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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣各有關(guān)單位：

為切實加強農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中的龍頭作用，保障村集體經(jīng)濟薄弱村的組織正常運轉(zhuǎn)，促進村級管理民主，推進新農(nóng)村建設。根據(jù)浙財農(nóng)稅字〔**〕29號和云農(nóng)改組〔**〕7號文件精神，特建立本制度。

一、建立村級組織運轉(zhuǎn)保障專項經(jīng)費

根據(jù)云農(nóng)改組〔**〕7號《關(guān)于確保村級組織正常運轉(zhuǎn)的實施意見》精神，縣財政專門建立村級組織運轉(zhuǎn)保障專項經(jīng)費，并積極爭取省委組織部、省財政廳及省農(nóng)業(yè)廳的支持，落實配套資金，確保全縣當年集體經(jīng)濟薄弱村平均有4000元左右的組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。

二、建立村級組織運轉(zhuǎn)目標管理“10+х”規(guī)則

根據(jù)先進性教育“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的一系列長效機制和《村級工作基本制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作實際，制定《云和縣村級組織運轉(zhuǎn)目標管理“10+х”規(guī)則（試行）》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合住村聯(lián)心工作制度，細化工作規(guī)則，加強督促和考評，促進村級組織規(guī)范運轉(zhuǎn)，推進村級管理民主，增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

三、補助原則、范圍、標準和資金用途

1、補助原則及范圍：對當年集體經(jīng)濟不足1萬元，并能認真實施《云和縣村級組織運轉(zhuǎn)目標管理“10+х”規(guī)則（試行）》的村進行以獎代補，確保集體經(jīng)濟薄弱村的組織正常運轉(zhuǎn)。對能積極發(fā)展集體經(jīng)濟的薄弱村給予一定的項目前期運作補助。

2、補助標準：根據(jù)每年專項資金總額、需補助村總數(shù)進行統(tǒng)籌安排，原則上每村補助基數(shù)為4000元，根據(jù)村級組織實施《云和縣村級組織運轉(zhuǎn)目標管理“10+х”規(guī)則（試行）》情況上下浮動。

3、資金用途：村級組織運轉(zhuǎn)保障專項經(jīng)費用于集體經(jīng)濟薄弱村的村級組織運轉(zhuǎn)日常管理支出（包括差旅費、水電費、材料打印費及購置辦公用品、報刊宣傳品、小型設備等），不得用于經(jīng)營性活動和發(fā)放村干部誤工等支出。

四、補助資金發(fā)放程序

1、核實：縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上年村級集體經(jīng)濟收入情況，會同縣委組織部、縣財政局在每年3月底前核實確定集體經(jīng)濟1萬元以下的村數(shù)。

2、考評：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)《云和縣村級組織運轉(zhuǎn)目標管理“10+х”規(guī)則（試行）》，每年年終對集體經(jīng)濟薄弱村村級組織運轉(zhuǎn)情況進行綜合考評，考評分由村組織自評、群眾評價、住村干部評價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定組成。群眾評價工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合住村聯(lián)心干部考核工作一并進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定工作分兩步進行，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評價，對各行政村的村組織運轉(zhuǎn)情況進行逐項評分；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評價后，結(jié)合村組織自評、群眾評價、住村干部評價的情況，對屬轄行政村實行A、B、C三個等級的評定，其中A等級不能超過25%，C等級不低于25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定的等級結(jié)果報縣委組織部審核后，由縣委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局共同研究補助方案，并聯(lián)合行文公布考核情況和以獎代補補助經(jīng)費。

根據(jù)省財政補助經(jīng)費資金專門用于集體經(jīng)濟薄弱村的要求，集體經(jīng)濟收入1萬元以上的村不享受補助政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要對集體經(jīng)濟收入1萬元以上的村認真組織考評，并將評定結(jié)果一并上報縣委組織部。

縣委組織部每年將聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)、民政、司法等部門根據(jù)各行政村對村級組織運轉(zhuǎn)目標管理“10+х”規(guī)則的實施情況，評定一批“組織運轉(zhuǎn)示范村”，并給予一定的獎勵。

3、撥付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達的文件，統(tǒng)一填報發(fā)放明細表，并附村集體經(jīng)濟組織開據(jù)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心簽字蓋章后由縣財政局撥付，并將報帳材料復印件報送縣委組織部和縣農(nóng)業(yè)局備案。

4、督查：各行政村要將補助資金的使用情況及時公開，接受村民監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好督查工作。農(nóng)業(yè)部門在開展村集體經(jīng)濟審計工作時要加強對補助資金使用情況的審查監(jiān)督?？h委組織部、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局將不定期對補助資金的管理、發(fā)放和使用情況及經(jīng)濟薄弱村收入情況進行檢查。對違規(guī)使用補助經(jīng)費的村，取消下年度補助政策。