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各街道黨工委，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委，區(qū)直有關部門黨組（黨委、總支、支部）：

規(guī)模以上非公有制企業(yè)，是指員工人數(shù)在100人以上，或員工人數(shù)在50—99人且年營業(yè)收入超過500萬元人民幣的非公有制企業(yè)。規(guī)模以上非公有制企業(yè)具有從業(yè)人員較多、企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定、社會影響力較強等特點。抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，對于加強非公有制企業(yè)黨的建設、促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展，對于推進我區(qū)基層組織建設“強基固本”工程，擴大黨的組織和工作覆蓋面、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。

為了切實貫徹落實中共重慶市委組織部、中共重慶市新經(jīng)濟社會組織工作委員會《關于切實做好全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的通知》（**新發(fā)[**]25號）文件精神，根據(jù)中共重慶市委新經(jīng)濟新社會組織工作委員會在今年六月集中開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織“組建月”的有關要求，切實做好我區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，現(xiàn)將“組建月”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》、《中共重慶市委關于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》（**委發(fā)[**]7號）等有關規(guī)定，強力推進我區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作，為“兩新”組織黨建工作奠定堅實的組織基礎。在今年6月集中開展的全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織“組建月”活動中，企業(yè)組建黨組織工作力爭實現(xiàn)“兩個100%”的目標，即黨組織單獨組建率達100%、黨的工作覆蓋面達100%，迎接黨的十七大的勝利召開。

二、工作安排

為確保兩個100%目標的順利實現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織“組建月”工作分三個階段進行。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際合理安排，強力推進。

（一）調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動階段（5月28日至6月15日）

這一階段的主要任務是：廣泛調(diào)研、摸清情況，宣傳發(fā)動。

1、認真開展調(diào)查摸底。明確調(diào)查摸底的對象、方法和步驟，明確責任單位、責任人及完成時限，抽調(diào)工作人員，組織足夠力量，采取深入企業(yè)，逐項填寫調(diào)查表等形式、廣泛深入調(diào)查，全面準確掌握轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上非公有制企業(yè)基本情況和黨建工作情況，徹底查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況、員工人數(shù)、黨員數(shù)量、組織設置、業(yè)主身份、管理關系等情況。各街道黨工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要強化組織領導和業(yè)務指導，提供必要的物質(zhì)保障，確保調(diào)查摸底工作全面、準確、細致、有效地開展調(diào)查摸底工作，確保無遺漏、無死角。

2、匯總分析摸底情況。匯總各類資料，建立規(guī)模以上非公有制企業(yè)檔案，為制訂全面詳細的黨組織組建方案提供準確的基礎數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。并于6月13日前向區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委填報《**區(qū)“兩新”組織情況調(diào)查統(tǒng)計表》、《規(guī)模以上非公有制獨立法人企業(yè)名冊》（見附件1、2）。

3、加強輿論引導。通過傳達文件、召開會議、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳黨的有關方針政策和《公司法》等有關法律法規(guī)，為組建工作營造良好的法制環(huán)境和社會輿論氛圍。

4、廣泛宣傳動員。各街道黨工委、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委要組織黨務群團干部深入轄區(qū)的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，深入員工，講明道理，組織企業(yè)查找黨員，動員黨員亮明身份，積極醞釀組建工作，推動黨組織的組建。同時做好業(yè)主工作。向業(yè)主耐心宣傳黨的路線方針政策，講清組建黨組織和發(fā)揮黨組織作用對促進企業(yè)發(fā)展的積極意義，征求業(yè)主對企業(yè)黨組織組建工作的意見和建議，引導業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，主動關心和積極支持黨建工作。

5、先進典型引路。積極發(fā)現(xiàn)、宣傳“抓黨建、促發(fā)展”的規(guī)模以上非公有制企業(yè)業(yè)主和黨組織的先進典型，及時總結(jié)、推廣其的先進經(jīng)驗，引導和帶動其他規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作。

（二）集中組建階段（6月15日至6月25日）

1、制定組建方案。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量、所在區(qū)域、行業(yè)特點、制定黨組織組建方案，包括黨組織設置方式、黨組織隸屬關系、黨組織負責人的選拔等內(nèi)容。明確責任單位和責任人，確定合適的組建方式。

2、加大組建力度。規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，凡有正式黨員3名以上的，要依據(jù)黨章和《公司法》的規(guī)定，建立基層黨組織，開展黨的活動。黨員人數(shù)在3名以上、不足7名的，應建立黨支部；黨員人數(shù)在7名以上、50名以下的，應建立黨支部委員會；黨員人數(shù)在50名以上、100名以下的，應建立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)超過100名的，應建立黨的基層委員會。黨員人數(shù)接近50名、100名的，因工作需要，經(jīng)區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委批準，也可分別設立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。到6月25日前，符合條件的非公有制企業(yè)都要單獨建立起黨組織。

