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城市街道黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，街道黨的建設(shè)是黨在城市中的一項(xiàng)重要工作。為貫徹落實(shí)黨的十四屆四中全會精神，進(jìn)一步提高街道黨組織的戰(zhàn)斗力，保證和促進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，對加強(qiáng)城市街道黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確街道黨組織的主要職責(zé)

街道黨委（工委，下同）是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道黨委的主要職責(zé)是：

1．宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，領(lǐng)導(dǎo)街道全面工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)；

2．研究決定街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政工作和社會發(fā)展中的重大問題，團(tuán)結(jié)、組織廣大干部和群眾，切實(shí)保證各項(xiàng)任務(wù)的完成；

3．堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、任免、考核和日常管理工作；

4．加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，抓好黨員的教育管理工作，允分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；

5．領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和精神文明建設(shè)，配合上級有關(guān)部門和支持行政領(lǐng)導(dǎo)搞好城市管理、計(jì)劃生育、社區(qū)文化、社會治安等工作；

6．密切聯(lián)系群眾，了解基層對黨和政府工作的意見和建議，熱心為居民提供服務(wù)，依法維護(hù)居民的正當(dāng)權(quán)益；

7．領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織的工作，充分發(fā)揮他們在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用；

8．完成上級交辦的其他任務(wù)。

部分城市將街道黨委改建成街道工委，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，并根據(jù)區(qū)委的授權(quán)，對街道各項(xiàng)工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，取得了初步的成效。這是對街道領(lǐng)導(dǎo)體制的一種有益探索，要繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)提高。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，從有利于充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用出發(fā)，可以實(shí)行街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制，也可以實(shí)行街道工委的領(lǐng)導(dǎo)體制。

二、準(zhǔn)確把握街道黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想

根據(jù)黨的基本路線的要求和面臨的形勢任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，街道黨的建設(shè)工作要以黨的基本路線和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四屆四中全會精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定為目的，緊緊圍繞黨的工作大局開展工作，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證和促進(jìn)街道兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

街道黨委要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市管理和社區(qū)服務(wù)之間的關(guān)系。大力發(fā)展街、居經(jīng)濟(jì)是新形勢下搞好城市管理和社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)，是帶動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展的突破口。同時(shí)，要始終不渝地把城市管理、社區(qū)服務(wù)等工作作為街道黨組織工作的重點(diǎn)抓緊抓好，為更好地搞好城市改革，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

街道黨委要解放思想，更新觀念，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，確立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作的新思路，在黨建工作的總體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)體制、干部管理、工作方法、活動(dòng)方式上，要適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)行必要的改革，把黨的建設(shè)滲透到各項(xiàng)工作中去。通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)、城市管理等工作上臺階、上水平；通過街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)街道黨組織的戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力。

三、努力加強(qiáng)街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強(qiáng)街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是搞好街道黨的建設(shè)和各項(xiàng)工際的關(guān)鍵，是黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府布置的各同任務(wù)在街道貫徹落實(shí)的重要保證。根據(jù)改革開放新形勢的要求同街道工作的特點(diǎn)，要把街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，自覺與黨中央保持一致，班子健全、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取，能夠帶領(lǐng)群眾搞好街道兩個(gè)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

街道黨委一般由5——7名委員組成，轄區(qū)范圍較大的，可適當(dāng)增設(shè)，但最多不得超過9名。黨委設(shè)書記1名，副書記2——3名（其中一人兼任街道辦事處主任）。根據(jù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的要求，黨委班子中應(yīng)分別有熟悉黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作、政法工作和群眾工作的同志，特別是要有適當(dāng)數(shù)量的熟悉經(jīng)濟(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，使街道黨委成員的年齡、文化、知識、智能、氣質(zhì)等方面優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合理的結(jié)構(gòu)。

