導(dǎo)語：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)委各部委辦、區(qū)級國家機關(guān)各委辦局黨組織，區(qū)直各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位黨組織：

為進(jìn)一步推進(jìn)“**先鋒”工程的順利實施，按照云辦發(fā)〔2004〕20號文件要求，現(xiàn)就我區(qū)區(qū)直機關(guān)推進(jìn)“**先鋒”工程，深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動作如下通知：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)區(qū)直機關(guān)“**先鋒”工程，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真落實省委關(guān)于實施“**先鋒”工程的要求，突出加強執(zhí)政能力建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)這兩個重點，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀及馬克思主義的群眾觀，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高區(qū)直機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為我區(qū)“三個文明”建設(shè)提供堅強的組織保證。

2、工作目標(biāo)

通過在區(qū)直機關(guān)深入開展民主評議機關(guān)黨員；民主測評機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；社會評議機關(guān)作風(fēng)的“三評”和在機關(guān)黨組織和全體黨員中開展比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績的“五比五創(chuàng)”活動，著力解決少數(shù)機關(guān)黨組織保證監(jiān)督無力、黨員意識不強、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮得不好、機關(guān)作風(fēng)不實等問題，達(dá)到“四明顯、兩滿意”的目標(biāo)要求，即：要使領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)干事，領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高；機關(guān)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加廉潔勤政，執(zhí)政為民的意識明顯增強；機關(guān)黨組織更加堅強有力，保證監(jiān)督作用得到明顯發(fā)揮；機關(guān)作風(fēng)更加求真務(wù)實，服務(wù)水平明顯提高。切實做到“讓黨滿意、讓群眾滿意”。

二、認(rèn)真開展“三評”，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)

開展民主評議機關(guān)黨員、民主測評機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會評議機關(guān)作風(fēng)，是推進(jìn)“**先鋒”工程，深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要措施，對搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有重要的促進(jìn)作用。

1、堅持民主評議機關(guān)黨員

要把黨員的教育、管理和監(jiān)督融為一體，與即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，抓好民主評議機關(guān)黨員工作。通過評議，使機關(guān)黨組織和黨員做到“五好五帶頭”，進(jìn)一步強化黨員意識，樹立黨員形象。民主評議機關(guān)黨員要堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揚民主、客觀公正、保持先進(jìn)的原則，堅持每年一次，在機關(guān)基層黨委或直工委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位進(jìn)行。

民主評議黨員的主要內(nèi)容是：

依照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出“六看六做到”，即：看政治立場穩(wěn)不穩(wěn)，做到違反原則的事不在我身上發(fā)生；看宗旨觀念牢不牢，做到群眾到我這里辦事不受冷遇；看業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精，做到工作差錯不在我這里出現(xiàn)；看組織紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)，做到違紀(jì)行為不在我身上存在；看黨員覺悟高不高，做到關(guān)鍵時刻不退縮；看黨員形象好不好，做到黨的威信不因我而受到損害。

民主評議黨員工作的主要步驟是：

學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織全體黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)文件，總結(jié)個人在思想、工作、學(xué)習(xí)、廉潔自律等方面的情況，肯定成績，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)找出差距，明確努力方向。

民主評議。召開支部黨員大會進(jìn)行民主評議。先由黨員進(jìn)行自評，然后進(jìn)行互相評議。采取黨內(nèi)評議與群眾評議相結(jié)合的方式，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨外群眾的意見。在搞好民主評議的基礎(chǔ)上，采取票決的方式，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個等次對每個黨員作出客觀公正的評價。經(jīng)支委會綜合評議后，報基層黨委或直工委審批，形成組織結(jié)論。

整改提高。每個黨員都要針對民主評議中反映出來的問題，制定整改措施。機關(guān)黨組織要加強監(jiān)督檢查，確保整改措施的落實，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、堅持民主測評機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

民主測評機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作要與民主評議黨員相結(jié)合。堅持每年一次，在民主評議黨員的基礎(chǔ)上進(jìn)行，測評對象是副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。測評工作要本著實事求是、民主科學(xué)、公平公正、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的原則，由組織部牽頭組織區(qū)委實施“**先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)直工委等有關(guān)單位參加，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉、學(xué)等六個方面的情況進(jìn)行民主測評。

測評的具體內(nèi)容是：

思想政治素質(zhì)。包括理論素養(yǎng)和思想水平，政治方向和政治立場，執(zhí)行黨的基本路線，嚴(yán)格依法辦事的情況；群眾觀點和群眾路線，政治品德和道德品質(zhì)情況等。

組織領(lǐng)導(dǎo)能力。運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力情況；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力情況；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力情況。對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，還要重點測評其駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力等情況。

