手續(xù)；要加強(qiáng)對社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)全過程的監(jiān)督管理；積極參與社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的控制性詳規(guī)及項目選址、定點和方案設(shè)計審查等工作；在新建或改建住宅小區(qū)項目初步設(shè)計審批中，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及條文規(guī)定進(jìn)行審查，對不按初步設(shè)計面積建設(shè)或提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)單位，要責(zé)令限期整改，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)單位信用檔案。

規(guī)劃部門要將社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。凡新建或改建住宅小區(qū)，要在項目方案設(shè)計審批中，指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位選擇位置適中、便于居民辦事和開展活動的地方，按應(yīng)提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。對不按規(guī)定配置或提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不予批準(zhǔn)。

國土房管部門要落實社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地，用地手續(xù)優(yōu)惠辦理。對不提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用房的開發(fā)單位不予辦理房屋預(yù)售許可手續(xù)。

人防、消防、市政等部門要對新建（改建、擴(kuò)建）社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用房部分，免收有關(guān)規(guī)費。

民政部門要將社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地認(rèn)真做好社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。

街道（鎮(zhèn)）要發(fā)揮在社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施管理工作中的主體作用，積極配合有關(guān)部門做好社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用房的選址、協(xié)調(diào)和驗收工作。