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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），社區(qū)辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位：

為深入貫徹落實中央提出的“大規(guī)模培訓干部，大幅度地提高干部素質(zhì)”的指示精神，適應新階段對干部的素質(zhì)能力和干部教育培訓工作的新要求，進一步加強和改進干部教育培訓工作水平，全面推進我區(qū)高素質(zhì)干部隊伍建設，結(jié)合我區(qū)干部隊伍教育工作現(xiàn)狀及政治理論、業(yè)務知識、工作技能存在的具體問題，根據(jù)上級黨委的部署，特作以下通知：

一、進一步明確干部教育培訓的管理體制和職責分工

繼續(xù)堅持在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，由區(qū)委干部教育工作領導小組負責、區(qū)委組織部主管、各成員單位分工協(xié)作、按干部管理權(quán)限分級管理的體制。區(qū)委干部教育工作領導小組要定期研究干部教育培訓工作，統(tǒng)籌安排干部教育培訓計劃，總結(jié)交流干部培訓工作情況，分析研究干部教育培訓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定規(guī)章制度，協(xié)調(diào)處理干部教育培訓工作中的有關問題，保證干部教育培訓工作有計劃、有秩序地進行。區(qū)委干部教育工作領導小組各成員單位要嚴格按照各自的分工，認真履行職責。組織部是干部教育培訓工作的主管部門，承擔區(qū)委干部教育工作領導小組的日常管理職能，負責制定培訓方針、政策、規(guī)劃、年度計劃；協(xié)調(diào)、指導、檢查干部教育培訓工作；負責對科級干部、科級后備干部的培訓。宣傳部負責指導全區(qū)干部的政治理論學習，組織對宣傳文化系統(tǒng)干部的培訓。人事勞動和社會保障局負責全區(qū)國家公務員培訓的規(guī)劃、計劃并組織實施；負責綜合管理全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育。財政局負責擬定干部教育培訓經(jīng)費的政策及經(jīng)費的落實。發(fā)改委負責指導全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓工作，負責制定培訓規(guī)劃并組織實施。教育科技文化體育局負責全區(qū)干部的國民教育學歷、成人教育的培訓。農(nóng)林局負責涉農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)科技知識方面的培訓。司法局負責制定普法規(guī)劃，組織對干部的法制教育。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要發(fā)揮干部培訓、輪訓的主渠道作用，做好對各級各類干部的培訓、輪訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直其他部門要按照區(qū)委的統(tǒng)一規(guī)劃和上級主管部門的有關要求，加強對本單位、本系統(tǒng)干部教育培訓工作的組織管理和指導協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)辦事處、區(qū)直各單位尤其是各職能培訓單位要進一步增強工作合力，各司其職，密切配合，齊抓共管，協(xié)調(diào)高效，真正形成全黨動手、全社會參與、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓各級各類干部、大幅度提高干部隊伍整體素質(zhì)的工作新格局。

二、建立干部培訓申報審批制度

為使區(qū)委干部教育工作領導小組全面了解掌握全區(qū)干部教育培訓工作情況和每個干部的參訓情況，區(qū)直各職能培訓部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要于每年12月10日前將本年度干部教育培訓工作小結(jié)及下年度工作計劃，報區(qū)委干部教育領導小組辦公室，經(jīng)區(qū)委干部教育工作領導小組研究批準后，列入下年度全區(qū)干部教育培訓計劃。今后，凡舉辦各類培訓班，要實行部門辦班備案制、社會辦班審批制。主辦單位要提前十天到區(qū)委干部教育工作領導小組辦公室將辦班規(guī)模、培訓時間、培訓內(nèi)容、授課人員等情況登記審批備案，并在培訓結(jié)束后，將學員情況匯總報區(qū)委干部教育工作領導小組辦公室。任何未經(jīng)批準舉辦的培訓班，被調(diào)訓單位和學員可以拒絕參訓和繳費。

省、市抽調(diào)區(qū)委管理的干部及國家公務員、機關工作者參加培訓，由區(qū)委組織部或區(qū)人事勞動和社會保障局按照上級通知安排。區(qū)委管理的干部參加上級主管部門的培訓，應事前報區(qū)委組織部備案。