工作作風(fēng)。執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的情況；密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，求真務(wù)實的情況；開拓創(chuàng)新、恪盡職守、愛崗敬業(yè)等情況。

工作實績。在完成任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等情況。

廉潔自律。遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；對親屬及其身邊工作人員加強教育、嚴(yán)格要求的情況。

學(xué)習(xí)情況：落實各項學(xué)習(xí)制度情況；學(xué)習(xí)政治理論及業(yè)務(wù)知識情況；學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識的情況；學(xué)以致用情況等。

測評工作的主要步驟是：

民主測評。組織本單位干部職工、下級部門干部群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。

組織評價。在民主測評的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行認(rèn)真考察、考核后，作出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的評價。

整改調(diào)整。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對民主評議黨員和民主測評中反映的突出問題，制定整改措施，認(rèn)真整改，以實際行動取信于民。

3、堅持社會評議機關(guān)作風(fēng)

從今年開始，社會評議機關(guān)作風(fēng)要本著堅持民主公開、客觀公正、群眾參與、推動工作的原則。對每年進(jìn)行評議的機關(guān)由區(qū)委確定。評議工作原則上由區(qū)直工委負(fù)責(zé)組織、安排，一般每年評議二分之一左右的機關(guān)。

評議的主要內(nèi)容是：

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況。是否存在不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，政治敏銳性和大局意識不強的問題；是否存在不堅持民主集中制原則，搞上有政策下有對策的問題；是否存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力等問題。

服務(wù)態(tài)度情況。是否存在官僚主義、形式主義、不關(guān)心群眾疾苦、損壞群眾合法權(quán)益的問題；是否存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和態(tài)度生硬的問題；是否存在不認(rèn)真解決群眾舉報、投訴等問題。

依法行使權(quán)力情況。是否存在違背《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，違法和違反規(guī)定行使權(quán)力的問題；是否存在不執(zhí)行制度或執(zhí)行制度不嚴(yán)的問題；是否存在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公、違法違紀(jì)不究等問題。

工作效率情況。是否存在辦事程序繁瑣、推諉拖沓承諾不兌現(xiàn)等問題。

廉政情況。是否存在政務(wù)公開、接受群眾和社會監(jiān)督不夠的問題；是否有不廉潔的問題；是否存在“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題。

參與社會評議機關(guān)作風(fēng)的人員，要具有廣泛性和代表性，一般應(yīng)采用科學(xué)抽樣方法，在區(qū)級機關(guān)、企事業(yè)單位和有業(yè)務(wù)聯(lián)系的干部群眾中確定。為保證評議的客觀性和公正性，還要邀請黨員代表、人大代表、政協(xié)委員及群眾團(tuán)體代表等社會各界人士參加評議，提出意見和建議。

社會評議機關(guān)作風(fēng)要堅持定性與定量相結(jié)合的原則。可根據(jù)工作需要，采取召開座談會、明查暗訪、個別訪談、發(fā)放調(diào)查表、公示公告、公布舉報電話、設(shè)置意見箱等方式進(jìn)行。通過廣泛的評議，準(zhǔn)確把握機關(guān)作風(fēng)的實際情況。

社會評議結(jié)果，要及時上報區(qū)委、區(qū)政府，并采取適當(dāng)方式向社會公布。區(qū)委、區(qū)政府將根據(jù)評議結(jié)果，督促被評議機關(guān)制定整改措施，并跟蹤檢查落實情況。

三、抓好建章立制，建立長效機制

各區(qū)直機關(guān)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，結(jié)合機關(guān)實際，在堅持和完善已有的“”、雙重組織生活、目標(biāo)管理等工作制度基礎(chǔ)上，重點堅持、完善和推行以下六項制度，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落到實處。

堅持和完善學(xué)習(xí)制度。要建立述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)激勵機制。堅持和完善中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專家講座等學(xué)習(xí)方式。各機關(guān)黨組織要積極開展“四個一”學(xué)習(xí)活動，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天學(xué)習(xí)1小時，每月熟讀1本書；領(lǐng)導(dǎo)班子每月安排1次集中學(xué)習(xí)、每季度舉辦1次雙休日講座。

堅持和完善民主科學(xué)決策制度。各區(qū)直機關(guān)要按照黨的民主集中制原則，健全和完善重大問題決策的規(guī)則和程序，形成科學(xué)、民主的決策機制。任免干部必須實行無記名投票表決制。凡屬決定重大工作部署、重要問題、重大項目、大額度資金，必須在充分調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見建議、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并且要逐步試行投票表決制，堅決杜絕個人和少數(shù)人決定重大事項的現(xiàn)象發(fā)生。

堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。要采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導(dǎo)接待日、建立基層聯(lián)系點等方式，拓寬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要通過進(jìn)一步完善群眾來訪接待制度、社情民意反映制度、調(diào)查研究制度等，建立與人民群眾的密切聯(lián)系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。

推行公開承諾制度。各區(qū)直機關(guān)要把本部門的職責(zé)范圍、政策規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、辦事時限等向社會公開，向服務(wù)對象、管理對象和人民群眾作出公開承諾，并采取措施保證承諾兌現(xiàn)，在全社會率先樹立誠實守信的良好形象。直接面向群眾服務(wù)的機關(guān)和崗位，要采取“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員服務(wù)崗”及黨員掛牌上崗，亮出黨員身份等方式，確保承諾兌現(xiàn)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

推行首問首辦責(zé)任制。凡是群眾來電、來信、來訪，或者到機關(guān)辦事、咨詢，機關(guān)有關(guān)黨員責(zé)任人必須帶頭實行首問和首辦責(zé)任制，認(rèn)真了解辦事者的基本情況和要求，做好引導(dǎo)或承辦工作。確保事事有答復(fù)、件件有著落，不得推諉和敷衍。

推行責(zé)任追究制度。要通過建立崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，切實解決一些機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為或濫用職權(quán)的問題。對于因工作失職、決策失誤造成重大損失或者惡劣影響，以及對重大事故負(fù)有直接責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法追究相應(yīng)的責(zé)任。

四、工作要求和保障措施

1、時間和范圍。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是區(qū)直機關(guān)推進(jìn)“**先鋒”工程的一個重要載體，與實施“**先鋒”工程同步進(jìn)行，時間為五年左右。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍是區(qū)直機關(guān)。

2、要統(tǒng)一思想。各區(qū)直機關(guān)要注意克服自滿情緒、厭倦情緒和畏難情緒，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來，把機關(guān)實施“**先鋒”工程、開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程；要突出重點，抓住關(guān)鍵，切實解決機關(guān)黨員黨組織中存在的突出問題，按照“五好五帶頭”的要求，把機關(guān)黨組織建設(shè)好，樹立機關(guān)的良好形象；要堅持一手抓機關(guān)業(yè)務(wù)工作、一手抓機關(guān)黨的建設(shè)，切實做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩豐收”。

3、要明確責(zé)任。各黨政群機關(guān)要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由直工委、機關(guān)黨委牽頭成立區(qū)直機關(guān)實施“**先鋒”工程、開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，協(xié)助區(qū)委組織部負(fù)責(zé)對機關(guān)各部門實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查、督促和指導(dǎo)工作。區(qū)直機關(guān)黨組織要結(jié)合自身實際，挑選政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強的同志負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作；要安排必要的工作經(jīng)費，解決好有人管事、有錢辦事的問題，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展；要把實施“**先鋒”工程、開展“立黨為公、執(zhí)政為民”爭先創(chuàng)優(yōu)活動放在突出位置來抓；各機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，自覺把自己擺到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭接受評議、帶頭搞好整改，以自己的實際行動，為廣大干部職工作表率。

4、要狠抓落實。直工委和各機關(guān)黨委是機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織者，負(fù)直接責(zé)任。要督促各機關(guān)黨組織精心安排，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到每個黨支部，落實到每個黨員。要堅持“四個結(jié)合”，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不流于形式，不走過場。即：與本部門的中心工作相結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進(jìn)和保證各項任務(wù)的完成；與加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)結(jié)合起來，形成領(lǐng)導(dǎo)作表率、班子帶隊伍、黨員帶群眾的格局；與機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)結(jié)合起來，把經(jīng)常性的黨建工作納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中一起部署、一起考核；與中央即將部署的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動保持黨員先進(jìn)性教育活動的開展。

5、考核評比，鼓勵先進(jìn)。要重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考評和表彰工作，形成激勵機制。評議、測評結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、選拔、任用掛鉤，與機關(guān)年終考核成績掛鉤。經(jīng)過評議、測評，對稱職或合格的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要給予肯定和勉勵；對事跡突出的優(yōu)秀黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及社會滿意度比較高的單位要給予表彰，其評議、測評結(jié)果要作為授予“**先鋒獎?wù)隆焙汀?*先鋒流動紅旗”的重要依據(jù)。

對區(qū)直機關(guān)基本合格的黨員和基本稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要指出存在問題，督促改正；對不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，作出慎重處理，并報區(qū)委組織部批準(zhǔn)、備案；對區(qū)直機關(guān)不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令述職問責(zé)，進(jìn)行整改，必要時由區(qū)委作出組織處理；對社會滿意度較低的機關(guān)，要進(jìn)行整頓，必要時區(qū)委對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行組織調(diào)整。