導(dǎo)語：開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序回頭看活動(dòng)的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位:

我市開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門高度重視，做了大量工作，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但由于礦產(chǎn)品需求旺盛，礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域深層次矛盾和問題凸顯，各種礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。為鞏固并不斷擴(kuò)大整頓規(guī)范工作成果，防止違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，確保整頓規(guī)范各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“回頭看”行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問題的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，徹底清除整頓工作死角，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案，加快推進(jìn)整合工作，促進(jìn)礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)情況，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

二、工作任務(wù)

（一）持續(xù)打擊無證勘查和開采等違法行為。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)對(duì)所有勘查、開采項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)排查，對(duì)無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。對(duì)無證或持過期失效采礦許可證進(jìn)行勘查、開采的，公安部門不得批準(zhǔn)其購買、使用民用爆破器材；電力部門不得供電；工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；國土資源主管部門要責(zé)令其停止開采，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并依法從重處以罰款。對(duì)開采礦種與所持證件不符的，國土資源部門要責(zé)令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對(duì)拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對(duì)停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，由決定停產(chǎn)整頓的部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，依法處罰。對(duì)無采礦許可證或已吊銷、注銷采礦許可證的礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要吊銷或注銷其安全生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)要停止其購買民爆物品的審批，電力部門要停止供電，其他有關(guān)部門要依法吊銷或者注銷其相關(guān)證件。

為防止無證開采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)拆除當(dāng)?shù)剡`法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備。國土資源部門要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無證勘查、開采的，要及時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府予以取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視并有效制止各類群發(fā)性無證開采行為的發(fā)生，對(duì)違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。對(duì)拒不停止開采或取締后又違法開采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞、甚至發(fā)生事故的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅查處無證選礦等違法行為。國土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單獨(dú)選礦活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)無選礦許可證，或持過期失效的選礦許可證從事單獨(dú)選礦活動(dòng)的，要責(zé)令其立即停止違法行為，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對(duì)不及時(shí)辦理選礦許可證變更登記的，要責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷選礦許可證。對(duì)無合法的礦石來源、無政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點(diǎn)），視為無證選礦，依法予以查處。

（三）全面查處越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍勘查或開采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，依法予以處罰或沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并進(jìn)行處罰；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，依法吊銷采礦許可證和其他證照。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓或變相買賣探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令其限期整改，逾期不整改的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對(duì)吊銷許可證的，要及時(shí)依法注銷工商登記并予以公告。對(duì)非法占用耕地建磚瓦窯的，要依法予以關(guān)閉、拆除；對(duì)有采礦許可證和合法用地手續(xù)，但未按規(guī)定范圍和深度取土的，要依法責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改或以各種理由逃避、拖延履行土地復(fù)墾義務(wù)的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（四）全面檢查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人履行法定責(zé)任的情況。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰；對(duì)拒不整改的，依法吊銷勘查許可證。對(duì)吊銷許可證的，要及時(shí)責(zé)令其依法注銷工商登記，拒不辦理的，由工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)采礦權(quán)人未在規(guī)定期限足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，依法處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采礦許可證。對(duì)采礦權(quán)人不交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，或交納備用金后，沒有依法履行礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，或者要求分期治理但沒有及時(shí)治理的，要責(zé)令限期足額交納備用金，限期履行治理義務(wù)；對(duì)拒不改正的，收回采礦許可證。對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人及建設(shè)單位未履行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記義務(wù)的，國土資源部門不得辦理勘查、采礦許可，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地申請(qǐng)。

（五）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或已做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的礦山企業(yè)，以及不具備安全生產(chǎn)條件、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，環(huán)境、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改，已經(jīng)投入生產(chǎn)的要依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要暫扣所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)和整改后仍達(dá)不到要求的，市政府將堅(jiān)決予以關(guān)閉，有關(guān)部門要依法注銷或吊銷所有證照。對(duì)未依法辦理用地手續(xù)、無尾礦庫或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫和存在污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的，依法予以取締。

（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土資源、發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商等部門要嚴(yán)格依法行政，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為。要依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為，要按“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)清理”的原則，進(jìn)行一次全面清理檢查。在清理工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的要求，對(duì)每一個(gè)登記檔案進(jìn)行一次仔細(xì)檢查，對(duì)清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行分析研究，依法處理。重大問題要提出解決問題的意見并及時(shí)報(bào)告市政府，以便使問題及時(shí)得到解決。要徹底糾正越權(quán)發(fā)證、不依規(guī)定發(fā)證等現(xiàn)象。對(duì)以會(huì)議紀(jì)要或聯(lián)合審批等形式代替涉礦許可的，要及時(shí)糾正；拒不糾正，造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)國家工作人員以入股參股等方式參與辦礦的，必須撤出投資；對(duì)不撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，再視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、工作安排

“回頭看”行動(dòng)從2008年3月2日開始，到5月31日結(jié)束，分兩階段進(jìn)行：

（一）清查處理階段（2008年3月2日到4月30日）。按照“回頭看”行動(dòng)工作任務(wù)要求，結(jié)合整頓規(guī)范工作自查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題以及領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體披露、群眾舉報(bào)的重點(diǎn)問題，認(rèn)真進(jìn)行礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為的全面清查。對(duì)清查出的各種違紀(jì)違規(guī)行為，要及時(shí)處理到位。對(duì)無證勘查開采的，要當(dāng)場(chǎng)予以取締；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）檢查驗(yàn)收階段（2008年5月4日到5月31日）。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“回頭看”行動(dòng)和整頓規(guī)范工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整頓規(guī)范工作的責(zé)任主體，要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“回頭看”行動(dòng)的總體部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制訂實(shí)施方案，明確具體的工作任務(wù)和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）完善機(jī)制，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任明確的工作機(jī)制。要建立“回頭看”行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行上下級(jí)政府之間的層級(jí)負(fù)責(zé)和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合行動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確?！盎仡^看”行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，加快案件處理進(jìn)度，查處一批重點(diǎn)案件并向社會(huì)公布處理結(jié)果。要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對(duì)監(jiān)管不到位、有案不查或者查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)研究，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行深入研究，著重從管理上查找原因。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，對(duì)違反國家統(tǒng)一規(guī)定的要進(jìn)行清理和糾正，對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施，對(duì)尚未建立的制度要限期建立，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機(jī)制新制度建設(shè)。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，營造良好的輿論氛圍。