三、嚴格干部教育培訓經(jīng)費的管理

進一步加大對干部教育培訓經(jīng)費的投入，全區(qū)干部培訓經(jīng)費列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年有所增加，切實保證干部培訓規(guī)劃任務的完成。同時，要拓展經(jīng)費來源，積極引導社會、單位投入，實現(xiàn)培訓經(jīng)費籌措多元化。舉辦各類干部培訓班，原則上應有正常的經(jīng)費來源。確需收費的，主辦單位必須經(jīng)區(qū)委干部教育工作領導小組審核批準，并嚴格按批復的收費標準進行收費。辦班不得租用高級賓館、飯店，不得用公款組織旅游和高消費活動，不得向?qū)W員發(fā)放高檔消費品、紀念品，不得借辦培訓班之機推銷各種書籍資料。干部未經(jīng)批準參加各類培訓班的，其學習費用不得報銷。要加強干部教育培訓經(jīng)費的管理，不斷提高經(jīng)費的使用效益。紀檢、監(jiān)察、財政、物價、審計等部門要加強對辦班經(jīng)費情況的檢查，對以辦班為名亂收費的現(xiàn)象要堅決糾正，并追究有關單位領導和當事人的責任。

四、建立干部調(diào)訓和干部培訓學習檔案制度

凡根據(jù)干部教育培訓計劃要求的領導干部定期輪訓、后備干部培訓及上級明確規(guī)定的崗位培訓，實行指令性調(diào)訓，有關單位必須按計劃完成。凡被調(diào)訓的人員，任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加培訓。對無正當理由不參加調(diào)訓學習的，由干部主管部門予以點名通報批評。要按干部管理權(quán)限建立干部培訓學習檔案。區(qū)委組織部負責建立區(qū)委管理干部培訓學習檔案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)辦事處、區(qū)直各單位建立一般干部培訓學習檔案，并確定專人負責。干部培訓學習檔案記載干部平時自學、參加單位理論學習、參加培訓所取得的成果，以及干部對待組織選調(diào)參加培訓學習的態(tài)度和培訓期間的學習紀律、學習內(nèi)容、學習成績、考核結(jié)果等。干部培訓學習檔案，作為考察干部的依據(jù)之一。

五、創(chuàng)新培訓形式，增強培訓教育的針對性和實效性

要堅持貼近中心、貼近實際、貼近干部，不斷豐富培訓內(nèi)容，拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培訓方式，努力實現(xiàn)干部教育培訓由單純黨校和干校培訓向整合利用各種培訓資源的轉(zhuǎn)變、由重視理論培訓向加強理論學習和增強創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)變，使全區(qū)的干部培訓工作更加具有針對性和實效性。要充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校在干部培訓中的主陣地作用。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校要明確辦學指導思想，加強師資隊伍建設，積極推進教學改革，突出干部的思想政治素質(zhì)這一重點，以創(chuàng)新能力為核心，以勝任本職工作為目標，不斷提高干部的理論基礎、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)和實踐能力。要采取請進來與走出去相結(jié)合、在職自學與集中培訓相結(jié)合、長期培養(yǎng)與短期培訓相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合等靈活多樣的方式，積極開展教育培訓活動。針對不同培訓對象組織選派干部走出去，到基層幫扶單位進行掛職任職，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行實踐鍛煉，到高等院校進行強化培訓學習。根據(jù)干部的成長規(guī)律和培訓對象的實際情況，分門別類多辦和快辦一些內(nèi)容豐富、形式多樣的專題短訓班，增強培訓工作的針對性、實用性和靈活性，努力培養(yǎng)造就一大批適應經(jīng)濟發(fā)展的復合型人才。

六、強化激勵約束機制，逐步建立適應新形勢新任務的干部教育培訓運行機制

堅持培訓與使用相結(jié)合制度，每年內(nèi)，累計參加集中培訓學習達不到十二天的，不能提拔擔任領導職務?？萍夘I導干部，沒有正當理由，培訓時間每年內(nèi)累計達不到十二天的，不能續(xù)任或任新職。堅持和完善理論學習考試考核制度。參加培訓班學習要進行考試，年齡在45周歲以下的中青年干部每季度進行一次能力測試。通過述職時“述學”、評議時“評學”、考察時“考學”，對領導干部的理論學習進行考核，把考試成績、考核結(jié)論載入本人學習檔案，作為評先樹優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。對年度內(nèi)兩次考試不及格的科級干部及科級后備干部，要進行警示談話；對年度內(nèi)三次考試不及格的，分別給予降級和取消后備資格處理。在全區(qū)大力創(chuàng)建學習型班子，創(chuàng)建學習型機關，逐步實現(xiàn)學習意識普遍化、學習行為終身化、學習體系社會化、學習方式科學化。各級領導干部，特別是黨政“一把手”要親自抓，負總責，帶頭參加學習，做好表率，帶動和促進全區(qū)廣大干部素質(zhì)的提高。