要特別重視選好街道黨委書記。注意挑選那些有一定馬克思主義理論基礎(chǔ)，熟悉黨的基本知識和黨規(guī)黨法，熟悉經(jīng)濟(jì)工作和管理知識，思想解放、作風(fēng)民主、公道正派、清正廉潔，群眾威信高，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和總攬全局能力，熱愛街道工作的同志擔(dān)任街道黨委書記。

街道黨委要十分重視自身建設(shè)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹執(zhí)行民主集中制原則的自覺性、主動(dòng)性，提高集體決策水平，提高在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“兩手抓”、“兩手都要硬”的能力。要重視建立學(xué)習(xí)、工作、黨內(nèi)生活、廉潔、聯(lián)系群眾等方面的規(guī)章制度，并一以貫之地認(rèn)真抓好落實(shí)，用制度約束、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想和行為，樹立良好形象。

街道黨委要設(shè)立精干、高效的工作機(jī)構(gòu)，并配備有適當(dāng)數(shù)隊(duì)的專職工作人員，集中精力做好黨委的日常工作。

四、認(rèn)真搞好居民區(qū)和街道企業(yè)黨支部建設(shè)

建設(shè)好居民區(qū)和街道企業(yè)黨支部，是街道黨的建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。要依據(jù)新形勢的要求，努力把居民區(qū)和街道企業(yè)黨支部建設(shè)成為政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，為群眾所擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

居民區(qū)黨支部是黨在城市居民區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，要按照黨的基本路線的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)上來。其主要職責(zé)是：

1．宣傳、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，組織和帶領(lǐng)黨員、群眾完成本居民區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；

2．加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

3．指導(dǎo)居委會制訂和實(shí)施本居委會經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)等方面的發(fā)展規(guī)劃和重大措施，支持和保證居委會按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》充分行使職權(quán)；

4．協(xié)助街道黨委做好居委會干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；

5．密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映居民群眾對黨和政府工作的意見，搞好各項(xiàng)服務(wù)；

6．做好思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保證和促進(jìn)轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

要本著有利于加強(qiáng)對居委會各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動(dòng)，有利于對黨員進(jìn)行教育管理的原則，按照“一居一支”也要求，對居民區(qū)黨支部的設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。力爭用三年時(shí)間，基本達(dá)到一個(gè)居民委員會建立一個(gè)黨支部的目標(biāo)。

要大力加強(qiáng)居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對班子不健全的，要及時(shí)調(diào)整完善；對少數(shù)癱瘓半癱瘓的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真加以整頓。要挑選政治素質(zhì)好，商品經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，年齡較輕，文化較高，有一定組織能力的同志參加支委會，以提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)班團(tuán)的整體素質(zhì)。

選好支部書記是加強(qiáng)居民區(qū)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵。居民區(qū)黨支部書記應(yīng)由那些政治素質(zhì)好，有一定政策水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，熱愛居委會工作，富有奉獻(xiàn)精神，為群眾所信賴的同志所擔(dān)任。挑選居民區(qū)黨支部書記要多渠道，多途徑?？蓮慕值罊C(jī)關(guān)和企業(yè)內(nèi)符合條件的黨員中挑選；可以從身體較好、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)歷的黨員離退休人員中挑選；可以從街道招聘的人員中遴選；也可以從居民區(qū)內(nèi)的市屬、區(qū)屬企事業(yè)單位在職干部和職工中選派，定期輪換，任期內(nèi)享受原單位同等人員待遇。黨支部書記和居委會主任可以兩個(gè)職務(wù)由一人兼任。黨支部成員可與居委會成員交叉兼職。

要重視和加強(qiáng)街辦企業(yè)黨支部建設(shè)。凡有正式黨員3人以下的，都應(yīng)單獨(dú)建立黨支部，暫時(shí)不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件單獨(dú)建立黨支部。街辦企業(yè)黨支部要在街道黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把辦好企業(yè)、搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要注意挑選政治素質(zhì)好，懂經(jīng)營，會管理，有一定群眾威信的同志擔(dān)任企業(yè)黨支部書記。