3、創(chuàng)新組建方式。對暫不具備組建條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，要結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新組建方式。要通過認真清理、內(nèi)部發(fā)展、外部招聘、上級選派等方式向企業(yè)培養(yǎng)輸送黨員員工。在企業(yè)內(nèi)全面清理“隱形黨員”、“口袋黨員”，特別是對下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工和復退轉(zhuǎn)軍人中的黨員要認真清理、逐個核查，鼓勵其亮明身份；依托群團組織的工會會員、團員青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員；通過人才招聘會等有效形式，把大學畢業(yè)生、退伍軍人和其他人員中的黨員優(yōu)選招聘到規(guī)模以上非公有制企業(yè)就業(yè)；轄區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)較多的街道黨工委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委可以在社區(qū)和規(guī)模以上非公有制企業(yè)中開展選派黨建指導員的試點工作，也可探索把黨建工作指導員的組織關系轉(zhuǎn)到規(guī)模以上非公有制企業(yè)，為單獨獨立組建黨組織創(chuàng)造條件。還可以根據(jù)實際情況，建立臨時黨支部、流動黨員黨支部。隸屬關系上，遵循“先組建、后規(guī)范，怎么有利于組建就怎么建”的原則，不拘形式、勇于創(chuàng)新、推進組建。力爭到6月底，使原暫不具備組建條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部達到組建條件，單獨建立起黨組織。

4、及時審定批復。按照“屬地管理”原則，新建的規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織按程序及時上報審批。特殊情況請示區(qū)委組織部和區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委研究決定。

（三）規(guī)范管理和總結(jié)驗收階段（6月26日至6月底）

1、強化建章立制。在深入查漏補缺，繼續(xù)做好集中組建階段未完成的規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時，要對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進行認真思考、分析和總結(jié)，及時解決遺留和新出現(xiàn)的問題。幫助、指導企業(yè)黨組織建立健全黨組織活動制度、黨員聯(lián)系員工制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員教育管理制度等長效機制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。

2、規(guī)范管理體制。對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，堅持“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類”的原則，合理確定黨組織隸屬關系，確保有效管理，促進工作開展。一般情況下，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織由所在地街道黨工委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委管理。專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的，經(jīng)區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委批準可歸口行業(yè)主管部門或協(xié)會黨組織管理。跨區(qū)域的大型企業(yè)分支下屬黨組織，視具體情況協(xié)商確定管理方式。

3、自查總結(jié)。各街道黨工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨工委對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作情況進行自查總結(jié)，在6月30日前形成書面材料報送區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委，填報《新建黨組織的“兩新”組織月報表》（見附表3）并附批復文件復印件。

4、檢查驗收。區(qū)委組織部和區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委組織力量進行檢查驗收。一是檢查組建目標實現(xiàn)情況，確保組建率達到100%；二是檢查指導企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況，做到組建一個、鞏固一個。抽查的主要方式是聽取工作匯報，調(diào)閱文件資料，核查相關數(shù)據(jù)，實地查看企業(yè)等；三是發(fā)現(xiàn)“兩新”組織黨組織組建和規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織“組建月”活動中的先進典型，進行深度挖掘和宣傳報道。

5、限時整改。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，未完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作或調(diào)查組建工作弄虛作假的，責成限期整改，檢查驗收結(jié)果將作為**年度考核黨建工作實績的重要內(nèi)容。

以上三個階段不能截然分開，必須有機結(jié)合，統(tǒng)籌進行。認真搞好調(diào)查摸底是前提，黨組織組建工作是核心，規(guī)范黨組織管理是目標，只要條件成熟，就要及時組建。五個階段的工作結(jié)束后，要認真總結(jié)，鞏固成果，查找不足。一旦發(fā)現(xiàn)漏建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，要組建工作隊組織攻堅，確保兩個100%目標的實現(xiàn)。

三、組織保障

（一）加強領導，落實責任

各街道黨工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和有關部門黨組（黨委）要將規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的重點內(nèi)容，加強領導，完善制度，落實責任，切實加大工作力度，開展調(diào)查研究，督促黨組織組建，指導黨建工作。區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委領導班子成員也要分片、定點聯(lián)系，指導規(guī)模以上非公有制企業(yè)，黨組織組建工作，幫助規(guī)模以上非公有制企業(yè)開展黨建工作。

（二）實行月報，強化考核

按照上級的要求，實行“兩新”組織包括規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建情況月報制度。各街道黨工委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要明確專人按時填報，及時掌握“兩新”組織黨組織活動動態(tài)。

區(qū)委組織部和區(qū)委新經(jīng)濟社會組織工委將及時通報全區(qū)“兩新”組織及規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織工作進展情況，并加強對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的檢查指導和監(jiān)督考核，圓滿完成各階段任務。對工作不力的，要及時督促整改。