導(dǎo)語：依法做好農(nóng)村五保供養(yǎng)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

伊犁哈薩克自治州民政局，各地州市民政局：

新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》已于20年3月1日起正式施行。為貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，確保農(nóng)村五保對象基本生活權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新《條例》修訂實(shí)施以及做好五保供養(yǎng)工作的重要意義

針對當(dāng)前農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨的新情況和新問題，新《條例》將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入了以公共財(cái)政保障為主的新軌道，并提出了解決問題的措施辦法。這是做好當(dāng)前農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的根本之策。新《條例》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度基本確立，意義重大，影響深遠(yuǎn)。五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難群體。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。各地要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《條例》以及做好五保供養(yǎng)工作的緊迫性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真研究解決農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。

二、切實(shí)做好新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

新《條例》公布施行，不僅是對我國農(nóng)村社會(huì)救助的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，更是廣大農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的福音。各地要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《條例》作為當(dāng)前民政工作的一件大事，作為為民解困、推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的重要工作，作為推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)民政法制建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，確保落到實(shí)處。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》。各地要組織好新《條例》的學(xué)習(xí)。作為主管機(jī)關(guān)的民政部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，提供供養(yǎng)服務(wù)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)，要全面理解、掌握新《條例》基本精神，各地要通過舉辦多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，或以會(huì)代訓(xùn)的形式，集中培訓(xùn)基層民政局長、業(yè)務(wù)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)工作人員、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員，深入學(xué)習(xí)《條例》，領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)，掌握對象審批、資金落實(shí)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等新規(guī)定，吃透立法原意。

（二）廣泛宣傳新《條例》。各地要抓緊做出具體安排，采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、雜志、報(bào)紙等媒體，做好宣傳普及工作，廣泛宣傳新《條例》的重大意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責(zé)任，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保新《條例》進(jìn)村入戶、家喻戶曉、深入人心，為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（三）自覺遵守新《條例》。新《條例》對各級人民政府、有關(guān)部門、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)和五保供養(yǎng)對象在五保供養(yǎng)工作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)都作出了明確規(guī)定。各級民政部門要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，主動(dòng)接受和爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極爭取財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)部門的支持；五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)要增強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí)，自覺履行新《條例》規(guī)定的職責(zé)與義務(wù)，接受政府及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，采取相應(yīng)措施，保證新《條例》的貫徹落實(shí)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行新《條例》。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是我國法制建設(shè)的重要原則。各級民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行新《條例》，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對違反新《條例》的行為，要依法追究責(zé)任。對審批管理過程，該規(guī)范行為的要嚴(yán)格規(guī)范；對五保供養(yǎng)對象，該落實(shí)待遇的要抓緊落實(shí)；對五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該加強(qiáng)內(nèi)部管理的要逐步加強(qiáng)；對村民委員會(huì)，該發(fā)揮的作用要繼續(xù)發(fā)揮。要通過新《條例》的嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)制度的進(jìn)一步完善。

三、依法做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

新《條例》的出臺(tái)，為創(chuàng)建新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，全面提高五保供養(yǎng)水平提供了法制保障。各地要以實(shí)施新《條例》為契機(jī)，針對五保供養(yǎng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心籌劃，周密部署，采取措施，推進(jìn)工作，努力開創(chuàng)五保供養(yǎng)工作的新局面。

（一）完善與新《條例》精神相一致的相關(guān)配套政策。要根據(jù)新《條例》內(nèi)容，對現(xiàn)行各類規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。以是否與新《條例》的基本精神和主要內(nèi)容相符合為標(biāo)準(zhǔn)，該修訂的修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，以維護(hù)農(nóng)村五保供養(yǎng)法制的統(tǒng)一。要抓緊做好相關(guān)配套政策的制訂。各地要盡快制定好貫徹落實(shí)新《條例》的具體辦法。特別要把新《條例》中明確由縣級以上人民政府出臺(tái)的規(guī)定盡快制定出來，爭取在年內(nèi)形成從自治區(qū)到縣上下協(xié)調(diào)配套的五保供養(yǎng)法規(guī)體系。

（二）組織好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象排查工作。各地要根據(jù)新《條例》所確定的五保供養(yǎng)條件，以縣為單位，逐村逐戶調(diào)查農(nóng)村特困群眾家庭情況，對符合五保供養(yǎng)條件的人員登記造冊，建立供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，對符合條件的及時(shí)審核發(fā)證，全部納入供養(yǎng)范圍。排查工作要在今年6月底之前完成，并將排查情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)民政廳；審核發(fā)證工作要在9月底之前完成；新審批的五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)待遇要在12月底之前兌現(xiàn)到人、落實(shí)到戶。