五、大力抓好對黨員的教育管理和發(fā)展新黨員工作

要從街道的實(shí)際出發(fā)，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育和管理工作。街道黨委要針對本街道黨員分布的實(shí)際，對不同層次、不同崗位的黨員提出任務(wù)和要求。對街道機(jī)關(guān)黨員，要求他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為基層服務(wù)，做清正廉潔和勤政高效的模范。對街道企業(yè)黨員，要求他們在工作中勇挑重?fù)?dān)，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干，為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。對離退休后身體尚好的黨員，要求他們發(fā)揮余熱；對老弱病殘、行動(dòng)不便的黨員，要指定黨員聯(lián)系，保證他們參加黨的組織生活。對長期外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，要求他們參加所在地區(qū)有關(guān)單位的黨組織生活，外出有固定單位，時(shí)間半年以上的，應(yīng)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

要努力完善以市、區(qū)黨校為龍頭，街道黨校為主體，居民區(qū)黨員活動(dòng)室為基礎(chǔ)的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系形勢和任務(wù)，聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論、黨的基本知識和方針政策。以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科學(xué)文化知識等。要堅(jiān)持和改進(jìn)“”、民主評議黨員等制度，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，把黨員教育和黨員管理密切結(jié)合，努力增強(qiáng)教育的效果。教育黨員始終堅(jiān)持無產(chǎn)階級的人生觀、世界觀，不斷發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)黨員在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要十分重視發(fā)展新黨員工作。一要根據(jù)街道的實(shí)際情況，合理制訂發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷壯大街道黨的力量。要把工作的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大人黨積極分子隊(duì)伍和對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，重視發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)第一線的優(yōu)秀青年入黨。

街道黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可采取從離退休黨員原單位一次性解決一點(diǎn)、街居收人中支持一點(diǎn)等辦法統(tǒng)籌解決。離退休黨員原單位一次性解決的具體金額，各市可根據(jù)情況，自行確定。

六、切實(shí)加強(qiáng)對街道黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)城市街道競的建設(shè)，是市、區(qū)委的二項(xiàng)重要任務(wù)，必須高度重視，抓好落實(shí)。市、區(qū)委都要有一名書記分工主管街道工作。要重視對街道黨建工作情況的調(diào)查研究、及時(shí)了解街道黨的建設(shè)中的各類新情況、新問題，每半年至少研究一次街道黨的建設(shè)工作，積極推廣和運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出各種加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的建設(shè)的指導(dǎo)性意見。黨委組織部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好對街道黨建工作的具體指導(dǎo)，深入研究探索新形勢下加強(qiáng)街道黨建工作的新路子。

要按照一級抓一級的原則，建立健全抓街道黨建工作的責(zé)任制。搞好街道黨的建設(shè)工作，關(guān)鍵在市委、區(qū)委。市委要加強(qiáng)對區(qū)委抓街道黨建工作情況的檢查、督促、指導(dǎo)和考核，區(qū)委要圍繞黨建工作的整體目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓緊抓好街道黨建中的各類具體工作。區(qū)委書記是抓好街道黨建工作的第一責(zé)任人，對加強(qiáng)街道黨建工作負(fù)有全面責(zé)任。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為街道黨組織開展工作提供各種有利條件。要督促有關(guān)部門研究制定扶持街道、居委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，組織有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位與街道掛鉤，幫助街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)；要督促有關(guān)部門，對街道社會治安綜合治理工作給予經(jīng)費(fèi)和物資上的支持；要協(xié)調(diào)和指導(dǎo)駐地機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位支持和配合街道開展各項(xiàng)工作；要統(tǒng)籌安排，解決街道和居委會干部待遇偏低、辦公經(jīng)費(fèi)欠缺及辦公場所緊張等影響工作開展的突出問題；要加強(qiáng)對街居干部的教育培養(yǎng)和選拔使用工作，大力表彰工作勤懇、任勞任怨、成績突出的街居干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。