環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)通知
時間:2022-10-30 07:58:00
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各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)保總局令第10號,以下簡稱《暫行規(guī)定》)已于**年2月20日由監(jiān)察部、國家環(huán)保總局公布施行。為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)在我市的有效實(shí)施,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下貫徹意見,請一并加以落實(shí)。
一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的重大意義
《暫行規(guī)定》是我國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的專門規(guī)章,是查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)?!稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施,體現(xiàn)了對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法違紀(jì)行為實(shí)行查事與查人相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分相結(jié)合?!稌盒幸?guī)定》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有力保障,是嚴(yán)肅法紀(jì)、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的銳利武器,是規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法行政的重大舉措。貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》,有利于保障環(huán)境保護(hù)責(zé)任和任務(wù)的落實(shí);有利于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些地方環(huán)境保護(hù)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的被動局面;有利于維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的重要意義,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的主動性和自覺性。
二、準(zhǔn)確把握《暫行規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)
《暫行規(guī)定》是按照黨中央、國務(wù)院的要求,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)制定的。《暫行規(guī)定》體現(xiàn)了依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政的要求,對當(dāng)前比較突出或者比較普遍、需要嚴(yán)厲懲處的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予的處分作了明確規(guī)定,涉及拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及人民政府環(huán)境保護(hù)決定、命令,制定與環(huán)境保護(hù)相違背的“土政策”,環(huán)境監(jiān)管失職、違法違規(guī)審批,自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)、環(huán)境執(zhí)法過程程序違法違規(guī)等?!稌盒幸?guī)定》體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的要求,重在遏制當(dāng)前各種環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為頻發(fā)的勢頭,同時也具有重要的防范功能,對現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題及群眾反映較集中的環(huán)境污染問題,新增設(shè)了紀(jì)律規(guī)定?!稌盒幸?guī)定》具有很強(qiáng)的針對性和可操作性,明確了紀(jì)律責(zé)任的承擔(dān)主體和處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn),處分的輕重與違法違紀(jì)行為承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)。各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要全面準(zhǔn)確地把握《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和基本精神,為貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》打下良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前,全市各級監(jiān)察、環(huán)保部門要通過舉辦專題講座、座談會等形式,組織開展專門培訓(xùn),對有關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),掀起學(xué)法、懂法、守法、用法、嚴(yán)格依法辦事的熱潮。
三、嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為
各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照黨的十六屆五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)要求,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅決防止和糾正環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為,嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件。對全市各級政府和有關(guān)部門以前制定的與《暫行規(guī)定》相違背的“土政策”,要進(jìn)行一次全面清理,該廢止的要廢止,該撤銷的要撤銷,實(shí)行自查自糾,限期改正。對《暫行規(guī)定》出臺后仍然我行我素,制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或措施的,發(fā)現(xiàn)一件,查處一件,曝光一件。對群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū),監(jiān)察和環(huán)保部門要聯(lián)合掛牌督辦,抓典型、查大案,按《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理,做到“查處一案,教育一片”,推動一批老大難問題的解決。要結(jié)合開展整治企業(yè)違法排污、保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動,對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯誤政策、措施拒不糾正的,在處理環(huán)境違法案件時瞞案不報、壓案不辦、處理不力和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人,以及企業(yè)違法排污等違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,不論涉及到什么單位、什么部門、什么人,都要一查到底、決不姑息、嚴(yán)肅處理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履職,保障《暫行規(guī)定》貫徹執(zhí)行
各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的各項(xiàng)工作。各級政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人對《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行負(fù)有直接責(zé)任。國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員及相關(guān)領(lǐng)域的公職人員,都必須站在黨和國家大局的高度,以對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)把《暫行規(guī)定》貫徹好、執(zhí)行好。各級監(jiān)察部門和環(huán)保部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,開通監(jiān)督舉報電話,建立和完善環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件移送制度,共同做好環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的查處工作。各級環(huán)保部門要以貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序,在制度上和程序上預(yù)防和糾正不作為、亂作為及不當(dāng)執(zhí)法行為。新聞媒體要加強(qiáng)對《暫行規(guī)定》的宣傳報道,營造學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《暫行規(guī)定》的社會氛圍。
對貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》工作中發(fā)現(xiàn)的問題,請及時報告市監(jiān)察局和市環(huán)保局?!吨貞c市監(jiān)察局重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行政處分的暫行規(guī)定》(渝監(jiān)〔2000〕2號)與本《暫行規(guī)定》不一致的,以本《暫行規(guī)定》為準(zhǔn)。