（三）做好農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制訂和公布工作。各地要全面貫徹落實(shí)新《條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)五保供養(yǎng)對象吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）的需求，按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降囊?，?yán)肅認(rèn)真地科學(xué)測定并公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。各地農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在10月底之前確定。對已公布的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，各地要采取切實(shí)措施，確保落實(shí)到位。今后的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整，建立起供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，做到“按標(biāo)施?！薄Ｎ灞９B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況要接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）切實(shí)解決好五保供養(yǎng)對象的住房難和看病難問題。要多渠道、多形式地解決好五保對象的住房難問題。對于分散供養(yǎng)對象，要通過爭取財(cái)政投入、籌集福利彩票公益金等多種方式，廣泛籌集資金，因地制宜，搞好分散供養(yǎng)五保戶的住房安排，逐步解決他們的住房難問題；對現(xiàn)有獨(dú)居五保供養(yǎng)對象的住房，要逐戶排查，該修的要修，該補(bǔ)的要補(bǔ)，切實(shí)解決漏風(fēng)漏雨和危房問題。各地要把解決五保戶對象住房問題作為一項(xiàng)“安老工程”來打造，通過今年一年的努力，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)對象居有其屋，屋可安居。要采取綜合措施解決好五保對象的就醫(yī)難問題。要充分發(fā)揮農(nóng)村五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助三項(xiàng)制度的作用，共同為五保供養(yǎng)對象排憂解難。在制定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮“保醫(yī)”的費(fèi)用，要確保供養(yǎng)資金中醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)，一般常見疾病的治療應(yīng)在農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中得到保障；農(nóng)村醫(yī)療救助要優(yōu)先資助農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，使其享受合作醫(yī)療制度的相應(yīng)待遇，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后，仍然困難的要通過農(nóng)村醫(yī)療救助制度解決其醫(yī)療費(fèi)用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極支持農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，把農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各地民政部門主動(dòng)爭取并積極配合當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委員會(huì)編制好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)地方政府整合資源，改建、擴(kuò)建五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加大投入力度，制定扶持政策，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造步伐。農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要符合建設(shè)部門有關(guān)老年人或殘疾人建筑規(guī)范的要求，應(yīng)為老年人使用提供方便設(shè)施和服務(wù)并具備殘疾人使用的無障礙設(shè)施。已經(jīng)建成或在建項(xiàng)目，如不符合要求的，要盡快增加設(shè)施，安裝相關(guān)設(shè)備，使其符合相關(guān)建設(shè)規(guī)范；未施工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格把好建筑設(shè)計(jì)關(guān)，不符合要求的，不予立項(xiàng)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦或資助敬老機(jī)構(gòu)建設(shè)。要聯(lián)合當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門，落實(shí)新《條例》中關(guān)于縣、鄉(xiāng)人民政府為供養(yǎng)機(jī)構(gòu)配備必要工作人員的要求，加強(qiáng)基層農(nóng)村五保供養(yǎng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

（六）組織好民政部開展的“農(nóng)村百萬孤老愛心認(rèn)助活動(dòng)”。做好五保供養(yǎng)工作，需要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員各方面力量，共同關(guān)心、幫助五保供養(yǎng)對象。新《條例》第4條明確要求：“國家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保工作提供捐助和服務(wù)”。要按照上級部門有關(guān)要求，組織“農(nóng)村百萬孤老愛心認(rèn)助活動(dòng)”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人認(rèn)助一所或若干所敬老院的興建或修建；引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人認(rèn)助一個(gè)五保戶，結(jié)成對子，在力所能及的范圍內(nèi)，長期幫扶。通過這一活動(dòng)，為社會(huì)各界關(guān)心、幫助五保老人，提供一個(gè)方便的渠道和平臺(tái)。

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行措施，狠抓督促落實(shí)。今年二季度，自治區(qū)民政廳將對2004年敬老院項(xiàng)目改造完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；四季度將組織開展全區(qū)范圍的五保執(zhí)法大檢查，對工作扎實(shí)，做出顯著成績的單位和個(gè)人，將按照《條例》有關(guān)規(guī)定依法予以表彰；對政策不落實(shí)、工作不到位的，依法予以處理。工作推進(jìn)中的有關(guān)情況和問題，請及時(shí)報(bào)告自治區(qū)民政廳低保處。